Файл: Особенной части уголовного законодательства. Соотношение Общей и Особенной частей. 5.docx

акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 285 УК предусматривает квалифицированный состав – совершение тех же деяний следующими субъектами:

1. 
   Лицо, замещающим государственную должность РФ;
   
2. 
   Лицо, замещающее государственную должность субъекта РФ;
   
3. 
   Глава органа местного самоуправления.
   

Ч. 3 ст. 285 УК предусматривает особо квалифицированный состав – совершение того же деяния, если оно повлекло наступление тяжких последствий, под которыми понимаются крупные аварии, нарушение производственного процесса, дезорганизацию работы учреждения и др.Разграничение злоупотребления и превышения должностных полномочий

Злоупотребление должностными полномочиями	Превышение должностных полномочий
Осуществляемые действия формально являются правомерными, так как входят в должностные полномочия лица и непосредственно относятся к объему его прав и обязанностей.	Осуществляемые действия находятся за рамками полномочий лица. Лицо совершает деяния, которые: Относятся к полномочиям другого должностного лица; Могут быть применены лишь при наличии особых обстоятельств, указанных в законе (применение оружия); Осуществляются лицом единолично, хотя в соответствии с законом должны осуществляться коллегиально;

79. 1   ...   48   49   50   51   52   53   54   55   ...   65

---

Понятие коррупции и меры уголовно-правового воздействия на нее

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018)«О противодействии коррупции»Коррупция:а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;б) совершение данных деяний от имени или в интересах юридического лица;Перечень преступлений коррупционной направленности обозначен в Указании Генпрокуратуры России № 853/11, МВД России № 5 от 25.12.2018 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности».К преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, имеющие все перечисленные ниже признаки:

• 
  наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым относятся должностные лица, указанные в примечаниях к ст. 285 УК РФ, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующие от имени юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, указанные в примечаниях к ст. 201 УК РФ;
  
• 
  связь деяния со служебным положением субъекта, отступлением от его прямых прав и обязанностей;
  
• 
  обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);
  
• 
  совершение преступления только с прямым умыслом.
  

Исключением являются преступления, хотя и не отвечающие указанным требованиям, но относящиеся к коррупционным в соответствии с ратифицированными Российской Федерацией международно-правовыми актами и национальным законодательством, а также связанные с подготовкой условий для получения должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных имущественных прав либо незаконного представления такой выгоды.

---

В науке предлагается следующая классификация уголовно-правовых средств в сфере противодействия коррупции.1) уголовно-правовые средства противодействия коррупции в сфере государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 285,285¹, 285², 289, 292, ч. 1 ст. 292¹ УК РФ);2) уголовно-правовые средства противодействия коррупционным преступлениям, совершаемым путем подкупа (п. «а» ч. 2 ст. 141, ч. 1, 2, 4 ст. 184, ст. 204, 290, 291,291¹ УК РФ);3) уголовно-правовые средства противодействия коррупции в сфере экономики (ст. 170,201,202 УК РФ).

80. Взяточничество, его разграничение с коммерческим подкупом.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г.
№ 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»Термин «взяточничество» в широком смысле включает в себя четыре самостоятельных, но близких состава преступления:

1. 
   Получение взятки (ст. 290 УК);
   
2. 
   Дача взятки (ст. 291 УК);
   
3. 
   Посредничество во взяточничестве (ст. 291¹ УК).
   
4. 
   Мелкое взяточничество (ст. 291² УК)
   

Объект преступления – нормальная деятельность органов власти и управления в центре и на местах. Нормальной является регламентированная нормативно-правовыми актами деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.Статья 290 УК: Получение взяткиПредмет преступления – взятка, которая может быть следующих видов:

1. 
   Деньги;
   
2. 
   Ценные бумаги;
   
3. 
   Иное имущество;
   
4. 
   Услуги имущественного характера – предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи – оказываются безвозмездно, но должны подлежать оплате;
   
5. 
   Иные имущественные права.
   

