Файл: Незаконное предпринимательство.docx

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства

2.1. Объект и объективная сторона незаконного предпринимательства

В качестве объекта незаконного предпринимательства выступают общественные отношения, регулирующие нормальное, в соответствии с установленными правилами, функционирование сферы предпринимательской деятельности¹, задачами которой является обеспечение общества в целом и отдельных его потребителей необходимыми товарами и услугами, а также производство соответствующих отчислений в государственный бюджет от полученной прибыли.

Именно последняя из названных обязанностей, как правило, не выполняется лицами, занимающимися незаконным предпринимательством, если они не зарегистрировались в установленном законом порядке.

В том случае, когда та или иная деятельность осуществляется без лицензии или с нарушением условий лицензирования, в большей степени страдают интересы потребителей, нежели интересы государства в целом, поскольку в этом случае производятся товары или оказываются услуги с нарушением требований, предъявляемых к их качеству или процессу их производства.

Таким образом, незаконное предпринимательство посягает и на иные общественные отношения, которые мы выделяем в качестве дополнительного объекта. Это интересы государства в сфере налогообложения, интересы хозяйствующих субъектов, вступающих в экономические связи с незаконным предпринимателем, а также интересы потребителей товаров и услуг, которые представляются незарегистрированным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Дополнительные объекты в анализируемом составе преступления являются факультативными, поскольку для привлечения к уголовной ответственности достаточно установить либо причинение вреда интересам государства в целом в сфере налогообложения – получение крупного или особо крупного дохода, либо интересам граждан или организаций – причинение крупного ущерба.

---

Несколько узкое определение объекта преступного посягательства дается в учебнике «Российское уголовное право» Особенная часть, под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова.¹ По мнению авторов, объектом данного преступления является «нормальный порядок осуществления законной предпринимательской деятельности». Представляется, что такое определение объекта невольно делает упор лишь на формальное соблюдение правил, которые сводятся к регистрации, получению лицензии и соблюдению условий лицензирования, в то время как законодатель понимает общественную опасность незаконного предпринимательства несколько шире.

Незаконная предпринимательская деятельность признается противоправной только в том случае, если потребители товаров или услуг понесли определенные убытки, которые в уголовном законе отождествляются с понятием крупного ущерба, либо, если в результате незаконной предпринимательской деятельности, был получен доход в крупном или особо крупном размере. В том случае, если не был причинен крупный ущерб или не был получен доход в крупном или особо крупном размере, несоблюдение порядка осуществления предпринимательской деятельности еще не приводит к той степени общественной опасности совершенного деяния, которая позволяет говорить о нем как о преступном.

Таким образом, само по себе несоблюдение правил регистрации, лицензирования или условий лицензирования не превращает совершенное деяние в преступное, а поэтому, говоря об объекте незаконного предпринимательства, необходимо указать на определенную связь с нарушенным порядком и теми негативными последствиями, которые наступают для потребителя и государства в целом, которое формирует свой бюджет за счет тех или иных видов деятельности, разрешенных в экономической сфере.

Непосредственным объектом незаконного предпринимательства является установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающий соблюдение экономических интересов и прав граждан-потребителей, организаций, государства.

Предпринимательская деятельность – это система, совокупность последовательно совершаемых действий

---

, направленных на получение прибыли. Она может заключаться как в совершении многочисленных сделок, так и в совершении одной крупной сделки, выполнении какой-либо значительной работы, оказании услуги (например, строительство или ремонт какого-либо объекта, изготовление большой партии той или иной продукции), в процессе которых фактически осуществляется система действий, направленных на извлечение прибыли.¹

Для уяснения понятия предпринимательской деятельности важным представляется мнение В.В. Илюхина, не исключающего возможности квалификации по ст. 171 УК РФ «совершения и одной предпринимательской сделки, но сопряженной с очевидным намерением продолжать ее в виде промысла, т.е. постоянно и на профессиональной основе»². Однако доказывание в подобном случае предпринимательского характера сделки представляет немалую сложность.

Обобщение судебной практики, проведенное Верховным Судом РФ в связи с подготовкой постановления Пленума по делам о незаконном предпринимательстве, показало, что однократные торговые и иные операции даже при рассрочке платежей к предпринимательской деятельности не причисляются независимо от размера планируемой и полученной прибыли.

В самом же постановлении Пленума отмечено, что в «тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или в наем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство»¹.

Судя по всему, Пленум Верховного Суда РФ в этом разъяснении имеет в виду однократную сделку, связанную с получением дохода от пользования недвижимых имуществом. Даже, если гражданин систематически сдает принадлежащее ему жилое помещение внаем или в аренду в целях получения дохода, такая деятельность не является предпринимательской, потому что жилое помещение, используемое собственником в целях получения дохода, не приобретает качество товара, а арендная (наемная) плата по своей экономической сущности представляет собой не прибавочную стоимость сдаваемого в аренду жилья, а отражение степени его возможного износа-амортизации.

---

Объективная сторона данного преступного деяния включает в себя одно из нижеследующих действий:

– осуществление предпринимательской деятельности без регистрации;

– осуществление предпринимательской деятельности без лицензии;

– осуществление предпринимательской деятельности без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны.

Данное деяние признается преступным, а, следовательно, подпадает под статью Уголовного Кодекса при наличии следующих последствий:

– причинен крупный ущерб гражданам, организации либо государству;

– данное деяние было сопряжено с целью извлечения дохода в крупном размере¹.

Согласно примечанию к ст. 170.2 Уголовного Кодекса РФ крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным – девять миллионов рублей.

Необходимо четко определить содержание многозначного понятия «доход» в уголовном законе, либо использовать иную терминологию, которая сможет более точно охарактеризовать масштабность данной деятельности, необходимую для квалификации деяния в соответствии со ст. 171 УК РФ (в противном случае утрачивается какое-либо различие между преступлением и административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 и 2 ст. 14.1 КоАП РФ)².

По мнению Д.В. Прохоренко «несмотря на наблюдающуюся положительную динамику в направлении совершенствования борьбы

---

с незаконным предпринимательством в нашей стране, до сих пор остается немало дискуссионных и проблемных аспектов должной реализации ст. 171 УК РФ на практике, в том числе в интерпретации термина «доход» от незаконной предпринимательской деятельности»³.

Прохоренко Д.В. предлагает «на законодательном уровне четко определить содержание понятия «доход» именно в указанном выше широком значении, для того, чтобы избавиться от существующей правовой неопределенности в рассматриваемой сфере и повысить эффективность применения соответствующей нормы. Для этого дополнить ст. 171 УК РФ следующим примечанием: «Под доходом в настоящей статье понимается совокупность всех имеющих стоимостное выражение материальных благ, приобретенных лицом путем осуществления незаконной предпринимательской деятельности»¹.

Установить направленность на систематическое получение прибыли в качестве цели предпринимательской деятельности так же необходимо на законодательном уровне.

Объективная сторона данного преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ включает в себя нарушения либо несоблюдения требований, которые государство предъявляет к осуществлению предпринимательской деятельности.

Вот некоторые примеры, когда можно утверждать, что лицо подлежит уголовной ответственности за осуществление данной деятельности без обязательной регистрации:

– виновное лицо уже занимается предпринимательской деятельностью, не образовав юридическое лицо и не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. А равно образует коммерческое

---