Соотношение государства и гос власти. Если государство рассматривается как определенная полит организация, существующая в обществе, то власть атрибут государства. Когда государство рассматривается как организованная полит власть, то государство и гос власть отождествляются. Государство - аппарат, то есть система органов, в этом случае государство является средством осуществления гос власти. Государство – организация политической власти общества.

Особенности государственной власти:

• ее политическая и классовая природа.

• ее субъект и объект обычно не совпадают (в демократическом обществе возникает тенден­ция сближения субъекта и объекта власти);

• реализуется через гос управление – целенаправл воздействие государ­ства, его органов на общество в целом.

• деятельность госу­дарственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти.

Публичная власть – власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя. Обычно противопоставляется общественной власти. Появление публичной власти связано с возникновением первых государств.

Публичную власть реализуют различные органы, так в РФ к органам публичной власти относят:

органы гос-ва, в т.ч.: гос органы РФ; гос органы субъектов РФ; органы мсу.

Гос власть явл-ся разновидностью публичной власти. Последнее понятие шире, поскольку включает не только гос власть, но и любую др власть, выделенную из общества и осуществляемую специальными органами или должностными лицами.

Политическая власть - власть, осущ через формальные и неформальные полит структуры и правительствен орг-ции. Политическая власть отличается всеобщностью, моноцентричностью, общеобязательностью для других видов власти.

Основные черты политической власти

Наличие объекта и субъекта политического управления. Субъекты делятся на:

Первичные – крупные соц группы с интересами; вторичные – органы гос власти, полит партии и организации, лидеры, полит элита.

2. Акты Конституционного Суда РФ, постановления в системе источников права.

Судебная власть — одна из ветвей власти, она самостоятельна и действует независимо от законодат и исполнительной властей.

Согласно Конст и ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996г, правосудие в РФ осущ-ся только судом посредством конститу­цион, гр, административного и уголов судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и ФЗ.

Судебная система РФ охватывает три разновидности органов судебной власти: Конст Суд России; Верховный Суд России и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему ниже­стоящие арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ явл-ся судебным органом конститу­ционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судеб власть посредством конституционного судопроизводства. Он рассматривает дела, связанные с охраной КРФ, и дает ее толкование.

---

В соответствии с ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994г.

Решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палаты Конст Суда РФ, является решением Конст Суда РФ.

Итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу любого из перечисленных ниже вопросов именуется ПОСТАНОВЛЕНИЕМ:

дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) ФЗ, норматив актов Президента РФ, Совета Федерации, Гос Думы, Прав-ва РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных норматив актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов гос власти РФ и совместному ведению органов гос власти РФ и органов гос власти субъектов РФ;

в) договоров м/у органами гос власти РФ и органами гос власти субъектов РФ, договоров м/у органами гос власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу межд договоров РФ.

Постановления выносятся именем РФ.

Итоговое решение Конст Суда РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в гос измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением. Все иные решения Конституционного Суда РФ, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.

В заседаниях Конституционного Суда РФ принимаются также решения по вопросам орг-ции его деят-ти.

Решение Конст Суда РФ провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конст Суда РФ немедленно после его подписания.

Постановления и заключения Конст Суда РФ не позднее чем в 2 недель срок со дня их подписания направляются: судьям Конст Суда РФ; сторонам; Президенту РФ, Совету Федерации, Гос Думе, Прав-ву РФ, Уполномоченному по правам человека; ВС РФ, ВАС РФ, Ген прокурору РФ, министру юстиции РФ.

Решения Конст Суда РФ м.б. также направлены др гос органам и орг-циям, обществ объединениям, должностным лицам и гражданам.

Постановления и заключения Конст Суда РФ подлежат незамедлительному опубликованию в офиц изданиях органов гос власти РФ, субъектов РФ, кот касается принятое решение. Решения Конст Суда РФ публикуются также в «Вестнике Конст Суда РФ», и др.

Решение Конституционного Суда РФ;

- окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения;

- действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Юр сила постановления Конст Суда РФ о признании акта неконституционным не м.б. преодолена повторным принятием этого же акта.

Акты или их отдел положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответ Конституции РФ не вступившие в силу межд дог-ры РФ не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и д.б. пересмотрены в установленных ФЗ случаях.

---

В случае, если решением Конст Суда РФ нормативный акт признан не соответ Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конст Суда РФ вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, гос орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, кот должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответ Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдел его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ.

---

Билет 4.

1. Проблемы современной типологии гос-ва. Формационный, цивилизационный и др подходы.

Типология – разновидность классификации. По средствам типологии различные государства подразделяются на определенные типы. Тип государства – совокупность устойчивых черт государства на опр этапе его развития. В настоящее время в юр литературе применяются два основных подхода к типологии государств – формационный и цивилизационный.

