Файл: Менеджмент_Виханский О.С, Наумов А.И_Учебник_2006 4-е изд, -670с.pdf

2. Элементы проектирования организации 341 

ношения координации, что, в свою очередь, определяется тем, какие 

отношения лежат в основе связи. Посредством связей в организации 

осуществляется координация ролей и деятельностей. Эффективная 

координация является функцией двух переменных: прав и инфор­

мации. 

В организации выделяются различные типы связей. Все зависит от 

того, какой критерий положен в основу их классификации. Наиболее 

часто анализу подвергаются следующие пары связей в организации: 

вертикальные и горизонтальные; линейные и функциональные; фор­

мальные и неформальные; прямые и косвенные. 

Вертикальные связи

 соединяют иерархические уровни в организа­

ции и ее частях. Они формализуются в процессе проектирования орга­

низации, действуют постоянно и изображаются на всех возможных ее 

схемах, отражая распределение полномочий или указывая на то, «кто 

есть кто» в организационной иерархии. Данные связи служат каналами 

передачи распорядительной и отчетной информации, создавая тем са­

мым стабильность в организации. В рамках вертикальных связей ре­

шаются проблемы власти и влияния, т.е. реализуется «вертикальная 

загрузка» работы. Обычно рост организации сопровождается ростом 

вертикальных связей, так что по количеству этих связей можно судить 

о размере организации. Современная крупная промышленная органи­

зация с сотнями тысяч занятых может иметь от семи до двенадцати 

уровней по вертикали. Вертикальные связи являются единственным 

типом связей в рамках линейной департаментизации. Они играют важ­

ную роль в осуществлении функциональной и продуктовой департа­

ментизации, но при этом дополняются горизонтальными связями. 

Использование вертикальных связей в качестве каналов передачи 

информации для принятия решения становится малоэффективным, 

когда информация, используемая для решения, вынуждена проходить 

несколько уровней организационной иерархии, расположенных дале­

ко друг от друга. В этом случае создается опасность возникновения ис­

кажения («эффект испорченного телефона»), замедляется весь комму­

никационный процесс и требуются значительные затраты. 

Горизонтальные связи

 — это связи между двумя или более равными 

по положению в иерархии или статусу частями или членами организа­

ции. Их главное предназначение — способствовать наиболее эффек­

тивному взаимодействию частей организации при решении возникаю­

щих между ними проблем. Они помогают укреплять вертикальные 

связи и делают организацию в целом более устойчивой при различных 

внешних и внутренних изменениях. Горизонтальные связи создают 

ряд важных преимуществ. Они экономят время и повышают качество 

взаимодействия. Горизонтальные связи развивают у руководителей са-

342 Глава 9. Проектирование организации 

мостоятельность, инициативность и мотивированность, ослабляют 
боязнь риска. В отличие от вертикальных, горизонтальные связи, за 
исключением матричной департаментизации, обычно не формализу­
ются в ходе проектирования организации. Трудно найти описание ра­
боты или должностные обязанности, где бы было записано, когда и как 
осуществлять связи с равными по статусу частями организации. По­
этому особый интерес представляет анализ практики и изучение спо­
собов установления таких связей. В случае, когда горизонтальные свя­
зи устанавливаются на неформальной основе вышестоящим руково­

дителем, они обычно имеют привязку ко времени, к событию или к 
людям. Так, например, в ходе заседания директор может предложить 

начальникам цехов на месте решить вопросы установки нового обору­

дования. Или руководитель организации может разрешить начальнику 

отдела труда и заработной платы и начальнику отдела кадров самостоя­

тельно решать вопросы установления окладов для работников, по­
скольку он доверяет им. Но как только один из них оставит свой пост 

по каким-то причинам, руководитель, скорее всего, вернет это право 
себе назад и будет им пользоваться до тех пор, пока новый начальник 
не заслужит у него доверия. В основном в этих случаях используется 
метод установления

 прямых контактов

 между теми, кто имеет отноше­

ние к проблеме. 

Наряду с неформальными способами существует ряд способов 

формализации горизонтальных отношений. В ряде случаев для усиле­
ния механизма горизонтального взаимодействия назначаются специ­
альные лица для осуществления двусторонних контактов между под­
разделениями организации. Это могут быть заместители, курирующие 

группу подразделений одного уровня, или же координаторы — руково­

дители проектов программ, нацеленных на получение одного опреде­
ленного результата или продукта. В данном случае и тем и другим да­

ются права, превышающие уровень прав, которыми наделены подраз­

деления, вступившие в горизонтальное взаимодействие. Но при этом 
они не наделяются административной властью линейных руководи­
телей. 

Следующей группой методов установления горизонтальных связей 

является создание

 целевых групп

 и

 команд,

 состоящих из представите­

лей разных частей организации и предназначенных для решения задач 

на стыке подразделений или проблем. Целевые группы чаще создают­
ся на временной, а команды — на постоянной основе. Наиболее пол­
ное развитие горизонтальные отношения получают в рамках матрич­
ной департаментизации, когда создается формальная система двойно­
го подчинения. 

