ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 31.10.2020
Просмотров: 1629
Скачиваний: 1
неопределенно-длительного действия;
временные.
Выделяют еще и такие нормативно-правовые акты, как директивы и постановления, которые принимаются международными организациями. Директивы, как правило, дают возможность государству конкретизировать формы и методы исполнения своих международных обязательств. Постановления содержат требования, подлежащие прямому исполнению.
Билет № 3
Органы судебной власти: порядок образования, структура, компетенция.
Особое место в системе разделения властей занимают органы судебной власти Судебная власть принципиально отличается от иных ветвей власти, как по своим задачам и функциям, так и по процедуре осуществления.
Как правило, суд не создает общих правил поведения, как это делают органы законодательной и исполнительной власти. Исключение составляют страны англосаксонской правовой системы (Великобритания, США, Австралия и пр.) Основная задача судов – осуществление правосудия. Судебные органы на основе действующих в государстве правовых норм рассматривают и решают конкретные гражданские, уголовные или административные дела. Судебная власть имеет ряд отличительных черт:
1. имеет конкретизированный характер (осуществляется применительно к конкретным лицам и конкретной ситуации).
2. осуществляется единолично судьей или судебной коллегией.
3. осуществляется в особой процессуальной форме.
В рамках каждого государства формируется своя судебная система, во многом уникальная и непохожая на другие. Органы правосудия могут быть подразделены на две основные категории: государственные и негосударственные суды. Преимущественная роль, безусловно, отводится государственным судам. Но в некоторых государствах в силу сложившейся традиции негосударственные суды также могут иметь значительный вес. К негосударственным могут быть отнесены:
- общественные суды (например, товарищеские суды в России), которые рассматривают незначительные споры и правонарушения;
- религиозные суды (функционируют, как правило, в некоторых мусульманских странах и рассматривают дела о нарушении норм Корана и других священных книг);
- суды обычного права (действующие в рамках племени, существуют в некоторых странах Африки, Азии и Океании).
Что же касается государственных судов, то их система четко структурирована и имеет сложный, многоуровневый характер. Здесь возможны различные варианты построения судебной системы, но все государственные суды можно классифицировать на следующие виды:
1. суды общей юрисдикции (рассматривают уголовные и гражданские дела) функционируют в любом государстве, но различаются по своей компетенции. Число инстанций общих судов не одинаково, обычно от двух до четырех. Высшей судебной инстанцией общих судов является, как правило, Верховный суд государства.
2. административные суды существуют в некоторых странах континентальной Европы (Германия, Франция), а также Азии и Африки. Рассматривают административные споры. При отсутствии административных судов в судебной системе государства (например, как в России) административные споры рассматриваются судами общей юрисдикции.
3. арбитражные суды рассматривают экономические споры между предприятиями, организациями и другими хозяйствующими субъектами. Подобные суды существуют в России, в Украине, в республиках бывшей Югославии. Компетенция подобных судов ограничена только узким кругом хозяйственных вопросов.
4. Конституционные суды выполняют функцию надзора за конституционностью законов и иных нормативных правовых актов. Специфическая функция конституционных судов, по мнению ряда авторов не позволяет отнести их к власти судебной. Например, В.Е. Чиркин относит конституционные суды к контрольной власти. В федеративных государствах могут существовать конституционные суды субъектов федерации. В ряде стран (США и пр.) не существует специального органа конституционного надзора. Эти функции выполняет Верховный суд государства.
5. Специальные суды. В ряде государств существует система специальных судов, на которых возложена функция рассмотрения отдельных (достаточно узких) категорий дел. В качестве таких судов можно отметить суды по делам несовершеннолетних (США, Израиль). В настоящий момент вопрос о создании подобных судов решается в России. К числу специальных судов можно отнести суды по трудовым спорам, действующие в ряде стран, военные суды (военные трибуналы), а также чрезвычайные суды.
Порядок образования судов различен. В одних государствах судьи назначаются на должность (например, в России), причем на определенный, достаточно длительный срок или пожизненно. В других государствах существует смешанная система, при которой судьи некоторых инстанций избираются, а других – назначаются на свою должность (например, в США).
