Файл: Актуальные проблемы системы социального обеспечения в рф.rtf
Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 1509
Скачиваний: 57
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
3) социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания;
4) политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направления социальной политики. Конституция РФ (ст. 7) закрепляет положение о том, что Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных положений осуществляется главным образом через систему социального обеспечения. От того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе.
5) защитная функция заключается в том, что общество предоставляет социальное обеспечение в целях защиты граждан в трудной ситуации.
Социальное обеспечение осуществляется за счет средств, предназначенных для этих целей. В зависимости от источника денежных средств различают 2 вида социального обеспечения:
1) государственное социальное обеспечение,
2) негосударственное социальное обеспечение.
В зависимости от порядка формирования денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах:
1) государственное социальное страхование,
2) государственное социальное обеспечение,
3) государственная социальная помощь.
Государственное социальное страхование - это система, созданных государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан, а также в иных случаях предусмотренных российским законодательством.
Государственная социальная помощь - новый вид материальной поддержки двух категорий населения: малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, у которых доход ниже величины прожиточного минимума, установленных для данных категорий.
Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ, ст. 7 которой провозгласила, что РФ является социальным государством. В развитие этого положения ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом также устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия.
Пенсия - это регулярная денежная выплата, предоставляемая в целях возмещения гражданам заработной платы или иного дохода, которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из специальных фондов, предназначенных для этих целей. В зависимости от обстоятельств, по которым предоставляется право на пенсию, выделяют следующие виды пенсий: пенсия по государственному пенсионному обеспечению и трудовая пенсия.
Государственная пенсия выплачивается государством наличными каждый месяц и предоставляется гражданам в соответствии с условиями и правилами, установленными федеральным законом. Право на его получение предоставляется гражданам по достижении установленного законом возраста, или в случае инвалидности или потери средств к существованию, или по достижении установленного законом срока службы, для обеспечения средствами инвалидов после выхода на пенсию по старости (инвалидности), для компенсации ущерба причинен вред здоровью граждан во время прохождения военной службы вследствие радиации или техногенных катастроф.Выживание.
Трудовая пенсия - это ежемесячная выплата гражданином в целях компенсации застрахованному заработной платы или иного дохода, полученного застрахованным до назначения трудовой пенсии, а член нетрудоспособной семьи застрахованного является нетрудоспособным в связи со смертью.
Пособия - это денежные выплаты (единовременные или регулярные), которые назначаются определенному типу граждан в порядке, установленном законом. Этот платеж используется для оказания дополнительной материальной поддержки, которая является еще одним постоянным и основным источником средств.
Важное место в системе социальной защиты населения принадлежит различным видам пособий. Это пособие выплачивается в связи с временной нетрудоспособностью, беременностью, родами, вынашиванием ребенка, уходом за ребенком и т.д.
Пособие по временной нетрудоспособности. Порядок получения пособий по инвалидности определяется "Положением о порядке получения пособий по национальному социальному страхованию", утвержденным Постановлением Постоянного комитета Национальной комиссии социального обеспечения № 13-6 от 12 ноября 1984 года, и в дальнейшем измененным и дополненным, а также последующими утвержденными правовыми документами для такого рода преимущества.
Важным шагом в развитии и совершенствовании системы ухода за детьми является Федеральный закон "О государственном обеспечении граждан, имеющих детей" от 19 мая 1995 года, который устанавливает единую государственную систему социального обеспечения при рождении и взрослении детей, обеспечивающую гарантированную финансовую поддержку матерям, отцам и детям. Оно используется для замены ранее выплаченных социальных пособий и компенсаций: ежемесячного пособия на детей от 1,5 до 6 лет; ежемесячного пособия на ребенка матерям-одиночкам, вдовам бывших воспитанников детских домов,
детей военнослужащих срочной службы, органов опеки (попечительства) и других детей.
Для реализации закона Правительство РФ 4 сентября 1995 г. постановлением №883 утвердило «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (с учетом изменений и дополнений по постановлению Правительства РФ от 5 мая 2000 г. № 386).
Рассмотрим краткое содержание этих пособий.
1. Пособие по беременности и родам выдается женщинам:
подлежащим социальному страхованию, а также женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их безработными;
- обучающимся, с отрывом от производства, в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;
- проходившим военную службу по контракту и в качестве рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;
- из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств;
- из числа указанных выше при усыновлении ими ребенка (детей).
В дополнение к пособиям по беременности и родам женщины, состоящие на учете в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности (до 12 недель), могут получать единовременное пособие в размере 50% от установленной минимальной заработной платы в день отпуска по беременности и родам.
2. Единовременное пособие по беременности и родам на каждого ребенка (усыновление на третьем месяце жизни) выдается одному из родителей или лицу, которое его заменяет. Если рождается (усыновляется) более одного ребенка, пособие выплачивается на каждого ребенка. Если родится мертвый ребенок, пособие выплачиваться не будет.
