Файл: Актуальные проблемы системы социального обеспечения в рф.rtf
Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 1514
Скачиваний: 57
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
- Все виды обязательств по социальному обеспечению;
- Юридические и фактические доказательства, связанные с предоставлением определенных видов социального обеспечения.
Например, для того, чтобы выплачивать пенсию по инвалидности, вы должны доказать факт своей инвалидности, а для того, чтобы выплачивать пособие по временной нетрудоспособности, вы должны доказать факт своей инвалидности.
Процессуальные правоотношения, содержащиеся в предмете права социального обеспечения, связаны с рассмотрением споров, возникающих в этой сфере. Такие споры могут возникать по различным вопросам: отказ в предоставлении определенного вида социального обеспечения или определении суммы в денежной форме; определение причины инвалидности; определение прав на социальное обеспечение; etc.Sh. В зависимости от характера спора, он может быть разрешен подразделениями более высокого уровня или суды. Как и все правоотношения, правоотношения в области права социального обеспечения состоят из предмета, субьекта, содержания, критериев источника, изменения и прекращения и других элементов.
Субъектами права социального обеспечения являются те, кто участвует в правоотношениях социального обеспечения с правовой природой социального обеспечения для данного вида обеспечения.
Правовые отношения в области социальной защиты являются двусторонними. Одним из субъектов этих правоотношений всегда является отдельный гражданин, а в некоторых случаях и семья. Следовательно, в правоотношениях, связанных с пенсией по случаю потери кормильца, субъектом является семья. В зависимости от вида социальной защиты субъектами рассматриваемых правоотношений могут быть несовершеннолетние, сироты, инвалиды, безработные, маломобильные граждане, беженцы, внутренне перемещенные лица, пожилые люди и люди, пострадавшие в результате радиационных аварий или стихийных бедствий (землетрясения, наводнения)
Как правило, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в России, находятся под защитой общества.
Второй темой правоотношений социальной защиты является обязанность назначать и обеспечивать тот или иной вид органа социальной защиты. Правосубъектность учреждения определяется и ограничивается целями и задачками социального обеспечения.
Учреждениями, которые внедряют его для различных видов социальной защиты, могут быть:
- Государственные, муниципальные (или иные) органы социальной защиты населения
;
- Агентство по трудоустройству (пособия по безработице);
- Пенсионный фонд Российской Федерации;
- Фонд социального страхования;
- Образовательные учреждения, ответственные за детские учреждения;
- пенсионные органы министерств и ведомств (обороны, внутренних дел );
- работодатели и т.д.
В процедурных правоотношениях по установлению определенных юридических фактов вторым субъектом являются:
- бюро медико-социальной экспертизы, устанавливающее факт инвалидности, ее причины и время наступления;
- суд, устанавливающий факты безвестного отсутствия и смерти безвестно отсутствующего;
- медицинские учреждения, устанавливающие факт временной нетрудоспособности, и т.
В процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров по поводу того или иного вида социального обеспечения субъектом правоотношения является вышестоящий орган или суд.
Объект правоотношения — это то, по поводу чего возникает тот или иной вид правоотношений.
Объектами правоотношений, в сфере права социального обеспечения, выступают конкретные виды социального обеспечения:
- денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации);
- социальные услуги (социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; санаторно-курортное лечение; протезирование );
- льготы;
- натуральная помощь (вещи, продукты, медикаменты, транспортные средства для инвалидов и т.д.).
В процедурных правоотношениях по назначению отдельных видов социального обеспечения (пенсий, пособий, услуг и т.д.) объектом является установление права на данный вид социального обеспечения и назначение его либо установление определенного юридического факта (инвалидность, малообеспеченность, сиротство, нетрудоспособность и т.д.).
В процессуальных правоотношениях объектом является оспариваемое гражданином конкретное его право на определенный вид социального обеспечения.
Содержанием правоотношений является взаимозависимость и обязательства сторон. Особенностью содержания правоотношений, связанных с социальным обеспечением, является то, что одна сторона (физическое лицо) имеет право требовать ту или иную гарантию, а другая сторона, к которой применяется это требование, обязана выполнять это требование на всех условиях, прописанных в законе. Основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений в сфере социального обеспечения являются различные юридические факты, в том числе события (нетрудоспособность, временная нетрудоспособность, смерть). Особенностью правоотношений, связанных с социальным обеспечением, является процедура принудительного исполнения при осуществлении определенных видов прав на социальное обеспечение. До того, как само лицо (или его законный представитель) подаст заявление о распределении пенсий, пособий или других видов выплат по социальному обеспечению, услуг. Это означает, что нет никаких юридических отношений с социальным обеспечением. Поэтому правоотношения социального обеспечения часто основаны не на одном юридическом факте (изменение, прекращение), а на целом комплексе фактов, часто именуемом сложным составом юридических фактов.
Для возникновения (изменения,прекращения) правоотношений социальной защиты должны сформироваться следующие сложные юридические факты:
- Объективные причины выживания (роды,инвалидность, достижение определенного возраста, низкая рождаемость).