Билет № 4
Органы законодательной власти: порядок образования,
структура, компетенция.
В соответствии с принципом разделения властей важнейшую роль в системе органов государственной власти играет законодательно-представительный орган государства – парламент.
Парламент – это высший коллегиальный орган государственной власти, принимающий, изменяющий и отменяющий законы.
Парламент состоит из представителей народа – депутатов. Порядок формирования парламента может быть различным. Существует три основных способа получения депутатского мандата: наследование, назначение, избрание.
Наследование депутатских полномочий в настоящее время имеет место только в одной стране – Великобритании. Большинство членов верхней палаты парламента (Палаты лордов) являются наследственными пэрами, передавая свой титул и место в Палате лордов наследникам (в том числе и женщинам).
Назначение депутатов достаточно широко распространено в современных государствах. Как правило, полностью или частично назначаются депутаты верхней палаты в унитарных (Иордания, Белоруссия) и некоторых федеративных (Германия) государствах. Назначение депутатов может осуществляться главой государства - монархом (Иордания), президентом (Белоруссия). Депутаты верхней палаты могут также назначаться федеральным правительством (Канада), или правительствами субъектов федерации (Германия).
Избрание депутатов является наиболее распространенным способом формирования парламента. Выборы депутатов могут быть прямыми или косвенными. В первом случае депутаты избираются непосредственно населением (депутаты Государственной Думы РФ), во втором – специально формируемыми коллегиями или другими органами государственной власти. Выборы проходят по одной из указанных избирательных систем: мажоритарной, пропорциональной или смешанной.
Структура парламента может быть весьма многообразной. Но все это многообразия можно свести к трем основным видам. В.Е. Чиркин, в частности отмечает, что парламент может состоять из одной, двух, и даже трех частей. Однопалатный парламент наиболее распространен в развивающихся странах (Ангола, Сенегал, Мозамбик и пр.). В некоторых из таких государств в структуру парламента включается также глава государств – президент (Танзания) или монарх. Двухпалатный парламент включает в свой состав две палаты. Обычно их называют верхняя (Сенат) и нижняя (Национальное собрание, Государственная Дума, Палата представителей и пр.) Нижняя палата, как правило, избирается всем населением.
Парламент может иметь различный объем полномочий. В.Е. Чиркин отмечает существование трех видов парламентов: с неограниченными полномочиями (США), с ограниченными полномочиями (Франция) и консультативные (Катар).
Полномочия парламента можно разделить на следующие группы:
1. законодательные (принятие законов)
2. организационные (создание и формирование других органов государственной власти)
3. согласовательные (утверждение кандидатур на другие государственные должности)
4. контрольные (увольнение министров, отставка правительства и пр.)
5. прочие полномочия (ратификация международных договоров, осуществление правосудия в отношении некоторых высших должностных лиц государства и пр.).
Билет № 5
Органы исполнительной власти:
порядок образования, структура, компетенция.
Органы исполнительной власти в государстве могут быть весьма многообразны. При определенных условиях к ним могут быть причислены:
- Монарх
- Президент
- Правительство
Монарх является представителем исполнительной власти в абсолютных и дуалистических монархиях. Он фактически возглавляет правительство и назначает его членов и отстраняет их от должности. В конституционной монархии монарх фактически не участвует в деятельности исполнительных органов, хотя в некоторых странах обладает полномочиями в сфере исполнительной власти.
Институт президента в различных государствах может приобретать самые разнообразные черты. В большинстве государств президент занимает важное место в системе органов исполнительной власти. В президентских республиках (США) он возглавляет и формирует всю систему органов исполнительной власти. В парламентских республиках (Германия) президент не возглавляет систему исполнительных органов, но принимает активное участие в осуществлении исполнительной власти. В смешанных республиках (Россия) президент юридически выведен за рамки системы органов исполнительной власти, но фактически принимает активное участие в их деятельности (например, председательствует на заседаниях правительства, утверждает кандидатуры министров и пр.) Важную роль президент играет в сфере международных отношений (представляет государство в международных отношениях, определяет международную политику государства и пр.).
