Файл: Entin_L_M_Pravo_Evropeyskogo_Soyuza_2009_2017.pdf

205

и государствами-членами. Принцип передачи полномочий. Принципы про-
порциональности и субсидиарности. 

3.  Статус юридического лица Сообществ и  его особенности. Правосубъект-

ность Сообществ в  рамках национального права государств-членов и  на 
международной арене. Особенности статуса и правового режима Европей-

ского Союза. Фактическая правосубъектность Союза.

4.  Юридическая природа и правосубъектность ЕС по Договору о реформе ЕС 

2007 года.

5.  Понятие правового достояния Сообществ (Acquis communautaire) и его зна-

чение. 

6.  Концепция продвинутого сотрудничества и ее содержание. 

7.  Основные устои, цели, задачи и принципы Европейского Союза: ключевые 

положения Договора о реформе ЕС 2007 года. Состав и условия членства 
в Европейском Союзе. Порядок приема новых членов. Возможность и усло-
вия приостановления прав членства.

8.  Институт гражданства Европейского Союза. Порядок приобретения, ста-

тус, политико-правовые последствия.

ТЕМА III. Понятие, структура и особенности права ЕС

1.  Понятие и структурные особенности права ЕС: право Сообществ и право 

Союза. Основные квалификационные характеристики права ЕС.

2.  Нововведения, предлагаемые Договором о реформе ЕС 2007 года. Ликвида-

ция системы трех опор. Создание единого правопорядка ЕС.

3.  Право ЕС как особая правовая система. Субъекты права ЕС. Сфера веде-

ния и  основные категории компетенции ЕС: новеллы Договора о  рефор-
ме ЕС 2007 года. 

4.  Вертикальная структура права ЕС. Первичное, вторичное и третичное пра-

во Европейских сообществ. Режим первичного права, его главные отличи-
тельные особенности. Вторичное право, его правовой режим и особенно-

сти. Субъекты первичного и вторичного права. Соотношение норм первич-

ного и вторичного права.

5.  Горизонтальная структура права ЕС. Основные характеристики и особен-

ности права Сообществ и права Европейского Союза, их трансформация 
по Договору о реформе 2007 года.

ТЕМА IV. Соотношение права ЕС с национальным 

правом государств-членов и международным правом

1.  Общие принципы права ЕС и  принципы взаимоотношений с  националь-

ным правом государств — членов ЕС.

206

2.  Принцип верховенства права ЕС, его содержание и значение.
3.  Принцип прямого действия права ЕС, условия и особенности прямого дей-

ствия норм права ЕС. Прямое действие и прямое применение. 

4.  Принцип интегрированности права ЕС, его правовое значение и последствия. 
5.  Юрисдикционная защищенность права ЕС. Роль судебных инстанций ЕС 

и национальных судебных органов в защите прав и интересов, основанных 
на нормах права ЕС.

6.  Право ЕС и международное право. Принципы их взаимоотношений и вза-

имодействия. Виды договоров. Вопросы международно-правовой ответ-

ственности. 

ТЕМА V. Источники права ЕС

1.  Понятие и виды источников права ЕС. Общая характеристика системы ис-

точников права ЕС и ее особенности. Различия в статусе источников права 
ЕС и его правовые последствия. Пересмотр системы источников права ЕС 

по Договору о реформе 2007 года. 

2.  Учредительные акты и их значение. Особенности правового режима учре-

дительных актов, их отличие от международных договоров и соотношение 

с  национальными конституционными актами государств-членов. Измене-

ния, вносимые Договором о реформе ЕС 2007 года в статус учредительных 
договоров.

3.  Нормативно-правовые акты институтов ЕС и их разновидности. Регламент, 

директива, решения и  их правовой статус. Изменения, вносимые Догово-
ром о реформе 2007 года.

4.  Судебная практика как источник права ЕС. Правотворческая роль судеб-

ных инстанций ЕС и вопрос формирования европейского прецедентно-
го права. 

