ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.11.2020
Просмотров: 2875
Скачиваний: 19
ной, консервативной, националистической. Как максимум, в этот пе
речень следует включить еше экологическую и демократическую партии.
П артиома, не имеюшая в своем составе какой-либо из перечисленных
партий «полного
может в таком случае считаться партий ной
системой
неnолного спектра.
При этом с выбытием определенных в иде
ологическом с мысле партий она получает «идеологический крен» в про
тивоположную сторону. П риведем пример.
В марте - октябре 1 9 1 7
г. ,
после дезорганизации правых партий Рос
сии, партийная система состояла только из левых и центристских партий:
РСДРП ( Российской социал-демократической рабочей партии), действо
вавшей отдельными фракциями большевиков и меньшевиков, ПСР (Партии
социалистов-революционеров), ТНСП (Трудовой народно-социалистичес
кой партии) и центристской Конституционно-демократической партии
(КДП). Партийная система России в тот период имела столь явный левый
крен, что стоял вопрос о формировании однородного социалистического
правительства. И только непримиримая позиция большевиков, нацелив
шихся на единоличный захват власти, помешала его реализации.
Из характеристики идеологической «однородности - разнородно
сти» вытекает сарториевская -
поляризации партийной системы.
Чем
большая идеологическая дистанция разделяет партии партиомы , тем
вероятнее образование полюсов партий , объединенных идеологической
близостью; чем бол ьш е в партиоме влиятельных партий с притягатель
н ы м и идеологиями, тем больше полюсов может в ней возникнуть. И з
той ж е характеристики вытекает и другая, сформулированная Сарто
ри,-
центростремительности или центробежности партийной систе
мы.
В п ервом случае партии партиомы стремятся , в идеологическом
смысле, занять позиции как можно ближе к центру, во втором - они
ради кал изуются. П роисходит это из-за разных условий формировани я
партиом. Условием формирования партий ной системы в первом случае
является нормально развиваюшееся обшество, которое успешно обес
печивает рост темпов экономики и уровня жизни людей . Во втором ,
противоположном случае, обшество либо находится в экономическом
или политическом кризисе, либо потерпело поражение в войне или ис
пытывает и ной социально-политический катаклизм.
7.3. Характеристики партийных систем,
вытекающие из их структуры
Эта группа характеристик партиом обусловливается уже не партия
м и , их составляюши м и , а взаиморасположением, т.е. самой структурой
партийных систем. Если первая группа характеристик вытекала из со
ставляющих системы партий свойств, то данная образуется свойствами
самих систем , или системными свойствами . Следовательно, чтобы их
348
заметить, надо наблюдать не за партиями, составляющими партиому, а
за всей партиомой в ее целостности.
Сyrnествуют разные п редставления о структуре партиом . Если по
пытаться свести их в какую-то последовательность, то получатся следу
юшие разновидности структуры партиомы:
•
(<центр-фланговая» , в которой самы м сушествеННL>IМ выступает
соотношение центрального, левого и правого секто
р
ов партиомы;
•
«размерная» , где главным фактором выступает размер конкури
руюших партий, а главным противоречием - соотношение между
больши м и , средними и малыми партиями системы;
•
разделяет партиому на две подструк
туры по признаку нахождения партий у власти;
•
«коалиционная», ч ья структура представляет собой соотношение
заключен н ых между партиями союзов.
Теперь можно привести характеристики партиом , вытекаюшие из
приведенных структур.
1 . Из (<центр-фланговой» структуры, т.е. варьирования соотношением
центристского и фланговых секторов, вытекают партиомы со свойствами:
•
партийная система без фланговых партий
или без лево- и п раво
радикальных политических сил. Такая партиома может состоять
из левоцентристских, центристских и правоцентристских партий,
и меть тенденцию к умеренной поляризации;
•
партийная система с фланговыми партиями,
чья партиома обяза
тельно включает радикальные сил ы и крайне поляризована.
