Файл: Теория государства и права. 100 экзам ответов_Колюшкина, Лавриненко, Смоленский_2004 -304с.pdf

— по субъекту: действия граждан, организаций, государства;
— по отраслевой принадлежности: материально-правовые,

процессуальные;

— по способу совершения: лично, через представителя;
— по способу выражения и закрепления: молчанием, жес-

том, документом и др.

Неправомерные действия — это волевое поведение, которое

не соответствует правовым предписаниям, не согласуется с воз-

ложенными на субъектов юридическими обязанностями, при-
чиняет вред интересам общества и государства.

Систематизация неправомерныхдействий осуществляется:
— по степени общественной опасности (проступки — об-

щественно вредные деяния и преступления — обществен-
но опасные деяния);

— по субъекту (действия индивидов и организаций);
— по объекту (преступления против личности, преступле-

ния в сфере экономики, преступления против обще-
ственной безопасности и общественного порядка);

— по отраслям права (уголовные, административные, граж-

данские, трудовые и т. д.);

— по форме вины (умышленные, неосторожные);
— по мотиву (хулиганские, корыстные и др.),.

2. Всю совокупность юридических фактов можно классифи-

цировать по последствиям на правообразующие (заключение

трудового договора, поступление в вуз и т. д.); правоприменяю-

щие (обмен жилой площади, перевод с очной формы обучения
на заочную); правоотменяющие (прекращение трудового дого-

вора, окончание вуза и т. д.).

3. По форме проявления юридические факты подразделяют-

ся на положительные и отрицательные. Положительные факты
выражают реально существовавшие или существующие в данный
момент явления действительности (изданные административные

акты, стихийные явления происшедшие или происходящие и

т. д.).

Отрицательные факты выражают отсутствие определенных

явлений. В этом случае норма права связывает юридические
последствия с отсутствием того или иного обстоятельства (для

регистрации брака необходимо, к примеру, такое обстоятель-
ство, как отсутствие определенной степени родства).

4. В зависимости от характера действия юридические факты

делятся на факты однократного действия и факты непрерывно-

го действия, т. е. правовые состояния.

Факты однократного действия существуют в определенный

период времени или в настоящий момент. Исчезая, они порож-

дают различные юридические последствия (смерть, рождение,

наводнение и др.). Факты непрерывного действия — это обсто-
ятельства, существующие длительное время и порождающие
юридические последствия непрерывно или периодически (граж-
данство, брак, стаж и т. д.).

5. В основу деления юридических фактов на правопорожда-

ющие и правопрепятствующие положены функции фактов. Пра-
вопорождающие факты — это такие обстоятельства, которые не-
обходимы для наступления правовых последствий. Правопре-

пятствующие факты сдерживают развитие фактического состава,
Препятствуют наступлению правовых последствий.

6. Юридические факты подразделяются на главные и под-

чиненные. Главный факт наиболее полно отражает сущность
регулируемой ситуации. Подчиненные факты конкретизируют

юридически значимые детали. Например, главными фактами

для назначения пенсии по старости являются возраст и стаж

работы. Все другие обстоятельства носят характер подчинен-
ных.

Кроме реальных жизненных фактов возникают ситуации,

которые могут носить вероятностный характер и рассматривать-
ся правом в качестве основания возникновения, изменения и
прекращения правоотношений. Это так и называемые квази-
факты. Их делят на правовые презумпции и фикции.

Презумпции — это предположения о наличии или отсутствии

юридически значимых явлений, подтвержденных правоприме-
нительной практикой. Презумпции имеют юридическое зна-
чение во многих сферах общественной жизни (презумпция не-
виновности, презумпция знания закона участниками правоот-

ношений). Различают опровержимые и неопровержимые,
фактические и законные презумпции.

Юридические фикции

 — фактически несуществующие явле-

ния и события, которые признаются правом существующим и
имеющим юридическое значение (признание гражданина без-
вестно отсутствующим, объявление гражданина умершим).

ГЛАВА 8. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА

63. Реализация права: понятие и формы

Реализация права представляет собой обязательное условие

существования права, без которого бы оно утратило свой соци-
альный смысл. В юридической литературе не существует одно-
значного подхода к определению понятия «реализация права».
Одни ученые рассматривают реализацию права как процесс осу-
ществления правовых предписаний. Другие реализацию права
определяют как конечный результат, как достижение полного
соответствия между требованиями норм совершить определен-
ные поступки или воздержаться от их совершения и суммой фак-
тически последовавшихдействий.

Наиболее распространенным является следующее опреде-

ление:

 реализация права — это такое социальное поведение субъек-

тов права, в котором воплощаются предписания правовых норм.