5.  Международные договоры и соглашения, заключаемые ЕС и государствами-

членами с  третьими государствами и  международными организациями. 

Виды договоров и их значение как источника права ЕС. 

6.  Общие принципы права ЕС и их юридическое значение. 

7.  Акты ЕС, не имеющие обязательной силы. Декларации (хартии), заключе-

ния, рекомендации и другие виды юридических актов. 

8.  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года 

и Хартия основных прав Европейского Союза 2000 года. Вопрос об участии 
ЕС в Конвенции о защите прав человека в качестве коллективного члена: из-
менения, предлагаемые Договором о реформе ЕС 2007 года.

9.  Нормотворческая деятельность и процедура принятия обязательных реше-

ний согласно Договору о реформе ЕС 2007 года. Пересмотр нормотворче-

ских процедур. 

207

ТЕМА VI. Институты и органы Европейских 

сообществ и Европейского Союза

1.  Создание институциональной структуры Сообществ и формирование еди-

ной системы институтов и органов Сообществ и Союза. Правовые основы 
их формирования и деятельности. Понятие института и органа в правовой 

системе ЕС, особенности их статуса. Организации (агентства) ЕС и их статус. 

2.  Общие начала и принципы построения и функционирования институцио-

нальной системы Европейского Союза. Новеллы, вводимые Договором о ре-

форме 2007  года. Принцип субсидиарности и  пропорциональности в  дея-
тельности институтов ЕС. Соотношение полномочий институтов Союза, 

взаимодополняемость и сотрудничество институтов Европейского Союза. 

3.  Главные тенденции эволюции институтов Европейского Союза по Договору 

о реформе 2007 года. Изменение статуса Европейского совета. Изменения 

в  структуре и  формировании Европейской комиссии. Расширение полно-
мочий Европейского парламента и активизация его участия в законотвор-

ческом процессе. Реформирование судебной системы. 

4.  Административный аппарат ЕС. Европейская гражданская служба и ее ста-

тус. Условия и порядок замещения должностей, проблема эффективности 
администрации.

ТЕМА VII. Европейский совет и Совет Европейского Союза

1.  Конференции глав государств и/или правительств государств — членов ЕС 

и образование Европейского совета. Роль и место Европейского совета в си-

стеме институтов и органов ЕС. Состав и структура Европейского совета. 

Полномочия Европейского совета. Порядок функционирования Европей-

ского совета. Реформы, предусмотренные Договором 2007 года.

2.  Место, роль и  статус Совета Европейского Союза. Порядок формирова-

ния и  функционирования Совета. Многообразие форм деятельности Со-
вета. Структура и органы Совета. Высокий представитель по общей внеш-
ней политике и политике безопасности. Комитет постоянных представите-
лей (КОРЕПЕР). 

3.  Основные полномочия Совета ЕС. Совет как законодательный орган ЕС. Пол-

номочия в сфере экономики и социального развития. Полномочия в рамках 
второй и третьей опор. Порядок и процедура принятия решений Советом. 
Новеллы, вводимые Договором о реформе ЕС 2007 года.

ТЕМА VIII. Европейская комиссия

1.  Статус Европейской комиссии. Место и роль Комиссии в системе институ-

тов Европейского Союза. 

208

2.  Процедура формирования и состав Комиссии. Структура Комиссии и роль 

Председателя Комиссии. Порядок функционирования Комиссии. Проце-
дура принятия решений и система комитологии. Внутренний регламент 
Комиссии.

3.  Полномочия Комиссии. Комиссия как выразитель и защитник общих ин-

тересов ЕС, как орган управления и страж учредительных договоров. Уча-

стие Комиссии в нормотворческой деятельности. Роль Комиссии в форми-

ровании и исполнении бюджета ЕС. Полномочия Комиссии в сфере внеш-
них связей. 

4.  Институт ответственности Комиссии.
5.  Новеллы, вводимые Договором о реформе ЕС 2007 года.

ТЕМА IX. Европейский парламент

1.  Место и роль Европейского парламента. Взаимоотношения с другими ин-

ститутами и органами ЕС.