Взятка всегда имеет имущественный характер.Размеры взятки:

1. 
   Мелкая взятка (ст. 291²) – не превышает 10 тысяч рублей;
   
2. 
   Простая взятка (ч.1) – до 25 тыс. руб.;
   
3. 
   Взятка в значительном размере (ч.2) – свыше 25 тыс.руб. до 150 тыс.руб.;
   
4. 
   Взятка в крупном размере (п. «в» ч.5) – свыше 150 тыс.руб. до 1 млн.руб.;
   
5. 
   Взятка в особо крупном размере (ч. 6) – свыше 1 млн.руб.
   

Объективная сторона – получение лично через посредника взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

---

Действия (бездействие), за которые дается взятка:

1. 
   Такие действия входят в служебные полномочия;
   
2. 
   Оно в силу положения может способствовать действиям – значимость и авторитет занимаемой должности;
   
3. 
   Общее покровительство – необоснованное повышение в должности, поощрения, способствование продвижению в службе;
   
4. 
   Попустительство по службе – непринятие мер за упущения, совершенные лицом.
   

Под входящими в служебные полномочия действиями (бездействием) должностного лица следует понимать такие действия (бездействие), которые оно имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции (например, сокращение установленных законом сроков рассмотрения обращения взяткодателя, ускорение принятия должностным лицом соответствующего решения, выбор должностным лицом в пределах своей компетенции или установленного законом усмотрения наиболее благоприятного для взяткодателя или представляемых им лиц решения).Способствование должностным лицом в силу своего должностного положения совершению действий (бездействию) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц выражается в использовании взяткополучателем авторитета и иных возможностей занимаемой должности для оказания воздействия на других должностных лиц в целях совершения ими указанных действий (бездействия) по службе. Такое воздействие заключается в склонении другого должностного лица к совершению соответствующих действий (бездействию) путем уговоров, обещаний, принуждения и др.При этом получение должностным лицом вознаграждения за использование исключительно личных, не связанных с его должностным положением, отношений не может квалифицироваться по статье 290 УК РФ. В этих случаях склонение должностного лица к совершению незаконных действий (бездействию) по службе может при наличии к тому оснований влечь уголовную ответственность за иные преступления (например, за подстрекательство к злоупотреблению должностными полномочиями или превышению должностных полномочий).При получении взятки за общее покровительство или попустительство по службе конкретные действия (бездействие), за которые она получена, на момент ее принятия не оговариваются взяткодателем и взяткополучателем, а лишь осознаются ими как вероятные, возможные в будущем.Общее покровительство по службе может проявляться, в частности, в необоснованном назначении подчиненного, в том числе в нарушение установленного порядка, на более высокую должность, во включении его в списки лиц, представляемых к поощрительным выплатам.

---

К попустительству по службе относится, например, согласие должностного лица контролирующего органа не применять входящие в его полномочия меры ответственности в случае выявления совершенного взяткодателем нарушения.Относящиеся к общему покровительству или попустительству по службе действия (бездействие) могут быть совершены должностным лицом в пользу как подчиненных, так и иных лиц, на которых распространяются его надзорные, контрольные или иные функции представителя власти, а также его организационно-распорядительные функции.Получение и дача взятки, а равно незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе, посредничество во взяточничестве в виде непосредственной передачи взятки считаются оконченными с момента принятия должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, хотя бы части передаваемых ему ценностей (например, с момента передачи их лично должностному лицу, зачисления с согласия должностного лица на счет, владельцем которого оно является). При этом не имеет значения, получили ли указанные лица реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными им ценностями по своему усмотрению.Состав формальный, преступление окончено с момента получения взятки хотя бы в ее части. Ответственность за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве наступает независимо от времени получения должностным лицом взятки - до или после совершения им действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче за их совершение взятки.В тех случаях, когда предметом получения или дачи взятки, посредничества во взяточничестве либо коммерческого подкупа является незаконное оказание услуг имущественного характера, преступление считается оконченным с начала выполнения с согласия должностного лица либо лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, действий, непосредственно направленных на приобретение ими имущественных выгод (например, с момента уничтожения или возврата долговой расписки, передачи другому лицу имущества в счет исполнения обязательств взяткополучателя, заключения кредитного договора с заведомо заниженной процентной ставкой за пользование им, с начала проведения ремонтных работ по заведомо заниженной стоимости).

---