Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 555
Скачиваний: 17
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. История развития законодательства об ответственности за незаконное предпринимательство
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства
2.1. Объект и объективная сторона незаконного предпринимательства
2.2. Субъект и субъективная сторона незаконного предпринимательства
2.3. Квалифицирующие признаки незаконного предпринимательства
юридическое лицо, не обратившись за государственной регистрацией;
– виновное лицо уже подало документы на государственную регистрацию, при этом продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность пока решение регистрирующего органом по вопросу регистрации;
– когда лицо продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, при отказе регистрирующего органа в такой регистрации. Согласно закону, лицо не может заниматься предпринимательством до момента приобретения официального статуса «юридическое лицо», либо – «индивидуальный предприниматель». Даже, в том случае, если лицо уверенно, что ему отказали незаконно в государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательских отношений. Гражданский Кодекс связывает занятие предпринимательской деятельностью только с момента такой регистрации.
Если лицо:
– не зарегистрировано в качестве ИП;
– зарегистрировано в качестве субъекта предпринимательской деятельности, но не получило лицензию в случае, когда она обязательна для данного вида деятельности;
– подало документы для получения лицензии, но еще нет окончательного решения о выдаче либо об отказе в такой выдаче. Но все равно продолжает заниматься, подлежащий лицензированию деятельностью;
– после отказа компетентного органа, выдающего лицензии, продолжает заниматься ею;
– занимается лицензированной деятельностью, когда данная деятельность приостановлена/аннулирована/лицензия выдана для занятия иной деятельностью/лицензия выдана иному лицу, либо организации.
Все вышеперечисленное, относится
к требованию «осуществление предпринимательской деятельности без лицензии», когда она предусмотрено законом как обязательный признак.
Если федеральным законодательством из перечня видов деятельности, осуществление которых разрешено только на основании специального разрешения (лицензии), исключен соответствующий вид деятельности, в действиях лица, которое занималось таким видом предпринимательской деятельности, отсутствует состав преступления, предусмотренный статьей 171 УК РФ.
При определении суммы извлеченного дохода в рамках ст. 171 УК РФ о незаконной предпринимательской деятельности без лицензии необходимо учитывать, что ответственность по указанной статье наступает в случае, если на предприятии (организации) лицензируемый вид деятельности находится внутри технологического процесса. В качестве примера рассмотрим деятельность по получению расплавов цветных металлов и сплавов на их основе. Производство осуществлялось в рамках деятельности по переработке лома цветных металлов. В соответствии с действующим законодательством понятие переработки лома цветных металлов включает в себя процессы, в ходе которых получаются расплавы цветных металлов и сплавы на их основе.
В настоящее время опасным объектом, деятельность по эксплуатации которого подлежит обязательному лицензированию, признается любое оборудование, в ходе эксплуатации которого осуществляется получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов. Соответственно, при наличии лицензии
на эксплуатацию взрывопожароопасного оборудования – данное деяние под действие ст. 171 УК РФ не подпадает.
Норма ч. 1 ст. 13 ФЗ № 99-ФЗ определяет, что лицензирующий орган до того, как принять решение о выдачи лицензии, обязан провести проверку на предмет соответствия соискателем лицензии установленным лицензионным требованиям, а также указать в соответствующем решении о выдаче лицензии, в документе, свидетельствующем о выдаче лицензии, а также реестре лицензий адрес места осуществления данного вида деятельности.
В связи с этим, если лицо занимается подлежащим лицензированию видом деятельности на основании лицензии, которая выдана лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, на территории иного субъекта Российской Федерации, не уведомив лицензирующий орган, выдавший ему лицензию, при наличии между данными субъектами Российской Федерации соответствующего соглашения незаконна, поскольку такие соглашения между субъектами Российской Федерации являются подзаконными нормативными актами, поэтому в силу с ч. 1 ст. 3 УК РФ, не могут определять преступность деяния, его наказуемость и другие уголовно-правовые последствия1.
В практике квалификации незаконного предпринимательства значительные проблемы связаны с характеристикой субъективной стороны данного преступления.
Еще Г.С. Фельдштейн отмечал, что «учение виновности и его большая или меньшая глубина есть как бы барометр уголовного права»1. Вина, по общему признанию, относится к субъективной стороне преступления.
Субъективная сторона незаконного предпринимательства определяется виной в виде умысла. Виновный осознает, что занимается незаконной деятельностью, т.е. осуществляет предпринимательскую деятельность, для занятия которой требуется специальное разрешение (лицензия), либо занимается предпринимательской деятельностью с нарушением условий лицензирования, предвидит возможность или неизбежность причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству и желает либо сознательно допускает причинение такого ущерба или безразлично к нему относится.2
Так, если это незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, то отношение лица к содеянному может выражаться в любой форме умысла – прямого или косвенного. Если же речь идет о незаконном предпринимательстве, сопряженном с извлечением доходов в крупном или особо крупном размере, только в форме прямого умысла.