Наиболее распространен формационный подход – основан на объединении государств в рамках конкретной общественно-экономической формации. Главный критерий классификации – способ производства, кот определяется господствующей формой собственности на средства производства.

Каждой формации соответствует свой тип государства и права (рабовладел, феодал, буржуаз, социалист). Переход от одной формации к другой происходит под воздействием изменений в эконом базисе и носит объектив характер. При этом общественно-экономические формации сменяют друг друга закономерно, а весь истор процесс есть последовательная смена формаций и соответ типов государств.

Данный подход был широко распространен в марксистско-ленинской ТГП. Она рассматривала данный подход в качестве единственно правильного. Согласно марксистско-ленинской теории человеческое общество проходит пять общественно-экономических формаций, общество может находиться на определенной ступени:

1. первобытнообщинная (безгосударственная);

2. рабовладельческая;

3. феодальная;

4. капиталистическая;

5. коммунистическая (его первой стадией является социализм).

Соответственно этим формациям выделялись четыре исторических типа государства.

В современных условиях обнаружилась недостаточность формационного подхода для типологической характеристики всех государств. Главные недостатки этого подхода в том, что он:

1. базируется на материале европейских стран. Восточные же государства, отличавшиеся большим своеобразием и спецификой гос организации, не укладывались в рамки формационной теории;

2. характеризует развитие обществ и государств как одномерное, линейное, заранее предопределенное: одна формация закономерно сменяет другую. Это движение имеет необратимую силу и все народы должны обязательно пройти все формации. Однако это положение не всегда подтверждается соц практикой. Так, формационный подход пока не в состоянии объяснить, почему разные народы, начав много тысяч лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии – первобытнообщинного строя, в дальнейшем оказались на разных стадиях развития, и пошли разными путями в государствообразовании.

Современная отечественная ТГП не отвергает формационный подход, но вносит в него некоторые коррективы. Вместо четырех типов государства выделяется 5 (восточный (азиатский) тип). Если марксистско-ленинская теория исходила из того, что каждый тип государства более совершенный, в частности считалось, что на смену рабовладельческому приходит феодальное государство. Современная типология: первые типы государства были восточный, рабовладельческий и феодальный.

---

Цивилизационный подход – при характеристике развития конкретных государств и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно-культурные факторы (особенности духов жизни, форм сознания, религии, миропонимания, мировоззрения, своеобразие обычаев и тд). В совокупности эти факторы образуют понятие «культура»; родственные и близкие культура образуют цивилизацию.

Духовно-культурные факторы способны:

• полностью блокировать влияние того или иного способа производства; частично парализовать его действие;

• прервать поступательное формационное движение;

• усиливать социально-экономическое развитие.

Таким образом, данный подход основан на выделении различных цивилизаций. Основоположник английский историк Тойнби. Он выделял 21 цивилизацию, при этом разделял их на:

1. первичные – государства, являющиеся частью базиса, а не только надстройки. Ключевая роль таких государств в развитии социально-экономической сферы. Такие государства тесно связаны с религией в единый политико-религиозный комплекс. К первичным цивилизациям относят: древнеегипетская, ассиро-вавилонская, шумерская, японская, сиамская и другие;

2. вторичные – не так всесильны, не составляют элемента базиса, но входят в качестве компонента в культурно-религиозный комплекс (западноевропейская, восточноевропейская, североамериканская, латиноамериканская);

Позиция Тойнби подвергалась критике не только в отечественной, но и в западной литературе из-за отсутствия четких критериев (уровень эконом развития, этнические особенности, религия, мораль, особенности культуры) типологии государства. Тем не менее, в современной отечественной литературе цивилизационный подход в типологии государства рассматривается как один из основных.

Выделяют следующие этапы цивилизации:

1. локальные цивилизации, существующие в отдельн регионах или у отдельн народов (шумерская, эгейская, индская);

2. особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и другие);

3. всемирная цивилизации, охватывающая все человечеством и формирующаяся в настоящее время в основе принципа глобального гуманизма, основанном на не отрицании нац особенностей, разнообразии верований, сложившегося миропонимания. На первое место выдвигаются ценности человека, его право на свободное развитие, его благо.

В юр литературе отсутствует общепризнанная типология государств по цивилизационному критерию. Можно использовать опр вариант цивилизационного подхода в типологии государства, основываясь на истории человеческого общества. Всю историю человеческого общества современная наука разделяет на четыре периода (цивилизации): 1. древняя цивилизация; 2. средние века; 3. новое время; 4. новейшее время.

---

Смотрите также файлы

• TGP_bilety.docx

• TGP_GOS.pdf

• vvedenie.pdf

• Гафуров_С_П_Г.pdf

• Гос управление в экономической сфере.docx