Файл: Аппарат антинаркотической комиссии в Иркутской областиОбластное государственное казенное учреждение Центр профилактики наркомании.pdf

Аппарат антинаркотической комиссии в Иркутской области
Областное государственное казенное учреждение
«Центр профилактики наркомании»
Организация работы по раннему
выявлению потребителей наркотических
средств и психотропных веществ
на техногенно-опасных предприятиях
и предприятиях с источником
повышенной опасности
Иркутск 2015

2
Пособие подготовлено помощником Губернатора Иркутской обла- сти по обеспечению исполнения отдельных полномочий, секретарем антинаркотической комиссии в Иркутской области Гороховой М.В.
Пособие предназначено для руководителей предприятий, кадровых служб, служб безопасности предприятий, специалистов, занимаю- щихся профилактикой наркомании.

3
Оглавление
Нормативно-правовая основа выявления потребителей наркоти- ческих средств и психотропных веществ из числа работников ор- ганизаций ...............................................................................6
Выявление наркопотребителей на техногенно опасных производ- ствах ................................................................................................ 13
Выявление наркопотребителей на воздушном транспорте ........... 13
Выявление наркопотребителей на железнодорожном транспорте 20
Выявление наркопотребителей из числа поступающих на военную службу ............................................................................................. 23
Выявление потребителей наркотиков среди водителей автотран- спорта ....................................................................................26
Выявление наркопотребителей в иных сферах ............................. 29
Порядок проведения медицинского освидетельствования работника либо кандидата на работу .............................................................. 31
Порядок постановки на учет потребителей наркотических средств и порядок оказания больным наркоманией медицинской помощи . 33
Как уволить работника, находящегося на рабочем месте в состоянии наркотического опьянения ............................................................. 36
Образец трудового договора ......................................................... 42
Частные признаки острой интоксикации психоактивными веще- ствами ....................................................................................55
Косвенные признаки острой интоксикации психоактивными веще- ствами и постинтоксикационного состояния ................................. 57
Признаки употребления отдельных наркотиков ............................ 59
Приказ Минтранса России 16 июля 2010 года № 154 «Об утвержде- нии Порядка проведения обязательных предрейсовых или предсмен- ных медицинских осмотров на железнодорожном транспорте общего пользования» .................................................................................. 63
Постановление от 23 сентября 2002 г. N 695 О прохождении обяза- тельного психиатрического освидетельствования работниками, осу- ществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятель-

4
ность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности .............. 68
Постановление от 26 июня 2008 г. N 475 Об утверждении правил ос- видетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результа- тов, направления указанного лица на медицинское освидетельство- вание на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотроп- ных веществ в организме человека при проведении медицинского ос- видетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством ................................................................ 71
Приказ от 15 декабря 2014 г. N 835н Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, после- рейсовых медицинских осмотров ............................................. 79
Приказ от 31 августа 2011 г. N 390 Об утверждении порядка прове- дения медицинских осмотров (обследований) работников, непосред- ственно занятых на работах, связанных с обслуживанием объектов электроэнергетики .......................................................................... 84
Письмо от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32 О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств ............ 89
Постановление от 1 марта 1997 г. N 233 О перечне медицинских противопоказаний и перечне должностей, на которые распространя- ются данные противопоказания, а также о требованиях к проведе- нию медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии ................. 108
Постановление от 14 августа 2013 г. N 697 Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соот- ветствующей должности или специальности ................................. 119
Временная инструкция о порядке медицинского освидетельство- вания для установления факта употребления алкоголя и состоя- ния опьянения ........................................................................128