Вместе с тем при умышленном занятии незаконной предпринимательской деятельностью возможно причинение последствий по неосторожности. Например, возможно причинение вреда здоровью или смерти человека по неосторожности в результате занятия медицинской практикой или частной фармацевтической без соответствующего специального разрешения (лицензии). В данном случае действия лица надлежит квалифицировать по соответствующей части ст. 235 УК РФ.
В том случае, когда осуществление частной медицинской практики или частной фармацевтической деятельности без соответствующего специального разрешения (лицензии) не повлекло последствий, указанных в ст. 235 УК РФ, но при этом был причинен крупный ущерб гражданам
, организациям или государству либо извлечен доход в крупном размере или в особо крупном размере, действия лица следует квалифицировать по соответствующей части статьи 171 УК РФ.
Проблема причинно-следственной связи между деяниями и их последствиями не являются сегодня предметом внимания теории уголовного права. Вместе с тем на практике она уже обозначилась в связи с вопросами:
а) сопричинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству деяниями нескольких лиц, независимо (вне сговора) осуществляющих предпринимательскую деятельность, когда каждое из этих деяний не является достаточным условием наступления такого вреда;
б) привлечения к уголовной ответственности за покушение на незаконное предпринимательство, когда доход от него не был получен по причинам, не зависящим от виновного, и не мог быть точно исчислен.
Думается, в первом случае имеет место, так называемое неосторожное сопричинение вреда, которое не имеет уголовно-правового значения в целом. Виновный может быть привлечен к уголовной ответственности лишь в том случае, если будет доказано, что его действия являлись закономерным, необходимым и достаточным условием наступления соответствующего последствия.
Во втором случае надо исходить не только из умысла виновного (как показывают результаты анализа изученных уголовных дел, умысел может носить непосредственный характер), но также из минимального размера того ущерба, который мог бы закономерно наступить в результате незаконной предпринимательской деятельности виновного.
Мотив преступления, как правило, корыстный. И хотя законодатель не требует установления мотива совершения данного вида преступления, речь идет практически всегда именно о корыстном мотиве, поскольку стремление незаконно получить прибыль есть всего лишь одна из типичных форм стремления к незаконному обогащению, т.е. корысти. Сущность корыстного мотива состоит в стремлении виновного удовлетворить свои материальные потребности за чужой счет, путем изъятия имущества, на которое у него нет никакого права.
Цели данного преступления могут быть самыми разнообразными: цели наживы, причинения ущерба личности или обществу и т.д. Цель – это представление о результатах, к достижению которого лицо стремится.
– виновное лицо уже подало документы на государственную регистрацию, при этом продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность пока решение регистрирующего органом по вопросу регистрации;
– когда лицо продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, при отказе регистрирующего органа в такой регистрации. Согласно закону, лицо не может заниматься предпринимательством до момента приобретения официального статуса «юридическое лицо», либо – «индивидуальный предприниматель». Даже, в том случае, если лицо уверенно, что ему отказали незаконно в государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательских отношений. Гражданский Кодекс связывает занятие предпринимательской деятельностью только с момента такой регистрации.
Если лицо:
– не зарегистрировано в качестве ИП;
– зарегистрировано в качестве субъекта предпринимательской деятельности, но не получило лицензию в случае, когда она обязательна для данного вида деятельности;
– подало документы для получения лицензии, но еще нет окончательного решения о выдаче либо об отказе в такой выдаче. Но все равно продолжает заниматься, подлежащий лицензированию деятельностью;
– после отказа компетентного органа, выдающего лицензии, продолжает заниматься ею;
– занимается лицензированной деятельностью, когда данная деятельность приостановлена/аннулирована/лицензия выдана для занятия иной деятельностью/лицензия выдана иному лицу, либо организации.
Все вышеперечисленное, относится
к требованию «осуществление предпринимательской деятельности без лицензии», когда она предусмотрено законом как обязательный признак.
Если федеральным законодательством из перечня видов деятельности, осуществление которых разрешено только на основании специального разрешения (лицензии), исключен соответствующий вид деятельности, в действиях лица, которое занималось таким видом предпринимательской деятельности, отсутствует состав преступления, предусмотренный статьей 171 УК РФ.
При определении суммы извлеченного дохода в рамках ст. 171 УК РФ о незаконной предпринимательской деятельности без лицензии необходимо учитывать, что ответственность по указанной статье наступает в случае, если на предприятии (организации) лицензируемый вид деятельности находится внутри технологического процесса. В качестве примера рассмотрим деятельность по получению расплавов цветных металлов и сплавов на их основе. Производство осуществлялось в рамках деятельности по переработке лома цветных металлов. В соответствии с действующим законодательством понятие переработки лома цветных металлов включает в себя процессы, в ходе которых получаются расплавы цветных металлов и сплавы на их основе.