2. Элементы проектирования организации 343 

Еще одной парой связей, устанавливаемых в организации; являют­

ся линейные и функциональные связи. Распространено представле­

ние, что линейные связи — это те, которые связаны с производством, а 

функциональные — со вспомогательными по отношению к производ­

ству функциями. Однако это совсем не так.

 Линейные связи

 — это от­

ношения, в которых начальник реализует свои властные

 права

 и осу­

ществляет прямое руководство подчиненными, т.е. эти связи идут в 

организационной иерархии сверху вниз и выступают, как правило, в 

форме приказа, распоряжения, команды, указания и т.п. Природа 

функциональных связей

 (или их еще часто называют

 штабными)

 — сове­

щательная, и реализуется посредством этих связей

 информационное 

обеспечение

 координации. 

Функциональные связи имеют в организационной иерархии на­

правленность снизу вверх и выступают в форме совета, рекомендации, 

альтернативного решения и т.п. (рис. 9.13). 

Рис. 9.13. Линейные и функциональные связи в организации 

Тот факт, что и те и другие связи осуществляются определенными 

подразделениями в организации, порождает представление, что от­

дельные подразделения имеют большее отношение к какому-то одно­

му типу связей. 

В реальной практической работе это восприятие нередко перено­

сится на название подразделений. Взаимоотношения рассматривае­
мых связей с некоторыми аспектами деятельности организации пока­
зано в табл. 9.2. 

ДИРЕКТОР 

Помощник 

Производственный 

отдел 

Отдел маркетинга 

ЦехЗ 

Цех 2 

Цех1 

Отдел НИОКР 

указание 

отчетность 

344 

Глава 9. Проектирование организации 

Т а б л и ц а 9.2.

 Соотношение линейных и функциональных связей 

с некоторыми аспектами деятельности организации 

Функциональные связи следует отличать от

 функциональных 

прав.

 Последние — это власть, которую индивид или отдел могут 

иметь как результат специфики своей работы. Так, обычным является 
пример, когда в цехе машиностроительного завода работает норми­
ровщик или учетчик, формально входящий в состав отдела труда и за­
работной платы, но реализующий по месту работы (цех) делегирован­
ное ему отделом функциональное право — вести различные виды 
оперативного учета. Между начальником этого цеха и учетчиком в от­

личие от производственных рабочих возникают

 не прямые,

 а

 косвен­

ные

 связи. Последние не ограничивают действия линейного руково­

дителя, а повышают их качество, компенсируя его незнание деталей в 

функциональных областях. Квалифицированная экспертиза делает­
ся теми, у кого на это специально выделяется время. В целом ускоря­
ется принятие решения. 

Косвенные связи

 обычно ограничены ответом на вопрос «как», 

иногда — на вопрос «когда» и реже — на вопросы «где» или «кто». Та­
кой подход сдерживает опасную тенденцию, которая возникает при 
расширении круга вопросов, подпадающих под функциональное пра­
во. Это замечание может быть отнесено, например, к деятельности 
главного бухгалтера, начальника ОТК, военпреда, нередко пытающих­
ся «заменить» руководителя организации (рис. 9.14). 

Повышение эффективности косвенных связей зависит от понима­

ния характера отношений, возникающих при реализации функцио­
нальных прав. К успеху в данном случае приводит широкий взаимооб-

Иерархическая власть 

Власть ноу-хау 

Совет, рекомендация, инфор­
мация для решения, альтерна­

тивное решение и т.п. 

Приказ, указание, распоряже­
ние, задание и т.п. 

Основа прав, 
реализуемых 
в связи 

Формы 
осуществления 
связей 

Задачи, решаемые 
посредством связей 

'Достижение организационных 

целей 

I юддержка и помощь руко­
водству в достижении органи­
зационных целей 

НИОКР 
Кадры 

Финансы 

Бухгалтерия 

Функциональные связи 

Линейные связи 

(Снабжение 

; ПРОИЗВОДСТВО 

; Сбыт 
| Продажи 

Подразделения, 

асоциируемые 
со связями 

2. Элементы проектирования организации 

345 

Рис. 9.14. Прямые и косвенные связи в организации 

мен информацией между «линией» и «функцией», а также совмещение 
целей той и другой стороны. 

При проектировании организации особое значение приобретает 

анализ еще одной пары связей — формальные и неформальные. Тер­
мины «формальный» и «неформальный» появились в управленческой 
литературе после описания известного Хоуторнского эксперимента. 

Формальные связи

 — это связи координации, регулируемые уста­

новленными или принятыми в организации целями, политикой и про­
цедурами. Считается, что регулирующие правила установлены и при­
няты, если на их основе: 

• члены организации

 могут

 осуществлять взаимодействие друг с 

другом; 

• члены организации

 желают

 делать то,, что они делают; 

• цель

 объединяет

 людей. 

На практике формальные связи служат основой утвержденных в 

организации должностных инструкций, особенно в части описания 
характера отношений между различными должностями. Такими отно-

Прямые связи 
Косвенные связи 

Рабочий 

Бригадир 

Инспектор 

Учетчик 

Начальник 

цеха 

Отдел труда 

и заработной платы 

отк 

ДИРЕКТОР