Файл: Менеджмент_Виханский О.С, Наумов А.И_Учебник_2006 4-е изд, -670с.pdf

286 

Глава 8. Проектирование работы в организации 

изменение положения людей в организационном пространстве и , если 

это изменение не в пользу работника, то может возникнуть естествен­

ное скрытое или открытое сопротивление с его стороны подобному из­

менению. 

Сегодня практика менеджмента выработала много типов организа­

ций и их структур от традиционных до виртуальных. Все имеющиеся в 

природе типы организаций в можно разделить на три основные группы 

в зависимости от характера их взаимодействия:

 (1) с внешней средой; 

(2) подразделения с подразделением внутри организации; (3) с индивидом. 

Организации все более стремятся к органичности в своем построении, 

все более и более используют предпринимательские, сетевые, гори­

зонтальные и партисипативные структуры. 

Глава 8. Проектирование работы в организации 

Для полного совершенства надо, 

чтобы подготовка была труднее самого дела. 

Ф. Бэкон 

В данной главе предполагается дать ответ на вопросы, касающиеся 

того,

 какие

 действия,

 как

 и

 кто

 в организации должен выполнить, что­

бы организация смогла реализовать выбранную стратегию и достичь 

поставленных целей? Предположим, что вы как специалист в инфор­

мационных технологиях со своими предприимчивыми друзьями соз­

дали компанию по разработке программного обеспечения для уни­

кальных технологических процессов. С самого начала функциониро­

вания вашей компании возникают две проблемы.

 Первая —

 какие дей­

ствия должен выполнять

 каждый

 из сотрудников вашей компании, 

чтобы появилась на свет необходимая потребителю компьютерная 

программа.

 Вторая—

 какие действия должна выполнять компания

 в 

целом,

 чтобы достичь своих организационных целей. И то и другое не­

редко называют

 функциями.

 В первом случае — это функции работни­

ка, а во втором — это функции организации. В современном управлен­

ческом лексиконе термин «функция» означает определенное действие, 

выполняемое человеком или организацией в рамках разделения труда 

соответственно в организации или в обществе. В главе рассматривают­

ся и те и другие функции. При этом функции организации рассматри-

1. Функции управления организацией 287 

ваются до функций работника, так как они носят более общий ха­
рактер. 

1. Функции управления организацией 

1.1. Общие функции предприятия 

Когда мы говорим, что организация или предприятие функцио­

нируют, то подразумеваем, что в их рамках люди осуществляют опре­

деленные действия, направленные как на взаимодействие с внешней 

средой, так и на внутриорганизационное взаимодействие. Первый 

тип взаимодействия — это ролевое функционирование предприятия. 

Здесь функция выступает в своей социальной интерпретации и явля­

ется частью той общей роли, которую выполняет любое предприятие 

в системе общества, т.е. в системе более высокого уровня органи­

зации. 

Впервые функции предприятия были выделены и систематизиро-

ванно описаны французским практиком и ученым А. Файолем в его 

работе «Общее и промышленное управление» в 1916 г. Усложнение 

взаимодействия с внешним окружением позволяет сегодня говорить 

уже о большем количестве общих функций современного предприятия 

(табл. 8.1). 

Т а б л и ц а 8.1.

 Функции современного предприятия 

Ресурсы 

Время 

Деньги 

Люди 

Идеи 

Данные 

Технологии 

Бизнес 

Культура 

Потребитель 

Функции 

Планирование 

Финансы 

Кадры 

Разработки 

Информация 

Производство 

Рост 

Развитие 

Маркетинг 

Каждая из указанных общих функций является определенным ви­

дом работы по управлению предприятием в целом. Это относительно 
самостоятельные участки работы, выделившиеся в процессе разделе­

ния труда в управлении, носящего объективный характер (рис. 8.1). 

288 Глава 8. Проектирование работы в организации 

Управление предприятием 

как разновидность трудовой деятельности 

Рост объемов и сложности 

управленческой деятельности 

Разделение труда в управлении 

Специализация и обособление 

управленческой работы 

Кооперация и комбинирование видов 

управленческой деятельности 

Управление функциями 

Управление процессами 

Рис. 8.1. Разделение труда в управлении: вертикальный и горизонтальный 

рост организации 

Разделение труда в управлении, специализация и комбинирование 

различных управленческих работ — процессы постоянные. Выделяют­
ся шесть стадий данного процесса, соответствующих объемам и слож­
ности управления организацией или предприятием в целом. 

Первая стадия.

 Объем управления невелик, сложность управленче­

ских действий невысокая, управляет

 тот же работник,

 который вы­

полняет производственные функции (бригадир, глава семейного пред­
приятия). 

Вторая стадия.