Как варианты последней, партиомами могут быть:
- партийная система с
флангами,
т.е. с лево-, праворади
кал ьн ы м и партия м и небольших размеров, не имеющими решающего
влияния на политический процесс. Современным примером такой парти
омы может служить партийная система Франции, в которой роль левого
фланга играют группа троцкистов и Французская коммун истическая
партия (ФКП); правого - Н ациональный фронт ( НФ) и отдельно выд
вигающиеся националисты. И левые, и правые радикалы набирают обыч
но около 1 0% голосов избирателей (часто даже менее, например, на вы
борах 2007
r.
ФКП и НФ набрали соответственно 3,76 и 5,6% голосов) и
получают в Национальном собрании от одного до двух десятков мест из
577, что не дает им возможности оказывать сyrnественное влияние на важ
ные решения, которые принимают правящие партии: СДФ (Союз за фран
цузскую демократию); О П Р (Объединение в поддержку республики) -
и даже на критику принятых решений, как это могут делать ведущие
партии оппозиции - ФСП (Фран цузская социалистическая партия),
ДЛ Р (Движение левых радикалов), ПБ ( Президентское большинство
_
группа, близкая к Фсп) ,
и экологисты (табл . 6).
349
Таблица
6
Четырехзвенная партийная система Франции с «легкими,) флангами
(по результатам выборов в Н ациональное собрание,
не,
1 993
г.
Не учтены
отдельные кандидаты, набравшие вместе 4 , 5 1
%
голосов)
Партии
леворадикальиые
левоцентристские
правоцентристские
праворадикальные
Троцкисты - 1 ,78%
ФСП
-
1 7 ,59%
СФД - 1 9,8%
НФ - 1 2 ,42%
Мест в НС
-
О
Мест - 54
Мест
-
2 1 3
Мест -
О
ФКП - 9, 1 8%
ДЛР - 0,9%
опр
-
20,39%
Националисты
-
0,27%
Мест в НС - 23
Мест - 6
Мест
-
247
Мест
-
О
П Б - 1 ,8%
Коне. группы -
4,72%
Мест
-
1 0
Мест
-
24
Зеленые
-
4,02%
Мест -
О
Покол. экол.
-
3,62%
Мест -
О
Всего: 1 0,96%
Всего: 27,93%
Всего: 44,9 1 %
Всего: 1 2,69%
Мест - 23
Мест - 70
Мест - 484
М ест
-
О
Источник;
Выборы во всем мире: Электоральная свобода и общественный прогресс: Эн
циклопедический справочник / Сост. А. А. Танин-Львов. М . , 200 1 . С. 384.
- партийная система с
флангами.
Примером такой парти
омы может служить партийная система Веймарской республики, в кото
рой на флангах выступали леворадикальная Коммунистическая партия
Германии (КПГ) и праворадикальная НСДАП.
И
та, и другая были влия
тельны м и силами, насчитывали сотни тысяч членов, за них голосовали
м иллионы избирателей. Но, как радикальные партии, они имели в своем
составе вооруженные отряды. Это приводило
К
постоянным столкнове
ниям м ежду коммунистами и фашистами, нагнетанию обстановки терро
ра и насилия в обществе, что было благоприятной средой для совершения
государственных переворотов и прихода к власти радикалов.
По соотношению фланговых сил могут быть:
- сбалансированная
партийная система, в которой леворадикальные
партии уравновешивают праворадикальные;
- несбалансированная
партиома, где одни радикальные силы переве
шивают другие; при этом левый или правый фланг может отсутствовать.
Если говорить о структуре самого центра, то могут и меть место:
- партийные систем ы с
одноцентрием,
т.е. с одной центристской
партией или центристским полюсом, коалицией партий , как, напри
мер, российская;
350
- партийные системы с
двоецентрием,
лево- и правоцентристски
ми силами, как, например, французская.
2. Из «размерной,) структуры вытекают характеристики партиом, о
которых мы уже упоминали:
•
партийная система с
мажоритарным призванием;
•
партийная система с
миноритарным призванием;
•
партийная система с
гегемонистской партией;
•
партийная система с
доминирующей партией;
•
партийная система
без доминирующей партии.
3 и 4. Из «правяще-опозиционной,)
И
« коали ционной,) структур вы
текают следующие характеристики партиом:
•
партийная система
с коалиционным nравительством ,
дающая, в
свою очередь, жизнь связанн ы м с коалиционной политикой
партий характеристикам (см. : «Теория партий,» ;
•
партийная система
с однопартийным nравительством.