2.  Порядок формирования Европарламента. Организация работы. Регламент. 

Статус депутата.

3.  Внутренняя структура Европейского парламента. Руководящие и вспомо-

гательные органы. Председатель и бюро. Конференция председателей и ее 
роль. Постоянные и временные парламентские комиссии. Партийные группы. 

4.  Полномочия Европейского парламента. Европарламент как орган предста-

вительства граждан Европейского Союза. Участие Парламента в  законот-
ворческом процессе. Общая и специальная законодательная процедуры по 
Договору о реформе 2007 года. Контрольные полномочия Парламента. При-
нятие бюджета ЕС и утверждение отчета о его исполнении. Новеллы, вно-

симые в  бюджетный процесс Договором о  реформе. Участие Парламента 

в решении вопроса о приеме новых членов. Участие Парламента в форми-
ровании Европейской комиссии и некоторых других институтов и органов 
Европейского Союза. 

5.  Институт ответственности и правовые последствия выражения недоверия 

Европейской комиссии со стороны Европарламента. 

6.  Расширение полномочий Европарламента по Договору о  реформе ЕС 

2007 года и привлечение к законодательному процессу ЕС национальных 
парламентов государств — членов ЕС.

ТЕМА X. Судебная система 

Европейского Союза

1.  Особенности судебной системы ЕС. Суд ЕС и его статус. Суд первой инстан-

ции (СПИ), изменение статуса СПИ по Ниццкому договору 2001 года. Спе-

209

циализированные судебные палаты. Участие национальных судебных орга-
нов в защите прав и интересов, основанных на праве ЕС. 

2.  Устав Суда ЕС. Процедурные регламенты.
3.  Порядок формирования Суда ЕС и  СПИ. Условия назначения судей и  их 

статус. Роль генеральных адвокатов. Разграничение юрисдикции между Су-

дом ЕС и СПИ.

4.  Юрисдикция Суда ЕС и СПИ. Дела прямой и косвенной юрисдикции. Основ-

ные виды исков. Иски о неисполнении обязательств; иски о бездействии; 
иски по контролю за законностью; иски о договорной и внедоговорной от-
ветственности. Другие виды исков.

5.  Преюдициальная процедура и ее значение. Порядок обращения националь-

ных судов в судебные инстанции ЕС. Факультативный и обязательный ха-
рактер обращения к преюдициальной процедуре. 

6.  Исполнение решений Судов ЕС. Возможность применения санкций суда-

ми ЕС и  обеспечение исполнения решений судов ЕС национальными су-
дебными учреждениями. 

7.  Европейский суд по делам гражданской службы: состав, юрисдикция, по-

рядок функционирования.

8.  Основные положения Договора о реформе ЕС 2007 года, касающиеся судеб-

ной системы ЕС.

ТЕМА XI. Органы Экономического и валютного 

союза (ЭВС). Счетная палата. Консультативные 

и вспомогательные органы ЕС

1.  Образование ЭВС, его особенности, состав и структура. Значение образо-

вания ЭВС.

2. Координация 

экономической и социальной политики государств — членов 

ЕС в рамках Экономического и валютного союза. Ее цели и задачи. 

3.  Создание единой валютной системы в рамках ЭВС. Условия членства в ва-

лютном союзе. Зона евро. 

4.  Органы валютного союза. Европейская система центральных банков (ЕСЦБ) 

и Европейский центральный банк (ЕЦБ). Их статус. Наделение ЕЦБ правом 
издания нормативных правовых актов в сфере финансового регулирования. 
Изменения, вносимые Договором о реформе ЕС 2007 года. Придание ЕЦБ 

статуса института ЕС. Еврогруппа, ее органы и статус.

5.  Счетная палата. Статус, порядок формирования и состав, полномочия. Прак-

тика деятельности и виды принимаемых решений.

6.  Цели создания консультативных органов ЕС. Экономический и  соци-

альный комитет, Комитет регионов. Положения Договора о реформе ЕС 
2007 года.