Файл: Особенной части уголовного законодательства. Соотношение Общей и Особенной частей. 5.docx

государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (примечание к ст. 285 УК)

Признаки должностного лица:

1. 
   Лицо работает (занимает должность) в одной из 5 оговоренных выше сфер;
   
2. 
   Лицо осуществляет строго предусмотренные законом функции (представляет одну из категорий должностных лиц);
   
3. 
   Лицо выполняет функции постоянно, временно или по специальному полномочию.
   

Виды (категории) должностных лиц:

1. 
   Осуществляющие функции представителя власти;
   
2. 
   Выполняющие организационно-распорядительные функции;
   
3. 
   Выполняющие административно-хозяйственные функции.
   

Представитель власти:

1. 
   Лица, наделенные правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти;
   
2. 
   Иные лица правоохранительных или иных контролирующих органов (примечание к ст. 213 УК), наделенные в установленном законом порядке:
   
   1. 
      Распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости;
      
   2. 
      Правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
      

Организационно-распорядительные функции:

1. 
   Руководство трудовым коллективом государственного органа;
   
2. 
   Руководство находящимися в служебном подчинении отдельными работниками;
   
3. 
   Формирование кадрового состава;
   
4. 
   Определение трудовых функций;
   
5. 
   Организация порядка прохождения службы;
   
6. 
   Организация применения мер поощрения или наложения дисциплинарных взысканий.
   

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, например:

---

1. 
   По выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности;
   
2. 
   Установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности;
   
3. 
   Приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии.
   

Административно-хозяйственные функции:

1. 
   Управление и распоряжение имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений;
   
2. 
   Совершение иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
   

Лицо исполняет функции постоянно, временно или по специальному полномочию.При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций.Исполнение функций должностного лица по специальному полномочию:

1. 
   Лицо осуществляет функции представителя власти, исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
   
2. 
   Исполнение функций возложено на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом (например, функции присяжного заседателя);
   
3. 
   Функции должностного лица по специальному полномочию могут осуществляться в течение определенного времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой.
   

В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, должностные лица могут являться начальниками

1. 
   По служебному положению, которым военнослужащие подчинены по службе:
   
   1. 
      Лиц, занимающих соответствующие воинские должности согласно штату (например, командира отделения, роты, начальника вещевой службы полка);
      
   2. 
      Лиц, временно исполняющих обязанности по соответствующей воинской должности, а также временно исполняющих функции должностного лица по специальному полномочию.
      
2. 
   По воинскому званию определены в статье 36 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (в частности, сержанты и старшины являются начальниками по воинскому званию для солдат и матросов только одной с ними воинской части).
   

---

Классификация должностных преступлений:

1. 
   Преступления, совершаемые только должностными лицами (ст.ст. 285-287, 289, 290,293 УК);
   
2. 
   Преступления, совершаемые должностными лицами и (или) государственными служащими или служащими органа местного самоуправления (ст.ст. 292, 292.1 УК);
   
3. 
   Преступления, совершаемые только государственными служащими или служащими органа местного самоуправления (ст. 288 УК);
   
4. 
   Преступления, совершаемые любым субъектом (ст.ст. 291, 291.1 УК).
   

78. 1   ...   47   48   49   50   51   52   53   54   ...   65

---

Злоупотребление должностными полномочиями. Его отличие от превышения должностных полномочий.

Ст. 285 УК РФПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 г. № 19
«О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»Объект преступления – регламентированная нормативными актами деятельность публичного аппарата власти и управления.Объективная сторона выражается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы.Использование полномочий вопреки интересам службы – совершение таких деяний, которые:

1. 
   Формально являются правомерными и непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, входят в его компетенцию;
   
2. 
   Однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями.
   

Под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица).

---

Ответственность по статье 285 УК РФ наступает также за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.Злоупотребление может быть совершено и в форме бездействия, когда лицо умышленно не исполняет свои должностные обязанности.Состав материальный, преступление окончено, если совершенное деяние повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.Общественно опасным последствием данного преступления является существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства,Под существенным нарушением прав граждан или организаций следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации.Обязательным элементом объективной стороны является наличие причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями.Субъективная сторона – умышленная форма вины (прямой или косвенный умысел). Специальные мотивы:

1. 
   Корыстная заинтересованность – стремление путем неправомерных действий получить имущественную выгоду;
   
2. 
   Иная личная заинтересованность – стремление извлечь выгоду неимущественного характера (карьеризм, семейственность, получение взаимной услуги и др.).
   

Субъект преступления – должностное лицо.Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях,

---