Способы

Существует ряд препятствий на пути к уяснению точного смысла юридических норм, которые преодолеваются с помощью специальных приемов-способов толкования (уяснения). В теории права выделяют следующие основные способы толкования:

• филологический;

• систематический;

• логический;

• исторический.

Филологический способ толкования иногда называют грамматическим. Он включает в себя морфологическое (основанное на внутренней структуре слова) и синтаксическое (основанное на правилах сочетания слов в предложении) толкование. Особое внимание при данном способе толкования уделяется употреблению соединительных и разделительных союзов, а также различным формам глаголов и причастий. Хорошо известно, что от того, где будет стоять запятая в предложении «казнить нельзя помиловать», зависит его смысл.

Систематический способ толкования основан на структурированности правовых текстов. Смысл статьи правового акта иногда может быть раскрыт только после обращения к другим статьям, в которых содержатся, например, искомые определения юридических терминов. Ссылочные и бланкетные статьи также не могут быть поняты без обращения к тем статьям, на которые они ссылаются.

Систематический способ толкования используется при сравнении общих и специальных норм. В юриспруденции действует правило, в соответствии с которым специальные нормы ограничивают сферу действия общей нормы. Например, ст. 80 СК РФ обязывает родителей материально содержать своих несовершеннолетних детей. Статья 120 С К РФ делает исключение из этой статьи, определяя, что в случае эмансипации (приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия) такая обязанность с родителей снимается.

Логический способ толкования - использование логических приемов для уяснения смысла правовой нормы. Обычно используются такие приемы, как логическое преобразование, анализ и синтез, умозаключение степени, выводы по аналогии, выводы от противного, доведение до абсурда, исключение третьего и др.

Исторический способ толкования помогает установить смысл правовой нормы, исходя из условий ее возникновения. При этом интерпретатор опирается на знания о конкретно-исторических условиях, причинах и поводах, вызывавших принятие толкуемого акта, для того, чтобы уточнить его смысл. Наибольшее значение имеют обстоятельства, относящиеся к правотворческому процессу: проекты нормативных правовых актов, пояснительные записки к ним, стенограммы обсуждения их в законодательных органах, статьи в печати.

Виды

В зависимости от субъекта, дающего разъяснение, выделяют виды толкования-разъяснения. По этому признаку оно может быть официальным и неофициальным.

Официальное толкование-разъяснение: дается уполномоченным на то органом; формулируется в специальном акте; формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы.

---

Официальное толкование-разъяснение может быть нормативным и казуальным (индивидуальным).

Нормативное толкование-разъяснение не связывается с конкретным случаем, а распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой как типовым регулятором поведения. Нормативное разъяснение не содержит и не должно содержать новых юридических норм, оно только разъясняет смысл уже действующих. Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения и полностью разделяют судьбу толкуемого акта: его отмена или изменение должны, как правило, приводить и к отмене или соответствующему изменению официального нормативного разъяснения.

Казуальное толкование как вид официального толкования представляет собой официальное разъяснение нормативного правового акта применительно к конкретному случаю и имеет основной целью правильное решение именно данного дела.

Неофициальное толкование не является юридически обязательным, а по форме выражения может быть как устным (разъяснение адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях). Оно подразделяется:

• на обыденное (даваемое гражданами в быту, в повседневной жизни);

• профессиональное (дается сведущими в праве людьми, специалистами: прокурорами, адвокатами, юрисконсультами и др.);

• доктринальное, осуществляемое учеными в статьях, монографиях, комментариях, учебниках и т. п.

Разъяснение смысла юридических норм содержится в актах толкования права — интерпретационных актах.

Под интерпретационными актами понимаются правовые акты, которые содержат разъяснение юридических норм. В отличие от нормативных правовых актов интерпретационные акты не содержат новых юридических норм, а только разъясняют их.

Интерпретационные акты толкования могут быть классифицированы по различным основаниям.

По типу официального толкования можно выделить акты нормативного и казуального толкования.

