ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13750
Скачиваний: 67
полнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет ад-
министративную ответственность в соответствии со ст. 13.14 КоАП.
К административной ответственности за нарушение установленно-
го законом порядка сбора, хранения, использования или распростра-
нения информации о гражданах и за нарушение правил защиты ин-
формации могут быть привлечены как сами работодатели (юридические
лица и индивидуальные предприниматели), так и конкретные работ-
ники, исполняющие соответствующие трудовые функции.
За преступления, связанные с незаконной обработкой или распро-
странением персональных данных работников, может последовать и
уголовная ответственность.
Так, ст. 137 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за
незаконное собирание или распространение сведений о частной жиз-
ни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его со-
гласия либо распространение этих сведений в публичном выступле-
нии, публично демонстрирующемся произведении или средствах
массовой информации.
Статья 140 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за
неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собран-
ных в установленном порядке документов и материалов, непосред-
ственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предостав-
ление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если
эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.
Кроме того, ст. 272 УК РФ уголовная ответственность предусмо-
трена за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной
информации.
Контрольные вопросы
1. Право работника на защиту персональных данных в Конститу-
ции РФ и нормах международного права.
2. Понятие и виды персональных данных работника.
3. Права работника в сфере защиты персональных данных.
4. Обработка персональных данных.
5. Порядок хранения и использования персональных данных ра-
ботника.
6. Порядок передачи персональных данных работника.
7. Ответственность за нарушение норм, обеспечивающих защиту
персональных данных работника.
Контрольные вопросы
293
Глава 12
.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА,
ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ
КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ
§ 1. Общие положения
§ 2. Ученический договор
§ 3. Формы и виды профессиональной подготовки, переподготов-
ки и повышения квалификации работников
§ 1. Общие положения
В условиях рыночной экономики, при наличии безработицы ра-
ботникам необходимо постоянно повышать свой профессиональный
уровень, быть конкурентоспособными на рынке труда. Современный
работодатель — это, как правило, предприниматель, хозяйствующий
субъект, отвечающий за конечный результат экономической деятель-
ности, — заинтересован в обеспечении своего производства квалифи-
цированными кадрами, способными выполнять поставленные задачи.
Именно работодатель определяет, работники какой профессии, спе-
циальности и квалификации ему нужны. Политика государства долж-
на быть направлена на сочетание интересов этих экономически нерав-
ных субъектов трудового права. Государство должно обеспечить
условия, в том числе и путем создания соответствующей законодатель-
ной базы, при которых работники могли бы совершенствовать про-
фессиональные навыки, а работодатели профессионально подготав-
ливать работников с учетом специфики конкретного производства.
В Конвенции МОТ № 142 «О профессиональной ориентации и про-
фессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» 1975 г.
(Конвенция ратифицирована СССР в 1979 г.) сказано, что каждый член
организации разрабатывает и совершенствует открытые, гибкие и допол-
няющие друг друга системы общего и профессионально-технического
образования, школьной и профессиональной ориентации и профес-
сиональной подготовки, независимо от того, осуществляется ли эта дея-
тельность в системе формального образования или вне ее; постепенно
расширяет, приспосабливает и гармонизирует свои системы профессио-
нальной подготовки, с тем чтобы они отвечали потребностям молодых
людей и взрослых в получении профессиональной подготовки в течение
всей их жизни, во всех секторах экономики, во всех отраслях экономиче-
ской деятельности и на всех уровнях квалификации и ответственности
1
.
1
См.: Конвенции и рекомендации, принятые Международной организаций
труда. 1957—1990. Т. 2. С. 1751—1754.
Одной из основных целей и задач образования, согласно постанов-
лению Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751 «О национальной
доктрине образования в Российской Федерации», является
непрерыв-
ность образования в течение всей жизни человека
1
. Государственная
политика в области высшего и послевузовского профессионального
образования основывается, в частности, на принципах конкурсности
и гласности при определении приоритетных направлений переподго-
товки и повышения квалификации работников (подп. 4 п. 1 ст. 2 Феде-
рального закона от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании»)
2
.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного
права и в соответствии с Конституцией РФ, обеспечение равенства
возможностей работников на профессиональную подготовку, пере-
подготовку и повышение квалификации признается одним из прин-
ципов правового регулирования трудовых отношений и иных непо-
средственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК РФ).
Основные права работника и работодателя в сфере профессиональ-
ной подготовки, переподготовки и повышения квалификации закре-
плены в ст. 21, 22 и ст. 196—208 гл. 31 и 32 разд. IX ТК РФ.