Особенностью правоотношений, связанных с социальным обеспечением, является процедура принудительного исполнения при осуществлении определенных видов прав на социальное обеспечение. До того, как само лицо (или его законный представитель) подаст заявление о распределении пенсий, пособий или других видов выплат по социальному обеспечению, услуг. Это означает, что нет никаких юридических отношений с социальным обеспечением. Поэтому правоотношения социального обеспечения часто основаны не на одном юридическом факте (изменение, прекращение), а на целом комплексе фактов, часто именуемом сложным составом юридических фактов.
Для возникновения правоотношений социальной защиты должны сформироваться следующие сложные юридические факты:
-При наличии объективных оснований (рождение ребенка, инвалидность, достижение определенного возраста, низкий доход, сироты и т.д.
- Готовность граждан получать то или иное социальное обеспечение (личные заявления или заявления законных представителей - опекунов, попечительских советов);
- Акты компетентных органов о предоставлении (отказе в предоставлении) определенной социальной защиты.
Правоотношения в сфере социальной защиты не могут возникнуть (измениться,прекратиться), поскольку существует хотя бы один из этих сложных юридических фактообразующих факторов.
1.2 Система социального обеспечения
В системе социального обеспечения граждан России особое положение занимают лица, непосредственно участвующие в отношениях социального обеспечения с гражданами.
Выделяют пять основных групп граждан, нуждающихся в социальной защите.
- 1 группа - здоровые граждане, в том числе ветераны. Безработные и безработные трудоспособного возраста, беженцы и вынужденные переселенцы, женщины в декретном отпуске и беременные женщины
— вторая категория — граждане с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалиды. люди, страдающие профессиональными заболеваниями;
- третья группа - трудоспособные граждане, в том числе дети-инвалиды. Многодетные дети, сироты, беспризорные дети, подростки и другие дети, нуждающиеся в социальной защите
- 4 группы - одинокие пенсионеры, пенсионеры по возрасту, инвалиды и участники ВОВ, другие ограничения трудоспособного возраста;
- Категория V - Иные граждане, нуждающиеся в социальной поддержке: малообеспеченные, т.е. лица, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, молодые семьи с детьми и семьи со стажем до 3 лет, нуждающиеся.
Еще одним участником отношений социального обеспечения являются социальные работники, специализирующиеся на социальной работе. Система социального обеспечения населения является важнейшей частью социальной защиты. Система социальной защиты населения подразумевает созданное в установленном порядке образование, характеризующееся конкретными задачами, функциями, структурными характеристиками и связанными с ними компетенциями.
Учреждения социального обеспечения различаются по:
В настоящее время в соответствии с российским законодательством существует система социальных услуг, основанная на разных формах собственности, в том числе:
а) принадлежит и относится к учреждениям государственного социального обслуживания Российской Федерации или субъектов Российской Федерации; Эти услуги не затронуты приватизацией и не могут быть реклассифицированы как другие виды деятельности. Они также не могут сдавать в аренду или закладывать закрепленное за ними имущество. Виды учреждений социального обеспечения регулируются федеральными законами (например, Федеральным законом «О социальном обслуживании населения Российской Федерации») и законами субъектов Российской Федерации.
б) организации муниципальных служб и служб социального обеспечения, представляющие муниципальные службы социального обеспечения в муниципалитетах. Также следует отметить, что социальная защита населения передана в ведение государственных органов.
в) социальная защита и негосударственные социальные услуги на основе государственной, муниципальной и самостоятельной форм собственности. Представителями негосударственной сферы социальной защиты и социального обслуживания являются негосударственные учреждения социального обслуживания в различных организационно-правовых формах, а также физические лица, осуществляющие свою деятельность в сфере социального обслуживания в установленном порядке. К негосударственному сектору также относятся организации социального обслуживания, созданные на основе собственности общественных объединений, в том числе профессиональные объединения, религиозные и общественные организации, деятельность которых связана с оказанием социальных услуг.
Независимо от формы собственности предприятия социального обслуживания, а также организации и юридические лица (банки, компании, фонды), вкладывающие имущественные, финансовые и интеллектуальные ценности в развитие и поддержку социального обслуживания, получают налоговые льготы. Льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
На мой взгляд, структура системы социального обеспечения широка. Она включает в себя такие компоненты, как социальная защита, социальное страхование, социальная помощь, социальная работа, социальная помощь, реабилитация и адаптация, социальное обеспечение и безопасность, защита и самопомощь, а также системы мониторинга функционирования социальных систем.
Структура социального обеспечения представляет собой социальный институт, элементы которого характеризуются его основными функциями.
Основным составом и функцией системы социального обеспечения является социальное обеспечение, которое устанавливается и регулируется государством и несет основное бремя социального обеспечения. Социальное обеспечение — это социальная система с многолетней историей удовлетворения основных потребностей людей, нуждающихся в государственной поддержке. Система социального обеспечения - это система, которая предоставляет денежную и натуральную поддержку и услуги гражданам с частными средствами. Есть блоки, которые можно рассматривать как относительно отдельные системы: пенсионно-денежное обеспечение, уход и воспитание детей в детских и дошкольных учреждениях и медицинских учреждениях, социальное обслуживание и социальная помощь. Каждый из них также содержит компоненты (различные виды аннуитетов, льгот, льгот в натуральной форме и услуг). Так, в пенсионную систему входят пенсия по старости, пенсия: по инвалидности, потере средств к существованию, за выслугу лет и социальная пенсия, социальная система – пособия: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по беременности и родам, по уходу за ребенком и др.