 Объем управленческой работы требует выделения 

специального работника,

 освобожденного от производственных функ­

ций (начальник участка, мастер, руководитель малого предприятия). 

Третья стадия.

 Объем работы по управлению возрастает настоль­

ко, что возникает необходимость координации деятельности этих спе­
циальных работников, возникает

 линейная иерархия

 (над группой мас­

теров появляется начальник цеха). 

Четвертая стадия.

 Дальнейший рост объемов и сложности управ­

ленческой работы требует специализации управленческих работников 

на выполнении отдельных функций, в управлении появляются

 специа­

листы:

 плановики, учетчики, контролеры. 

I. Функции управления организацией 289 

Пятая стадия.

 Объем работы по общим функциям и число работ­

ников, занятых специальными работами, увеличивается и требует

 ко­

ординации усилий.

 Появляется необходимость в начальнике для спе­

циалистов (главный бухгалтер). 

Шестая стадия.

 Развитие управленческой деятельности приводит 

к необходимости объединения функциональной и линейной иерархий 
под

 общим руководством.

 Руководство становится специализирован­

ным видом деятельности (директор предприятия). 

Все эти стадии существуют одновременно и имеют вполне опреде­

ленное организационное оформление в виде различных должностей и 

структурных подразделений. 

1.2. Функция администрирования 

А. Файолю также принадлежит идея выделения функции админи­

стрирования как одного из видов человеческой деятельности по управ­

лению предприятием в целом. Роль администрирования в общем 

управлении предприятием была определена им следующим образом: 
предвидеть, организовывать, руководить, координировать, контроли­
ровать. Сегодня этот перечень выглядит в виде следующей логической 
цепочки (табл. 8.2). 

Т а б л и ц а 8.2.

 Содержание функции администрирования 

Действия по реализации данной функции

 I 

Определение будущего состояния предприятия 
Определение способов достижения цели 
Определение задач конкретным исполнителям 
Определение рабочих функций исполнителей 

Целенаправленное воздействие на работника 

Согласование усилий исполнителей 
Измерение результатов и их анализ 
Сопоставление результатов с целями 
Корректировка целей 

1.3. Анализ функций управления 

Функции управления — это относительно самостоятельные, спе­

циализированные и обособленные участки управленческой деятель­

ности. Для того чтобы считаться таковой, функция управления должна 

иметь четко выраженное

 содержание,

 разработанный

 процесс

 ее осуще-

Составляюшая функция 

Установление целей 
Разработка стратегии 
Планирование работы 
Проектирование работы 
Мотивирование работы 
Координация работы 

Учет и оценка работы 
Контроль работы 
Обратная связь 

10-2030 

290 

Глава 8. Проектирование работы в организации 

ствления и определенную

 структуру,

 в рамках которой завершается ее 

организационное обособление (табл. 8.3). 

Т а б л и ц а 8.3.

 Критерии существования функции управления 

Характеристики участка деятельности Критерии существования 

по управлению функций управления 

Самостоятельность Содержание 
Специализированность 

Обособленность 

Процесс 

Структура 

Содержание функции

 отвечает на вопрос, какие действия

 (набор 

действий)

 осуществляются в рамках данной функции? Так, например, 

функция планирования предполагает, что в организации осущестапя-

ются следующие действия: 

• на основе изучения внешней среды и интересов основных групп 

влияния формулируется миссия организации; 

• исходя из требований рынка и возможностей организации, ус­

танавливаются ее цели; 

• исходя из установленных целей организации и состояния внеш­

ней и внутренней среды, определяются альтернативные стратегии; 

• для реализации стратегий в организации разрабатываются по­

литика и процедуры, устанавливающие стандарты и нормы в действи­

ях членов организации; 

• практическая работа в подразделениях строится на основе опе­

ративных планов; 

» планы организации и ее частей обеспечиваются системой пока­

зателей и финансовыми ресурсами для их реализации. 

В целом функция планирования или как сегодня принято говорить 

бизнес-планирования осуществляется в крупных современных произ­

водственных организациях на двух уровнях: стратегическом и опера­

тивном. Стратегический уровень планирования оценивает будущую 

(обычно не менее года) жизнеспособность и рентабельность различ­

ных направлений деятельности организации. Оперативное (месячное 

или квартальное) планирование исходит из стратегического и строится 

достаточно детально и точно в своем содержании. Годовой план — это 

сегодня стратегический документ, согласно которому по каждому на­

правлению деятельности организации определяется планируемый 

объем деятельности, составляются планы по привлечению рабочей 

силы, планы капитальных вложений и планы и графики выпуска но­

вых видов продукции. Годовой бизнес-план может детализировать 

планы производства и сбыта поквартально и помесячно.