7.4. Характеристики партийных систем,
Обусловленные форматом
Как уже отмечалось, под форматом партийной системы мы будем по
нимать институциональный дизайн, окружающие ее политические инсти
туты, т.е. ее состояние, вызванное воздействием политической системы.
С этой точки зрения важнейшей характеристикой выступает демо
кратичность политической системы. Если взаимодействующие с парти
я м и политические и нституты демократичны, то партии и партиома в
целом также
демократичны.
Чтобы детальнее разобраться во влиянии
политической системы на формат системы партийной, вновь обратим
ся к наглядности табл.
7,
с основными характеристиками субсистем де
мократической и тоталитарной политических систем. Фактически каж
дая из них: политическая организация общества, политические отно
ш е н и я, политическое сознание, политические нормы - оказывает
форматирующее влияние на партии и всю партиому.
Если в демократической системе создание партий происходит по ини
циативе граждан, исходящей из гражданского общества, то в тоталитар
ной это - прерогатива правящего класса. Если в демократической систе
ме реально существует идеологический и партийный плюрализм, то в то
талитарной искусственно создается единомыслие, сведенное к позиции
единственной правящей партии, и т.д. Отсюда вытекают характеристики
демократической nартиомы.
Обычно их сводят к следующим.
1 . К ее открытости :
•
открытые партийные системы,
в которых свободно и снизу
создаются политические партии, функционирующие легаль
но, будучи равны перед законом;
35 1
Таблица
7
Основные характеристики субсистем демократической и тоталитарной
политических систем
Политические системы
Субсистемы
демократическая
тоталитарная
Политическая
Власть конституционно разделена
И нтегральная, безраздельная,
организация
на законодательную, исполни-
конституционно неограниченная
обшества
тельную и судебную;
власть партии, «вождя» или
полиция И армия выполняют
диктатора;
свои функции под контролем
полиция, армия и спецслужбы
закона;
контролируются единственной
создание политических партий
партией и обеспечивают зашиту
осуществляется снизу, по инициа-
политической системы;
тиве граждан . Принцип плюра-
принцип единомыслия диктует
лизма позволяет создавать любые
создание партий по и нициативе
политические организации
власти. Существует только
партия , поддерживающая тота-
литарную систему. Оппозицион-
н ые партии запрещены
Политические
Разделение власти и судебных
Единственная правящая партия,
отноще н ия
функций, ПОЛИТИ'lеский плюра-
сросщаяся с государством, конт-
лизм определяют разнообразие
ролирует все политические отно-
и свободу политических отноще-
щения, предписывает образ дей-
н и й , конкурентную борьбу партий
ствия всех общественных орга-
за власть в рамках закона
низаций , вплоть до конкретных
выступлений на собраниях. Она
определяет социальную структу-
ру общества, подгоняя ее под
свои идеологические установки
Политическое
Плюрализм политической жизни
Единомыслие и преследование
сознание
и демократические свободы
инакомыслящих. Правящая эли-
определяют м ногообразие поли-
та стремиться создать одномер-
тических идей, теорий и программ. ное политическое сознание,
Политическое сознание раскрепо-
которое в результате расщепляет-
щено и разнообразно. Обеспечено ся на официальное (строго сле-
право меньщинства на свое
дующее политической доктрине)
мнение
и неофициальное ( критическое)
Политические
Законодательно определен ы пре-
Рамки деятельности власти не
нормы
рогативы каждой ветви власти;
определены, а если формально и
соблюдаются права и свободы
определены, то не соблюдаются;
граждан ;
права и свободы н е обеспечены
больщую роль играют обществен-
судом;
ное мнение и независимые сред-
единая идеология формирует еди-
ства массовой информации;
ное мнение через государственные
закон о выборах предоставляет
средства массовой информации;
право реального выбора кандида-
избиратель не выбирает, а обязан
та и (или) программы , выдвигае-
демонстрировать «нерушимое
мой партиями
единство» власти и народа
Источник:
Исаев Б. А.
Политология ( Краткий курс). 5-е изд. СПб., 2005. С. 74-75. Табли
ца переработана для описания характеристик партийных систем.