Другими словами, реализация права — это практическая дея-
тельность людей, организаций по осуществлению прав и вы-

полнению юридических обязанностей.

Существуют различные формы реализации права, которые

обусловлены многообразием общественных отношений, отрас-

лей права и способов правового регулирования, а также за-

крепления юридических требований в нормативных актах.

Формы реализации права можно классифицировать по раз-

личным основаниям:

1) по характеру правовых связей между субъектами права — в

общих и конкретных правовых отношениях;

2) по субъекту реализации права — индивидуальная и кол-

лективная формы;

3) по внешнему проявлению — активная и пассивная фор-

мы реализации;

4) по методу воздействия — добровольная и принудительная;

5) по правовому положению субъектов — гражданско-пра-

вовая и административно-правовая формы;

6) по характеру правореализующих действий выделяют че-

тыре формы реализации права: соблюдение, исполнение,

использование и применение права.

Рассмотрим подробнее последнюю классификацию.
Соблюдением называют реализацию запрещающих норм,

от нарушения которых лицо должно воздерживаться. Соци-
альная роль данной формы реализации права заключается в том,
чтобы не допустить действий, которые бы нанесли вред лично-
сти, обществу и государству. Примером является выполнение
субъектом норм экологического законодательства, уголовно-
правовых норм, когда граждане не совершают краж, разбойных
нападений и т. д. Их поведение по отношению к запретам носит
пассивный характер в том смысле, что не требует от граждан ка-
ких-либо активных действий в правовой сфере.

Исполнение представляет собой реализацию обязывающих

норм, выполнение субъектом права возложенных на него обяза-

тельств в интересах управомоченной стороны. Особенностью

исполнения является то, что субъект права совершает действия,
которые либо предусмотрены нормой права, либо вытекают из
какого-либо договора, заключенного им с другими лицами. При-
мером обязательств, содержащихся в нормах права, являются, в

частности, конституционные обязанности (обязанность упла-
чивать налоги, защищать отечество, сохранять природу и окру-

жающую среду). Обязанность признается исполненной, если
она выполнена вовремя, в надлежащем месте и необходимым

образом.

Использование (осуществление) прав выражается в реали-

зации возможностей, предоставляемых субъектам различных
общественных отношений нормами права. Использование оз-
начает осуществление субъективных прав участниками обще-
ственных отношений, посредством чего они удовлетворяют свои

законные интересы (например, право создавать профсоюзы для
защиты своих интересов; право участвовать в управлении дела-

ми государства как непосредственно, так и через своих предста-
вителей и т. д.). Использование правомочий может осуществ-

ляться как через активное, так и пассивное поведение по усмот-
рению субъекта.

Соблюдение, исполнение и использование норм права при-

нято называть формами непосредственной реализации права,

так как правовые предписания претворяются в жизнь самими
участниками общественных отношений.

Применение права — это властная деятельность специаль-

но уполномоченных субъектов по реализации предписаний пра-
вовых норм применительно к реальным жизненным ситуациям
и конкретным лицам и вынесению индивидуально-правовых
актов.

Особенностями этой формы реализации права, отличающи-

ми ее от других, является, во-первых, то, что правопримени-

тельная деятельность осуществляется только уполномоченны-

ми на то компетентными органами и должностными лицами.
Во-вторых, правоприменение — это один из важнейших видов
государственной деятельности, который носит государственно-
властный характер. В-третьих, правоприменение осуществля-
ется в строго установленном законом порядке. В-четвертых,
правоприменительная деятельность осуществляется в соответ-
ствии с общепризнанными во всех странах принципами (закон-

ности, социальной справедливости, целесообразности, обосно-
ванности). В-пятых, результатом правоприменительной деятель-
ности является издание индивидуального правового акта
(предписания). В-шестых, правоприменительный процесс осу-
ществляется в определенной последовательности. В-седьмых,
правоприменение имеет две формы выполнения своего пред-
писания: оперативно-исполнительную, предполагающую толь-
ко необходимые организационные действия (прием на работу,
регистрация брака и т. п.), и правоохранительную, обусловлен-
ную необходимостью охраны и защиты прав, применения нака-
зания или предотвращения нарушений правовых норм.

Для того чтобы сформировать у субъектов права потребность,

желание или необходимость совершить предусмотренные в нор-

мах права действия, реализовать государственные веления, го-
сударство использует определенные методы — обещание награ-

ды и угроза физического принуждения или лишения каких-либо

благ.

Соблюдение правовых запретов происходит, как правило,

под угрозой наступления отрицательных для субъекта послед-

ствий в случае их нарушения (лишение свободы, штрафы, дис-
циплинарные взыскания).

