ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13785
Скачиваний: 67
Глава 11
.
ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА
§ 1. Право работника на защиту персональных данных, понятие
персональных данных работника, их виды
§ 2. Обработка персональных данных. Порядок хранения и пере-
дачи персональных данных работника
§ 3. Ответственность за нарушение норм, обеспечивающих защиту
персональных данных работника
§ 1. Право работника на защиту персональных данных,
понятие персональных данных работника, их виды
Вмешательство государства в жизнедеятельность любого человека
имеет определенные пределы. В частности, такие пределы обусловле-
ны сферой частной жизни человека, куда государство по общему пра-
вилу вмешиваться не может.
В соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации каж-
дый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Частная жизнь человека является той сферой, которая характеризу-
ет его увлечения, предпочтения и другие аспекты жизнедеятельности и
информация о которой ограничена исключительным пожеланием че-
ловека на ее сообщение третьим лицам. Исключения могут быть уста-
новлены лишь федеральным законом.
Сфера частной жизни человека характеризует его определенный
суверенитет и независимость от государственного вмешательства.
Гарантией права на неприкосновенность частной жизни выступает
ст. 24 Конституции РФ, которая устанавливает, что сбор, хранение,
использование и распространение информации о частной жизни лица
без его согласия не допускается.
В современных условиях развития информационного общества
ограничение распространения информации о частной жизни пред-
ставляет собой важную гарантию внутренней независимости человека.
Следует отметить, что конституционные положения, гарантирую-
щие неприкосновенность частной жизни, основываются на междуна-
родных нормах.
Так, Всеобщая декларация прав человека в ст. 12 устанавливает, что
никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его лич-
ную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкос-
новенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь
и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого
вмешательства или таких посягательств.
В ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических пра-
вах устанавливается, что никто не может подвергаться произвольному
или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, про-
извольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность
его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посяга-
тельствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на
защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.
Статья 9 Конвенции Содружества Независимых Государств о пра-
вах и основных свободах человека гарантирует, что каждый человек
имеет право на уважение его личной и семейной жизни, на неприкос-
новенность жилища и тайну переписки. Не должно быть никакого
вмешательства со стороны государственных органов в пользовании
этим правом, за исключением случаев, когда такое вмешательство
предусмотрено законом и которое необходимо в демократическом об-
ществе в интересах государственной и общественной безопасности,
общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населе-
ния или защиты прав и свобод других лиц.
Особое место среди международных источников, регулирующих
защиту персональных данных, занимает Конвенция Совета Европы о
защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки
данных личного характера, ратифицированная Российской Федераци-
ей Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. № 160-ФЗ
1
с рядом за-
явлений. Целью указанной Конвенции является обеспечение на тер-
ритории всех государств-участников для каждого физического лица,
независимо от его гражданства и местожительства, уважения его прав
и основных свобод, и в частности его права на неприкосновенность
частной жизни, в отношении автоматизированной обработки касаю-
щихся его данных личного характера.
Важной гарантией обеспечения неприкосновенности частной жиз-
ни, личной и семейной тайны является защита персональных данных
граждан.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных
данных»
2
понимает под персональными данными любую информа-
цию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или опреде-
ляемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Учитывая, что в процессе заключения и реализации трудового дого-
вора использование и обработка персональных данных работника неиз-
бежна, Трудовой кодекс устанавливает ряд дополнительных требова-
ний, направленных на защиту персональных данных работника. При
этом указанные нормы применяются наряду с другими федеральными
1
СЗ РФ. 2005. № 52. Ст. 5573.
2
СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3451.
Глава 11. Защита персональных данных работника
284
законами, регламентирующими вопросы защиты персональных данных
(в первую очередь Федеральный закон «О персональных данных»).
Трудовой кодекс понимает под персональными данными работника
информацию, необходимую работодателю в связи с трудовыми отноше-
ниями и касающаяся конкретного работника. Учитывая, что Федераль-
ный закон «О персональных данных не определяет исчерпывающего
перечня информации, составляющей персональные данные работника,
а Трудовой кодекс лишь указывает на связанность такой информации
с трудовыми отношениями этого работника у данного работодателя,
то перечень персональных данных работника ограничивается кругом све-
дений (информации), необходимых для возникновения, существования
во времени, изменения и прекращения трудового правоотношения.
Исходя из этого к числу персональных данных работника, необхо-
димых работодателю, можно отнести следующие сведения о нем:
— фамилия, имя, отчество;
— дата рождения;
— пол;
— физиологические особенности и состояние здоровья;
— образование, квалификация, профессиональная подготовка,
переподготовка, повышение квалификации;
— факты биографии (наличие судимости за определенные престу-
пления и др.);
— предыдущая трудовая деятельность (предыдущие места работы,
сведения об основной работе, при заключении трудового договора по
совместительству);
— семейное положение, наличие детей, родственные связи;
— деловые и личные качества;
— прочие сведения, позволяющие идентифицировать работника и
необходимые работодателю в связи с трудовыми отношениями.