352
•
закрытые партийные системы,
когда каЖЛ<lН
I I 'IРТИ�I
может
быть создана только по указанию ил и
с разре ш е н и н
JlC
i�
CT
IJ
Y
ющей власти, а все партии, кроме
п равя щс й , находится под
контролем спецслужб.
2. К степени состязательности:
•
конкурентные nартиомы
служат развитию равного и откры
того соперничества между партиями в интересах избирателей;
•
в
неконкурентных партийных системах
искусственно создают
ся преимущества для правящих партий и препятствия - для
оппозиционных.
3. К
возможности прихода оппозиции к власти:
•
оборотные партийные системы,
где оппозиционные партии
уже приходили к власти, и в дальнейщем ведущие из них име
ют реальные возможности создать правительство или участво
вать в нем;
•
гегемонистские nартиомы,
в которых правительство создает
одна и та же гегемонистски правящая партия.
Демократические партийные системы тоже довольно сильно раз
личаются м ежду собой. П оэтому различны и свойственные им характе
ристики. М ы уже упоминали о
конфликтных, примирительных и консен
сусных партийных системах,
описанных
Р.
Далтоном (см. гл. 4). Здесь
уместно вспомнить о
евроnейско-континентальном
и
англо-американс
ком
типах политических культур
Г.
Алмонда и С. Вербы, с демократи
ческими, но различно устроенн ы м и и функционирующими би- и муль
типартий н ы м и системами.
О
центростремительных
и
центробежных
партиомах Дж. Сартори , порожденных форматами пол итических сис
тем и существующими в обществах проблемам и .
Демократические систе м ы правления в многосоставных обществах
и влияние их на партийные системы изучал А. ЛеЙпхарт. М ногосостав
ные общества дробят единую политическую культуру на составные час
ти - субкультуры, являющиеся основой м ногопартий ной системы. Так,
в Бельгии и Л юксембурге он обнаружил социал истическую, либераль
ную и католи ческую; в Н идерландах - социалистическую, либераль
ную, кальвинистскую, католическую; в Австри и - социалистическую
национально-либеральную и католическую субкультуры , которые фраг
ментируют партийные системы этих стран. По степени
фрагментации
или , как выражается Л е й пхарт, многосоставности, неоднородности,
дробности партий н ых систем можно дифференцировать и разл ич ные
европейские общества. Тогда получается следующая картина:
•
системы высокой фрагментации
(Австрия, Бельгия, Люксембург,
Н идерланды);
353
23-4598
•
системы среднего уровня фрагментации
(Франция, Италия, Гер
мания, Ш вейцария, сюда он относит и неевропейские США);
•
системы с низкой степенью фрагментации
( Великобритания, Ир
ландия , Скандинавские страны , Финляндия, Исландия).
Несмотря на значительную фрагментацию партийных систем, по
литическая стабильность в м ногосоставных демократиях Австрии, Бель
гии, Люксембурга, Н идерландов не ниже, чем в странах с меньшей сте
пенью фрагментации. Лейпхарт объясняет это возможностями сотруд
ничества и умением их использовать лидерами разных обшествен ных
групп , в том числе политических партий , для преодоления сушеvствую
ших на низовом уровне общества субкультурных противоречии. Этот
опыт, считает он, может быть использован и в многосоставных обще
ствах других стран, включая государства третьего мира, наиболее стра
дающие от конфликтов, порожденных этн ически ми, религиозны м и ,
социальными различиями ' .
Систематизируя разные подходы к исследованию партийных сис
тем , Я.-Э. Лейн и С. Эрссон выделили следующие характеристики де-
мократических партиом.
1 .
Общее количество партий .
2.
Количество влиятельных партий (устойчивых, обладающих коа-
лиционным и шантажны м потенциалом ) .
3.
Фракционность.
4. Агрегированность, Т.е. соотношение между поддержкой самой
крупной партии и всеми остальными партиями.
5.
Идеологическая фрагментаци� (по ш кале
6 .
П оляризация.
7.
Влияние коммунистических, фашистских и «протестных» партий.
8 .
Размер антисистемных партий.
9.
Н еустойчивость партийных предпочтений избирателей, голосу-
юших за те или иные партии.