Исполнение обязанностей связано с обещанием награды,

поскольку от субъекта требуются активные действия, хотя воз-
можно и применение угроз.

Использование правомочий как форма реализации право-

вых норм предполагает заинтересованность самих участников в
активном осуществлении возможностей. Следовательно, ис-
пользование правомочий не нуждается ни вдействии запретов
и ограничений, ни в обещании наград.

В правоприменительной деятельности, которая сочетает в

себе и соблюдение, и использование, и исполнение предписа-

ний, применяются оба метода.

64. Стадии процесса применения норм права

Применение права — сложный процесс, состоящий из не-

скольких связанных друг с другом стадий. Выделяют три стадии
правоприменения:

1) установление фактических обстоятельств дела;

2) установление юридической основы дела;
3) принятие решения по делу и доведение до сведения за-

интересованных лиц содержания принятого решения.

Первая стадия

 правоприменительного процесса состоит в ус-

тановлении юридических фактов и юридических составов. В рам-

ках этого этапа устанавливаются лишь те факты и обстоятельства,
которые предусмотрены нормой права и являются юридически

значимыми (правомерными или неправомерными).

Далее факты необходимо собрать и закрепить с помощью

таких процедур, как составление протоколов, фотографирова-
ние, видеосъемка и пр. Затем факты исследуются, определяют-
ся их достоверность и достаточность для правильного примене-
ния права.

Целью первой стадии правоприменения является установ-

ление объективной истины по делу. Это достигается путем дока-
зывания с помощью строго определенных средств (например,
экспертизы, правового эксперимента, показаний очевидцев, пись-

менных документов и т. д.). Однако есть обстоятельства, кото-
рые не нуждаются в доказывании: общеизвестные факты, пре-

зумпции, фикции. Окончательная оценка доказательств явля-
ется делом правоприменителя.

В процессе доказывания необходимо:
— определить круг фактов, подлежащих установлению;
— собрать и исследовать доказательства;

— оценить доказательства, т. е. определить степень пра-

вильности сведений, полученных из имеющихся в деле

доказательств, и возможность принятия законного и обо-

снованного решения на основе этих доказательств.

Вторая стадия

 применения норм права — это установление

юридической основы дела, она предусматривает поиск право-
применительным органом норм права, необходимых для разре-

шения дела. Нахождение норм права ведется от общего к част-
ному, т. е. вначале определяется отрасль права, затем институт, а
в рамках института уже устанавливаются конкретные норматив-
но-правовые предписания.

После этого необходимо проверить правильность текста того

акта, в котором содержится правовая норма. Затем следует оп-
ределить подлинность самой нормы. Для этого сравнивают ее
содержание с текстом, опубликованным в официальном изда-
нии, например, в «Собрании законодательства Российской Фе-

дерации», «Российской газете», кодексах. Правоприменитель
должен установить, не противоречит ли выбранная норма нор-

мам Конституции и другим нормативным актам.

Установление юридической основы дела включает также

выявление пределов действия выбранной нормы права во вре-
мени, в пространстве и по кругу лиц, т. е. здесь необходимо оп-
ределить:

1) действуетли она в момент разрешения конкретного дела;

2) действует ли норма на той территории, где это дело дол-

жно быть разрешено;

3) распространяется ли действие нормы на субъектов, в от-

ношении которых она должна быть применена.

В случае если правоприменитель не смог найти соответству-

ющую норму права, он действует по аналогии закона или по

аналогии права. На этой стадии осуществляется толкование нор-
мы права с целью уяснения ее содержания.

Итак, смысл данной стадии правоприменительного процесса

состоит в правовой квалификации (оценке) фактических обсто-
ятельств дела на основе избранной нормы права.

Установление фактической и юридической основы дела вы-

ступает как подготовительная стадия применения норм права.

На третьей стадии процесс правоприменения завершается при-

нятием и вынесением окончательного решения компетентным
органом, должностным лицом. Перед вынесением конкретного
решения субъект правоприменения (судья, прокурор, руково-

дитель предприятия и т. д.) должен убедиться, что обстоятель-

ства дела исследованы полно, всесторонне, их достаточно для
принятия законного решения и что применяемая норма права

относится именно к данному случаю. Решение по делу пред-
ставляет собой акт применения права, определяющий конкрет-

ные права и обязанности субъектов рассмотренного отношения.

После вынесения решения его содержание доводится до све-

дения адресата правоприменителя, заинтересованных лиц и

организаций, которым разъясняются порядок и последствия
обжалования решений. Решение имеет общеобязательное зна-
чение и подлежит неукоснительному исполнению государствен-

ными органами, организациями, гражданами. После этого конк-

ретное общественное отношение считается урегулированным.