Работодатель самостоятельно определяет необходимость профес-
сиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных
нужд. Работодатель, испытывающий потребность в квалифицирован-
ных кадрах, проводит профессиональную подготовку, переподготов-
ку, повышение квалификации работников, обучение их вторым про-
фессиям в организации, а при необходимости — в образовательных
учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и до-
полнительного образования на условиях и в порядке, определенных
коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В некоторых случаях в соответствии с федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами предусматривается обязан-
ность работодателя проводить повышение квалификации работников,
если это является условием выполнения последними определенных ви-
дов деятельности. Так, например, согласно ст. 10
Федерального закона
от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (ред. от 12 декабря 2011 г.) «О государствен-
ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» феде-
ральный орган в области государственной регистрации обеспечивает
обучение и повышение квалификации работников органов по государ-
ственной регистрации
3
. Обязанность повышать квалификацию уста-
новлена и для судей
4
.
1
СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4089.
2
СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.
3
СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
4
Пункт 2 ст. 20.1 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 8 декабря 2011 г.)
«О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости. 1992. № 30. Ст. 1792.
§ 1. Общие положения
295
В Законе РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании» (подп. 4 п. 2, подп. 1
п. 3 ст. 32) закреплено, что работодатели (образовательное учреждение)
несут ответственность за уровень квалификации работников, с кото-
рыми они находятся в трудовых отношениях. В п. 1 ст. 21 Закона РФ
«Об образовании» сказано, что профессиональная подготовка имеет
целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходи-
мых для выполнения определенной работы, группы работ, она не со-
провождается повышением образовательного уровня обучающегося
1
.
Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную
подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников,
обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимо-
сти — в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего
профессионального и дополнительного образования на условиях и в
порядке, которые определяются коллективным договором, соглаше-
ниями, трудовым договором.
Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повыше-
ния квалификации работников, перечень необходимых профессий и
специальностей определяются работодателем с учетом мнения пред-
ставительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 на-
стоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Учет
мнения представительного органа работников является не чем иным,
как проявлением одной из форм социального партнерства (в ст. 27 ТК
РФ к формам социального партнерства отнесено участие работников,
их представителей в управлении организацией). Учитывая данный
факт, можно говорить о том, что работники и работодатели имеют
право определять формы профессиональной подготовки, а также пе-
речень необходимых профессий и специальностей. Данное право ра-
ботники реализуют через своих представителей.
Работодатель создает работникам, проходящим профессиональную
подготовку, необходимые условия для совмещения работы с обучени-
ем, предоставляет гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ,
иными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями,
трудовым договором. При направлении работодателем работника для
повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются
место работы (должность) и средняя заработная плата по основному
месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалифика-
ции с отрывом от работы в другую местность, производится оплата ко-
мандировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотре-
ны для лиц, направляемых в служебные командировки (ст. 187 ТК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174
утверждено Положение о лицензировании образовательной деятель-
1
Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (ред. от 28 февраля 2012 г.) «Об образо-
вании» // Ведомости.1992. № 30. Ст. 1797.
Глава 12. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение...
296
ности, согласно которому устанавливается порядок лицензирования
образовательной деятельности как образовательных учреждений, на-
учных организаций, так и иных организаций, структурные подраз-
деления которых осуществляют реализацию образовательных про-
грамм профессиональной подготовки
1
. В настоящее время отношения
по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению
квалификации в части, не противоречащей действующему законода-
тельству, регулируются также Типовым положением о непрерывном
профессиональном и экономическом обучении кадров народного
хозяйства, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР,
Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС от 15 июня 1988 г.
№ 369/92-14-147/20/18-22)
2
.
§ 2. Ученический договор
Ученичество как форма профессиональной подготовки и перепод-
готовки работников непосредственно у работодателя давно известна
отечественному законодательству. Однако Трудовой кодекс РФ явля-
ется первым кодифицированным актом о труде, содержащим отдель-
ную гл. 32 «Ученический договор», непосредственно посвященную
регулированию ученических отношений.
КЗоТ РСФСР 1918 г. не содержал норм об ученичестве. В КЗоТ
РСФСР 1922 г. появилась гл. XII «Об ученичестве». В статьях данной
главы были обозначены лишь наиболее важные положения, имеющие
отношение к регулированию ученических отношений. Так, в ст. 121
КЗоТ РСФСР перечислялись категории лиц, которые признавались
учениками: лица, состоящие в школах ученичества, учебных бригадах и
мастерских, а также проходящие индивидуальное обучение в процессе
производства под руководством квалифицированных рабочих.
В КЗоТ РСФСР 1971 г., в гл. XIII «Льготы для работников, совме-
щающих работу с обучением», содержалось несколько статей, посвя-
щенных ученическим отношениям. В ст. 184 было закреплено, что для
профессиональной подготовки и повышения квалификации работни-
ков, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений,
организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и дру-
гие формы профессионального обучения на производстве за счет
предприятия, учреждения, организации.
ТК РФ не содержит определения понятия ученического договора,
как это сделано применительно к трудовому договору. В ст. 198 ТК РФ
говорится о том, что работодатель имеет право заключать с лицом,
1
СЗ РФ. 2011. № 12. Ст. 1651.
2
Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. № 11.
§ 2. Ученический договор
297