В настоящее время опасным объектом, деятельность по эксплуатации которого подлежит обязательному лицензированию, признается любое оборудование, в ходе эксплуатации которого осуществляется получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов. Соответственно, при наличии лицензии
на эксплуатацию взрывопожароопасного оборудования – данное деяние под действие ст. 171 УК РФ не подпадает.
Норма ч. 1 ст. 13 ФЗ № 99-ФЗ определяет, что лицензирующий орган до того, как принять решение о выдачи лицензии, обязан провести проверку на предмет соответствия соискателем лицензии установленным лицензионным требованиям, а также указать в соответствующем решении о выдаче лицензии, в документе, свидетельствующем о выдаче лицензии, а также реестре лицензий адрес места осуществления данного вида деятельности.
В связи с этим, если лицо занимается подлежащим лицензированию видом деятельности на основании лицензии, которая выдана лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, на территории иного субъекта Российской Федерации, не уведомив лицензирующий орган, выдавший ему лицензию, при наличии между данными субъектами Российской Федерации соответствующего соглашения незаконна, поскольку такие соглашения между субъектами Российской Федерации являются подзаконными нормативными актами, поэтому в силу с ч. 1 ст. 3 УК РФ, не могут определять преступность деяния, его наказуемость и другие уголовно-правовые последствия1.
2.2. Субъект и субъективная сторона незаконного предпринимательства
В практике квалификации незаконного предпринимательства значительные проблемы связаны с характеристикой субъективной стороны данного преступления.
Еще Г.С. Фельдштейн отмечал, что «учение виновности и его большая или меньшая глубина есть как бы барометр уголовного права»1. Вина, по общему признанию, относится к субъективной стороне преступления.
Субъективная сторона незаконного предпринимательства определяется виной в виде умысла. Виновный осознает, что занимается незаконной деятельностью, т.е. осуществляет предпринимательскую деятельность, для занятия которой требуется специальное разрешение (лицензия), либо занимается предпринимательской деятельностью с нарушением условий лицензирования, предвидит возможность или неизбежность причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству и желает либо сознательно допускает причинение такого ущерба или безразлично к нему относится.2
Так, если это незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, то отношение лица к содеянному может выражаться в любой форме умысла – прямого или косвенного. Если же речь идет о незаконном предпринимательстве, сопряженном с извлечением доходов в крупном или особо крупном размере, только в форме прямого умысла.
Вместе с тем при умышленном занятии незаконной предпринимательской деятельностью возможно причинение последствий по неосторожности. Например, возможно причинение вреда здоровью или смерти человека по неосторожности в результате занятия медицинской практикой или частной фармацевтической без соответствующего специального разрешения (лицензии). В данном случае действия лица надлежит квалифицировать по соответствующей части ст. 235 УК РФ.
В том случае, когда осуществление частной медицинской практики или частной фармацевтической деятельности без соответствующего специального разрешения (лицензии) не повлекло последствий, указанных в ст. 235 УК РФ, но при этом был причинен крупный ущерб гражданам
, организациям или государству либо извлечен доход в крупном размере или в особо крупном размере, действия лица следует квалифицировать по соответствующей части статьи 171 УК РФ.
Проблема причинно-следственной связи между деяниями и их последствиями не являются сегодня предметом внимания теории уголовного права. Вместе с тем на практике она уже обозначилась в связи с вопросами:
а) сопричинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству деяниями нескольких лиц, независимо (вне сговора) осуществляющих предпринимательскую деятельность, когда каждое из этих деяний не является достаточным условием наступления такого вреда;
б) привлечения к уголовной ответственности за покушение на незаконное предпринимательство, когда доход от него не был получен по причинам, не зависящим от виновного, и не мог быть точно исчислен.
Думается, в первом случае имеет место, так называемое неосторожное сопричинение вреда, которое не имеет уголовно-правового значения в целом. Виновный может быть привлечен к уголовной ответственности лишь в том случае, если будет доказано, что его действия являлись закономерным, необходимым и достаточным условием наступления соответствующего последствия.
Во втором случае надо исходить не только из умысла виновного (как показывают результаты анализа изученных уголовных дел, умысел может носить непосредственный характер), но также из минимального размера того ущерба, который мог бы закономерно наступить в результате незаконной предпринимательской деятельности виновного.
Мотив преступления, как правило, корыстный. И хотя законодатель не требует установления мотива совершения данного вида преступления, речь идет практически всегда именно о корыстном мотиве, поскольку стремление незаконно получить прибыль есть всего лишь одна из типичных форм стремления к незаконному обогащению, т.е. корысти. Сущность корыстного мотива состоит в стремлении виновного удовлетворить свои материальные потребности за чужой счет, путем изъятия имущества, на которое у него нет никакого права.
Цели данного преступления могут быть самыми разнообразными: цели наживы, причинения ущерба личности или обществу и т.д. Цель – это представление о результатах, к достижению которого лицо стремится.