Актами нормативного толкования являются руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и акты разъяснения Конституционного Суда РФ.

Актами казуального толкования являются разъяснения судов и административных органов по конкретным делам.

По юридической природе выделяют интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.

Интерпретационные акты правотворчества предсташтяют собой правовые акты, изданные в порядке аутентичного, или легального, толкования. Такими актами являются указы, постановления, разъяснения, конкретизирующие ранее изданные нормативные правовые акты.

Интерпретационные акты правоприменения представляют собой правовые акты, которые разъясняют практику применения ранее изданных нормативных правовых актов.

---

По юридической силе различают акты официального и неофициального толкования.

Актами официального толкования являются указы, постановления, разъяснения государственных органов, обязательные для правоприменительных органов.

Актами неофициального толкования являются юридические учебники, монографии, комментарии к кодексам и другие акты доктринального толкования. Все виды актов неофициального толкования не имеют юридической силы. Их практическая значимость определяется авторитетом лица, давшего разъяснение, и убедительностью аргументации.

Билет № 7

Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений (союзы, сообщества, содружества, ассоциации).

 

В современном мире отмечается стойкая тенденция к межгосударственной интеграции. Стремление государств к объединению обусловлено экономическими, политическими, военными, экологическими и иными причинами. Действую совместно, государства получают возможность более эффективно реализовывать свою внутреннюю и внешнюю политику.

Межгосударственные объединения формируются уже в далеком прошлом. Это были, как правило, временные военные союзы, основными целями которых были либо военная экспансия, либо наоборот - защита от внешнего вторжения. Следует отметить. что формирование подобных союзов зависело во многом от воли и интересов правителей.

Межгосударственное объединение  - это союз государств, созданный на основе межгосударственного договора с целью согласования действий государств политической, экономической, военной и (или) иных сферах, а также их дальнейшей интеграции.

Межгосударственные объединения могут приобретать самые разнообразные формы - конфедерации, сообщества, содружества, союза и пр. Но для всех их характерны определенные признаки, позволяющие отличить ее от сложных государств. К числу таких признаков относятся:

1.      государства, входящие в межгосударственные объединения сохраняют свой суверенитет. Субъекты межгосударственного объединения - полноправные субъекты международного права. Они продолжают оставаться суверенными государствами. Но вхождение их в межгосударственное объединение, накладывает на данные государства определенные обязательства, которым государство должно следовать. Так факт вхождения России в Совет Европы наложил на государство обязанность отказаться от применения смертной казни, в связи с чем был введен мораторий на ее применение.

2.      субъекты межгосударственного объединения имею право одностороннего выхода из состава данного объединения.

3.      действие правовых актов межгосударственного объединения на территории входящих в него государств возможно только с согласия данных государств. Данное согласие, как правило, выражается в форме ратификации данных правовых актов.

---

4.      добровольный характер образования межгосударственных объединений. Как правило, союзы государств функционируют на основе международного договора или иного документа, его заменяющего. В данном договоре определяются цели и задачи объединения, органы управления межгосударственным объединением и их компетенция, права и обязанности участников объединения и другие вопросы.

Межгосударственные объединения отличаются друг от друга степенью интеграции. Наиболее тесной формой интеграции государств является конфедерация. История знает примеры, когда конфедерации преобразовывались в федеративные государства (США, Швейцария), но чаще конфедерации распадаются, достигнув тех целей, ради достижения которых они были созданы.

Классификация межгосударственных объединений:

- в зависимости от преследуемых целей межгосударственные объединения подразделяются на экономические, политические, военные, гуманитарные и пр.

- в зависимости от характера интеграции межгосударственные объединения можно классифицировать на координационные и интеграционные. Первые не преследуют цели объединения государственных образований. Их задача сводится к простой координации действий государств на международной арене (ООН, СНГ, ОПЕК, АСИАН и пр.) Вторые возникают для глубокой экономической, политической и прочей интеграции и предполагают в дальнейшем возможность объединения государств (Европейский Союз, Союз России и Беларуси и пр.)