Трудовой кодекс ограничивает перечень документов, которые
гражданин обязан представить при приеме на работу. К их числу от-
носятся: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор
заключается впервые или работник поступает на работу на условиях
совместительства; страховое свидетельство государственного пенси-
онного страхования; документы воинского учета — для военнообя-
занных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об
образовании, о квалификации или наличии специальных знаний —
при поступлении на работу, требующую специальных знаний или
специальной подготовки; справка о наличии (отсутствии) судимости
и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уго-
ловного преследования по реабилитирующим основаниям — при по-
ступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению
§ 1. Право работника на защиту персональных данных, понятие персональных...
285
которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость,
подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
Федеральными законами, указами Президента РФ, постановления-
ми Правительства РФ может предусматриваться необходимость
предъявления при заключении трудового договора дополнительных
документов.
Все указанные документы содержат персональные данные работ-
ника, которые подлежат защите на общих основаниях.
Следует отметить, что в определенных случаях работодатель вы-
нужден запрашивать у работника сведения, относящиеся к числу
персональных данных, для обеспечения гарантий работнику, преду-
смотренных трудовым законодательством.
Так, для предоставления гарантий работнику, не достигшему воз-
раста 18 лет, работодателю необходимо иметь сведения о возрасте
работника, для предоставления работнику гарантий и компенсаций
в связи с выполнением семейных обязанностей работодателю необ-
ходимо иметь сведения о составе семьи работника, наличии у него
детей и т. д.
Кроме того, обязанность работодателя требовать от работника пре-
доставления определенных сведений может быть предусмотрена и по-
ложениями иных законодательных актов (например, налоговым зако-
нодательством, законодательством о государственной службе и т. д.).
Важной гарантией защиты персональных данных работников явля-
ется закрепление их прав в этой сфере.
В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у
работодателя, работники имеют право на:
— полную информацию об их персональных данных и обработке
этих данных;
— свободный бесплатный доступ к своим персональным данным,
включая право на получение копий любой записи, содержащей персо-
нальные данные работника, за исключением случаев, предусмотрен-
ных федеральным законом;
— определение своих представителей для защиты своих персо-
нальных данных;
— доступ к относящимся к ним медицинским данным с помощью
медицинского специалиста по их выбору;
— требование об исключении или исправлении неверных или не-
полных персональных данных, а также данных, обработанных с нару-
шением требований настоящего Кодекса или иного федерального за-
кона. При отказе работодателя исключить или исправить персональные
данные работника он имеет право заявить в письменной форме рабо-
тодателю о своем несогласии с соответствующим обоснованием такого
несогласия. Персональные данные оценочного характера работник
Глава 11. Защита персональных данных работника
286
имеет право дополнить заявлением, выражающим его собственную
точку зрения;
— требование об извещении работодателем всех лиц, которым ра-
нее были сообщены неверные или неполные персональные данные
работника, обо всех произведенных в них исключениях, исправлениях
или дополнениях;
— обжалование в суд любых неправомерных действий или бездей-
ствия работодателя при обработке и защите его персональных данных.
Закрепление в Трудовом кодексе системы прав работников должно
гарантировать защиту персональных данных при использовании их
работодателем в процессе трудовой деятельности.
§ 2. Обработка персональных данных.
Порядок хранения и передачи
персональных данных работника
Статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об ин-
формации, информационных технологиях и защите информации»
1
от-
носит персональные данные граждан к числу конфиденциальной ин-
формации, доступ к которой определяется федеральным законом.
С учетом указанного положения порядок доступа, обработки, хра-
нения, передачи персональных данных работников определяется Фе-
деральным законом «О персональных данных» и положениями гл. 14
Трудового кодекса.
Все документы, содержащие персональные данные работника, хра-
нятся в личном деле работника.
Порядок хранения и использования персональных данных работ-
ников устанавливается работодателем с соблюдением требований Тру-
дового кодекса и иных федеральных законов.
Это означает, что работодатель обязан издать локальный норматив-
ный правовой акт, регламентирующий порядок хранения и использо-
вания персональных данных работников.
Поскольку Трудовой кодекс не определяет форму акта, регулирую-
щего порядок хранения и использования персональных данных работ-
ников, то работодатель вправе указанные вопросы определить в пра-
вилах внутреннего трудового распорядка, в коллективном договоре,
положении о порядке хранения и использования персональных дан-
ных работника либо ином локальном акте.
В локальном нормативном акте, устанавливающем порядок хране-
ния и использования персональных данных работников, должно быть
определено:
1
СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3448.
§ 2. Обработка персональных данных. Порядок хранения и передачи...
287