10.
И зменение количества партий, участвуюших в выборах.
1 1 . Влияние этнических или религиозных партий.
12.
Влияние либеральных и консервативных партий.
13.
Влияние партий рабочего класса ( коммунистических, левосоци
алистических и социалистических).
1 4. Влияние буржуазных (либеральных, аграрных, консервативных)
партий .
П ри этом демократические европейские партийные систе м ы , по
мнению исследоватедей , могут быть адекватно описаны наиболее об
шими и значимыми характеристиками.
I
С м . :
Лейnхарm А.
М ногосоставные общества и партий н ые системы / / Демократия
в многосоставных обществах: Сравнительное исследование. М . , 1997. С. 47-49, 49-59.
354
,
1 .
Фракционность,
определяемая количеством фракций в парламенте.
2.
Функциональная ориентированность,
которая тем выше, чем зна
ч ительнее доля наиболее функционал ьных партий (либеральных, кон
сервативных, аграрных); и ниже она у наименее функциональных эт
нических и религиозных.
3.
Поляризация.
4.
Радикальная ориентированность,
определяемая к�личеством ра
ДИК3flьных фракций в парламенте.
5.
Изменчивость' .
7 .5. Статические и динамические характеристики партиом
До сих пор мы говорили о характеристиках партийных систем, под
разумевая, что они не претерпевают серьезных изменений. Наши харак
теристики описывают объекты, находяшиеся как бы в состоянии непод
вижности, неизменчивости. На самом деле реальные партийные систе
мы подвержены постоянным изменениям, как локальным и временным,
так обшим и постоян ным. Факторами таких изменений выступают, во-
первых, движущие силы, изменяющие отдельные партии, составляющие
партиомы (см. : «Теория
Во-вторых, собственно системные фак
торы самих партиом . Наконец, в-третьих, внешние по отношению к
партиям и их системам силы - проблемы данного общества.
Изменения, происходящие в обществах и партийных системах, идут
разными темпами. Самыми стабильными и неизменными являются тра
диционные догосударственные общины, но в них еше не сформирова
лись партии и партийные системы. Достаточно стабильно развиваются
так называемые «развитые» демократии. Их партийные системы изменя
ются нерезко и некардинально. Хотя здесь тоже случаются катаклизмы.
Н аиболее подвержены изменениям
партийные системы развивающихся
стран
за счет таких факторов, как изменения соuиальной структуры
обшества, соотношения жителей города и деревни, образовательного
уровня населения, политической культуры избирателей и увеличения
их численности. А также рост численности и омоложение населения,
политическая нестабильность, авторитарные тенденции в управлении,
неудовлетворительные темпы экономического развития и т.д.
Наиболее динамичны партийные системы стран, переходящих к де
мократии. Хотя отмеченные факторы действуют здесь не столь явно,
реформаторская деятельность правительств, сознательные изменения,
вносимые через законотворческую деятельность партий, столь велики,
I
С м . :
ЛеЙ/f я.-Э., ЭРССО/f С .
Политика и общество в Европе
/
/
Партии и выборы: Хре
стоматия / Отв. ред. и сост. Н. В. Анохина, Е. Ю. Мелешкина. М . , 2005. Ч . 1 1 . С. 67-68.
355
23'
что возн икает п роблема стабил ьности политических институтов и
партийной системы. В таких условиях становятся необходимыми не
только статические, но и динамические характеристики партиом ы , при
чем не одноразовые замеры ее состояния, а постоянный мониторинг и
сравнение результатов систематических измерений во времени. Каких-то
особенных динамических характеристик, в отличие от статических, за ред
ким исключением (например, стабильности партийной системы, которая
имеет смысл только как динамическая, выраженная через два ил и более
замера), не существует. Динамической становится практически любая ста
тическая характеристика, по которой сделаны два и более замера.
Итак, в противоположность статическим , характеризующим состо
яние партийной системы,
динамические характеристики
указывают на
изменения, трансформацию, развитие, взаимодействие и т.д. И ны м и
словам и - на процесс. Отсюда и названия: изменение состава, структу
ры или конфигурации партийной системы; трансформация партиомы,
динами ка п ол яр изации , фрагментац и и , электоральной поддержки
партий ной системы и др.