Межгосударственные объединения могут подразделяться на открытые и закрытые. Открытые межгосударственные объединения предполагают возможность свободного присоединения к ним других участников (ООН). Членство в закрытом межгосударственном объединении требует от государств-кандидатов выполнения определенных условий. Вступление в подобное объединение возможно только с согласия всех или большинства стран-участниц (НАТО, Евросоюз).

Межгосударственные объединения не следует путать с международными организациями.

 Международная организация - постоянное объединение межправительственного или неправительственного характера, созданное на основе международного соглашения в целях содействия решению оговоренных в соглашении международных проблем.

Межправительственная международная организация представляет собой, как правило, постоянно действующий руководящий или координирующий орган межгосударственного объединения.

8. Понятие правовой системы, отличительные особенности основных правовых систем (англосаксонской, романо-германской, мусульманской…).

Правовая система каждого государства отражает закономерности развития общества, его исторические, национально. Каждое государство имеет свою правовую систему, которая имеет как общие черты с правовыми системами других государств, так и отличия от них, то есть специфические особенности. Исходя из этого, выделяют семьи правовых систем: англосаксонская, романо-германская, религиозная, традиционная. 

---

К англосаксонская (Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.). 

Этапы: 
1) до 1066 г. (нормандского завоевания Англии) - отсутствие общего для всех права; основным источником права являлись местные обычаи, различные для каждого региона; 
2) 1066 - 1485 гг. (от нормандского завоевания Англии до установления власти династии Тюдоров) - централизация страны, создание в противовес местным обычаям общего права для всей страны, которое отправляли королевские суды; 
3) 1485 - 1832 гг. - период расцвета общего права и его упадка; нормы общего права стали отставать от реальной действительности: возникло "право справедливости", которое самостоятельно творил английский лорд-канцлер (представитель короля), исходя из принципов справедливости; 
4) 1832 г. - наши дни - судебная реформа 1832 г. в Англии, в результате которой судьи получили возможность по своему усмотрению решать юридические дела, опираясь как на общее право, так и на собственное убеждение справедливости. 

Признаки: 

• основным источником права выступает судебный прецедент.

• ведущая роль в формировании права (правотворчестве) отводится суду, который в этой связи занимает особое положение в системе государственных органов; 

• на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые прежде всего в судебном порядке; 

• главенствующее значение имеет в первую очередь процессуальное (процедурное, доказательственное) право, которое во многом определяет право материальное;

• нет кодифицированных отраслей права; 

• отсутствует классическое деление права на частное и публичное; 

• юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников; 

• юридические доктрины, как правило, носят сугубо прагматический, прикладной характер. 

Романо-германская (системы Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии и др).

Этапы: 
1) эпоха Римской империи - XII в. н.э. - зарождение римского права и его упадок в связи с гибелью Римской империи (476 г. н.э.), господство в Европе архаических способов решения споров - поединки, ордалии (испытания), колдовство и т.д., т.е. фактическое отсутствие права; 
2) XIII - XVII вв. - возрождение (ренессанс) римского права, распространение его в Европе и приспособление к новым условиям, достижение независимости права от королевской власти; 
3) XVIII - XX вв. - кодификация права, принятие Конституций (в США, Польше, Франции и т.п.), появление отраслевых кодексов (Гражданский кодекс Франции 1804 г., Гражданское уложение Германии 1896 г.), создание национальных правовых систем. 

Признаки: 

• единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство);

• главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.) призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах; 

• писаные конституции, обладающие высшей юридической силой; 

• высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов; 

• весомое положение занимают подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции, циркуляры и др.); 

• деление системы права на публичное и частное, а также на отрасли; 

• правовой обычай и юридический прецедент выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников; 
  на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина; 

• особое значение имеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи. 

---

Смотрите также файлы

• TGP_GOS.pdf

• vvedenie.pdf

• Гафуров_С_П_Г.pdf

• Гос управление в экономической сфере.docx

• Государственное управление в зарубежных странах.doc