3 Ежемесячное пособие на детей. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается органами социальной защиты населения, имеющего детей, по месту жительства семьи на каждого ребенка,в зависимости от семьи, с рождения до достижения установленным ребенком 16-летнего возраста (учащимся общеобразовательных учреждений - до окончания учебы, но возраст старше 17 лет).
Пособие на ребенка выплачивается рожденным, усыновленным и находящимся под стражей детям (опека) независимо от государственной пенсии ребенка (социальной пенсии или пенсии по случаю потери кормильца) и алиментов.
Один из родителей (усыновитель, опекун, попечительствующий лицо) имеет право на ежемесячное пособие на ребенка за всех детей (под опекой), родившихся, усыновленных или содержащихся под стражей в возрасте до 16 лет (учащиеся общеобразовательных учреждений - до окончания учебы, но не достигших 18-летнего возраста), которые проживают с ним.
Пособие не выплачивается опекуну (попечительнице), который получает средства в установленном порядке на воспитание детей (опекунство). Также они не выплачиваются гражданам, лишенным родительских прав.
Там, где установлены местные и региональные ставки заработной платы, используйте эти ставки для определения размера пособий (если они не включены в заработную плату).
Ритуальные услуги. Федеральный закон "О кладбищах и кладбищенских мероприятиях", принятый 12 января 1996 года, предусматривает кладбищенские гарантии умершего с учетом пожеланий, выраженных при жизни умершим, а также пожеланий и гарантий родственников. Закон предусматривает перечень гарантированных ритуальных услуг.
Супругам, близким родственникам, другим родственникам, законным представителям или другим лицам, которые обещают похоронить умершего, гарантированно предоставляется бесплатный перечень ритуальных услуг, таких как:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Ритуальные услуги. Федеральный закон "О кладбищах и кладбищенских мероприятиях", принятый 12 января 1996 года, предусматривает кладбищенские гарантии умершего с учетом пожеланий, выраженных при жизни умершим, а также пожеланий и гарантий родственников. Закон предусматривает перечень гарантированных ритуальных услуг.
Плата за услуги, превышающие перечень гарантированных ритуальных услуг, должна быть оплачена лицом, которое обязано похоронить умершего.
Граждане, получающие бесплатные ритуальные услуги, не пользуются социальными льготами, связанными с погребением. За свой счет похороненные граждане получают социальные пособия на погребение. Эта сумма равна стоимости гарантированного перечня услуг, но не более чем в 10 раз превышает минимальную заработную плату.
Пособие по безработице. В соответствии с Законом "О занятости населения" от 19 апреля 1991 года (дополнительные и связанные с ними поправки, внесенные Законом Российской Федерации от 20 апреля 1996 года), пособия по безработице назначаются гражданам, потерявшим работу и доход. Решение о выдаче пособий принимается Департаментом служб занятости населения одновременно с решением о признании гражданина безработным в соответствии с процедурами, установленными настоящим Законом.
Если безработный имеет инвалидность, орган службы занятости может оказать материальную и иную помощь в период безработицы, включая субсидии на пользование дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, здравоохранением и питанием.
Льгота по подоходному налогу начисляется из пособия по безработице в соответствии с решением суда.
Период выплаты заработной платы за каждый период безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
Трудовой стаж безработных дает им право на получение полной пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, но они еще не достигли пенсионного возраста. Период выплаты пособия по безработице превышает лимит в 12 месяцев, и каждый год работы, превышающий установленное количество лет стажа, добавляется две календарные недели. Общий период выплаты данного вида пособия не может превышать 24 месяцев, а общий период выплаты не может превышать 36 месяцев.
Безработным людям со стажем работы, который дает им право на получение полной пенсии (по возрасту), с их согласия пенсия выплачивается авансом, но до истечения установленного законом срока выхода на пенсию за предыдущие два года. В течение этого периода фонд занятости выплачивает пенсионному фонду пенсию, выплаченную авансом.
Компенсация должна быть выплачена наличными тем, кто нуждается в социальной поддержке, поскольку она не зависит от воли получателя. Среди них можно назвать следующие виды компенсаций матерям, которые ухаживают за своими детьми до достижения ими возраста полутора лет, а также студентам, находящимся в отпуске по медицинским показаниям.
Социальные услуги - это социальные службы, которые продвигают и предоставляют социальные, семейные, социокультурные, медицинские, психологические, образовательные, социально-бытовые, юридические услуги, материальную поддержку, социальную адаптацию и реабилитацию граждан, находящихся в трудных жизненных условиях. Основными видами социальных услуг являются социальные услуги на дому, социальные услуги в стационарных учреждениях, временное жилье, дневное проживание в учреждениях социального обслуживания, консультационные и реабилитационные услуги.