Обычно наиболее интенсивно процедура замеров партийной сис
темы осуществляется в избирательных кампаниях и по их результатам .
В другие периоды цикла функционирования партиомы замеры ее ха
рактеристик делаются гораздо реже. Хотя и в это время ведется монито
ринг, производятся отдельные опросы общественного м нения , берутся
и нтервью, п ищутся аналитические статьи, вычисляются характеристи
ки по проблемам изменения состава, структуры , конфигурации партий
ной с истемы, изменения характеристик социального, электорального,
идеологического, парламентского и правительственного полей.
7.6. Вычисление характеристик партийных систем
Такие характеристики партийных систем, как демократичность и
тоталитарность, носят описательный характер. Это относится и ко м но
гим другим свойствам партиом. В то же время теоретикам и практикам
всегда требовались максимальная точность и объективность характери
стик исследуемых партийных систем. С этой целью производятся вы
числения характеристик партиом при помощи математического аппа
рата, строятся графики, таблицы, диаграмм ы , квадрограм м ы , цикло
грамм ы - все, что может с пособствовать анализу состояния и тенденций
развития партийных систем.
Эффективное число партий.
Существует проблема: все ли партии
партиом оказывают значительное воздействие на политический процесс
или усилиями маленьких партий можно пренебречь, чтобы не услож
нять расчеты, и сосредоточиться на анал изе огран иченного ч исла
партий? Если можно не учитывать некоторые партии, то какого имен-
356
но размера? Это - общая
п робл е м а Jl юбl l Х ИССЛСДОUi:l l l И Й , сфор I
УJl
И Р
О
ванная Дж. Сартори, как
ограничеNllе
рамок О/ШJlLIЗа napmui/l/blX
систем.
Сам он пытался решить ее, исключая
из эти х рамок парт и и , не об
л
ада
ющие
коалиционным потенциалом,
Т.е. настолько о
г
ра
н
и
ч
е
н н ы
е раз м е
ром, что ведущие партии партиомы не принимают их во вни мание, строя
коалиционную политику, и никогда не делают им преДЛQжения закл ю
чить соглашение. Однако в некоторых п артийных системах [ 980-х
п.
существовали крупные левые партии (например, французская, италь
янская коммунистические), которым хотя и не делались коалиционные
п
р
.
едложения, но они, в силу своего влияния ( набирали в те времена
20-30% голосов) , могли заблокировать парламентскую работу победив
шей партии. Такие, по мнению Сартори, обладали
шантажным потен
циалом
и должны были учитываться в любых расчетах. Решая проблему
рамок анализа партийных систем, Маркку Лааксо и Рейн Таагепара раз
работали индекс, учитывающий как кол ичество партий в системе, так и
размер, степень их влиятельности - эффективное число партий, кото
рое в системе
( N,ф)
рассчитывается по формуле:
Nэф
=
1 /2:S; ,
где
51
-
доля мест i-парти и в парламенте.
Действенность эффективного ч исла партий (табл . 8) определена
А. ЛеЙпхартомt •
Таблица
8
Классификация партийных систем на основе количества и размера партий
11,"
партийной системы
Гипотетическое
Эффективное число
распределение мест
партий
в парламенте,
%
Двухпартийная система
55-45
2,0
Система «двух с половиной» партий
45-40- 1 5
2,6
М ногопартийная система
с дом инирующей партией
45-20- 1 5- 1 0- 10
3 ,5
М ногопартийная система без
доминирующей партии
25-25-25- 1 5 - 1 0
4,5
И з табли цы видно, что в двухпартийной системе с двумя , примерно
равными, партиями эффективное число будет 2,0. Если размеры партий
не равны , например, соотносятся как 70 : 30% , то эффективное число
будет 1 ,7 и покажет, что партийная система движется от двухпартийной
I См.:
Лейnхарm А.
Партий ные системы / / М ир политической мысли: Хрестоматия
по партологии. Кн. 4: Современные партологи о парти й ных системах / под ред. Б. А. Исае
ва, А. К. Голикова. СПб., 2005. С. 45 (см. также: с. 43-46, 5 1 -52).
357