Важную роль в системе органов исполнительной власти играет правительство - коллегиальный орган общей компетенции, организующий претворение в жизнь законов.
Правительство состоит из председателя правительства (премьер-министр), заместителя (заместителей) председателя правительства, а также министры, руководящие отдельными министерствами.
Способы формирования правительства различны и зависят от существующей формы государства. Обычно правительство формируется по результатам выборов парламента или президента (за исключением абсолютных и дуалистических монархий, где правительство формирует монарх по своему усмотрению).
В зависимости от участия в правительстве господствующих в обществе политических сил выделяют следующие виды правительств:
- однопартийное (Великобритания, Франция и пр).
- двухпартийное (Германия)
- коалиционное (существует в случае отсутствия в парламенте крупных политических партий, например, в Италии).
- беспартийное (Россия)
- временное правительство и пр.
Правительство – орган коллегиальный. Оно обсуждает и принимает решения на своих заседаниях. Для принятия решений, как правило, не требуется голосования, так решения председателя правительства или главы государства (президента) является определяющим. Голосование по принимаемым вопросам, возможно в случае, если правительство является многопартийным.
Правительство несет ответственность за свою деятельность. Ответственность выражается в том, что ему в целом, или отдельным его членам может быть объявлении вотум недоверия со стороны парламента или иных органов государственной власти. Кроме того, правительство может подать в отставку по собственной инициативе.
Компетенция правительства весьма многообразна. Основная задача правительства сводится к тому, чтобы обеспечить проведение единой государственной политики в различных областях общественной жизни, управлять государственной собственностью, обеспечивать оборону страны и правопорядок на ее территории.
К органам исполнительной власти относятся различные министерства, департаменты, службы, агентства и прочие органы исполнительной власти, формируемые правительством, которые в своей совокупности образуют аппарат государственного управления.
Примыкают к исполнительной власти так называемые «материальные придатки государства» - армия, полиция, тюрьмы, разведка и пр.
Билет № 6
Толкование права: понятие, способы и виды
Правоприменительная деятельность требует глубокого понимания содержания реализуемых норм права. Сам выбор правовых норм предполагает понимание их содержания. Деятельность по осмыслению и объяснению смысла нормативно-правовых предписаний для применения получила название толкования права.
Объектом толкования являются нормативные правовые акты и их совокупность. Предметом толкования выступает воля законодателя, выраженная в законе или ином нормативном правовом акте.
Необходимость толкования права обусловлена тем, что:
-
норма права, имея общий характер, применяется к конкретным жизненным ситуациям;
-
правовые нормы содержат много специальных юридических терминов, научных категорий и понятий;
-
в акте неквалифицированно использованы приемы законодательной техники, отсутствуют четкие, лингвистически однозначные формулировки норм, что ведет к неясностям правового смысла, а иногда двусмысленности;
-
налицо несогласованность смысла, который законодатель вложил в норму права, с тем смыслом, который вытекает из текстуального выражения нормы права.
Толкование права имеет универсальное значение, так как осуществляется во всех видах правовой деятельности. Оно обеспечивает правильное, единообразное понимание и применение права на всей территории страны. Толкование выступает в качестве активного средства правового воспитания, действенного рычага повышения правовой культуры граждан и должностных лиц.
Толкование права — это интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права, выражающаяся в особом юридическом акте.
Из данного определения следует, что обязательными элементами правового толкования являются уяснение смысла правовых норм и разъяснение их смыслового содержания.
Толкование-уяснение - это внутренний мыслительный процесс, не выходящий за рамки сознания самого интерпретатора.
Толкование-разъяснение - это деятельность, которая следует за уяснением и состоит в объяснении и изложении смысла государственной воли другим участникам отношений.
Таким образом, уяснение — это толкование «для себя». В том случае, когда субъект толкования в той или иной форме выражает результаты уяснения для других лиц, имеет место разъяснение. Толкование может ограничиться одним лишь уяснением, однако в тех случаях, когда осуществляется и разъяснение, процесс уяснения выступает как первая стадия общего процесса толкования нормативного правового акта.