5
Организация работы по раннему выявлению потребителей
наркотических средств и психотропных веществ на техногенно-
опасных предприятиях и предприятиях с источником повышен-
ной опасности
По сравнению со здоровыми сотрудниками, лица, употребляющие наркотические средства, в 10 раз чаще прогуливают работу и на 33% менее производительны.
Наркопотребители становятся причиной увеличения фактов трав- матизма (ДТП, повлекшее смерть, или причинение вреда здоровью, нарушение правил безопасности на производстве), увеличения коли- чества мелких хищений, возрастания уровня конфликтности в кол- лективе, срыва решения важных задач, распространения наркотиков и увеличения числа зависимых в организации.
Соответственно организации, в которых не проводится работа по своевременному выявлению наркозависимых, очень сильно рискуют.
С учетом экономических параметров организация работы по про- филактике наркомании на рабочих местах необходима и роль рабо- тодателей в ее решении основополагающая.
Выполняя свою непосредственную деятельность, организация должна взять на себя осуществление следующих функций:
1) внутрипроизводственный мониторинг наркоситуации;
2) организация и проведение мероприятий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами во взаимодействии с заинтересованными организациями (территориальным органом нар- коконтроля, наркодиспансером, исполнительными органами госу- дарственной власти субъекта РФ, в функции которых входит про- филактика наркомании, лечение и медико-социальная реабилитации наркозависимых).
Организациям необходимо принимать серьезные правовые меры по защите производства от людей, больных наркоманией:
- включение в Устав предприятия пунктов, направленных на недо- пущение употребления наркотических средств работниками;
- обязательное знакомство претендентов на рабочие места с ин- формацией о политике организации по отношению к наркомании;
- проверка на наличие наркотиков в организме человека при при- еме на работу;
- заключение трудового договора с работником, в котором пропи- сано условие «прохождение тестирования на предмет употребления наркотических средств, сдача анализов на наркотики»;
- проведение периодических и внеочередных медицинских осмо- тров работников «группы риска», проверка при подозрении в при-

6
еме наркотических веществ или перед выполнением работ в особо опасных условиях.
Все вышеуказанные мероприятия предназначены для предотвра- щения найма работников, употребляющих наркотики, и являются частью комплексной программы, призванной обеспечить раннее вы- явление и лечение работников, у которых появились проблемы с наркотиками.
Нормативно-правовая основа выявления потребителей нар-
котических средств и психотропных веществ из числа работни-
ков организаций
В соответствии со ст. 40 Федерального закона РФ от 08 января
1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Частью 1 статьи 45 данного Федерального закона устанавливают- ся ограничения для наркозависимых на право занятия отдельными видами профессиональной деятельности, в том числе, связанной с обслуживанием источников повышенной опасности или обеспечения обороны и безопасности Государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
18 мая 2011 года № 394 (в редакции Постановления Правительства
РФ от 30 июля 2014 года № 726) утвержден перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавли- ваются ограничения для больных наркоманией.
Согласно данному постановлению, больные наркоманией не могут осуществлять следующую профессиональную деятельность:
1. Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2. Деятельность, связанная с культивированием наркосодержащих растений.
3. Работы, связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, по профессиям и должностям согласно перечню, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 года № 16.
4. Работы по профессиям и должностям согласно перечню про- фессий и должностей работников, обеспечивающих движение поез- дов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам, утвержденному

7
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентя- бря 1999 года № 1020, а также работы, связанные с выходом на действующие железнодорожные пути.
5. Работы в качестве членов летных и кабинных экипажей воздуш- ных судов гражданской авиации, а также диспетчеров, осуществляю- щих организацию и управление воздушным движением.
6. Работы на морских судах, судах смешанного (река - море) пла- вания и на судах внутреннего плавания.
7. Деятельность, связанная с эксплуатацией, ремонтом скважин и установок при добыче нефти, переработке высокосернистой, серни- стой и малосернистой нефти, природного газа, пиробензола, селек- тивной очистке масел, пиролиза, очистке нефти и газа от сероводоро- да, очистке нефтеналивных судов, цистерн, резервуаров, добычей и обработкой озокерита, экстракционноозокеритовым производством, регенерацией авто- и авиамасел, выделением и применением пре- дельных и непредельных углеводородов (производство полиэтилена, дивинила, изопрена и других), применением бензина-растворителя, производством синтетических продуктов (фенола, ацетона, синтети- ческих жирных кислот и спиртов и других), вспомогательными про- цессами, связанными с обслуживанием товарных парков, отбором проб, лабораторным контролем сырья, промежуточных и конечных продуктов (нефть и природный газ).
8. Деятельность, связанная с добычей (открытым и подземным способом) и переработкой полезных ископаемых.
9. Работы, связанные с производством и применением (включая лабораторные работы) бензола, гомологов и производных бензола
(изопропилбензола, стирола, толуола и других).
10. Работы, непосредственно связанные с производством, транспор- тировкой и применением легковоспламеняющихся и взрывчатых мате- риалов и веществ, работы на взрыво- и пожароопасных производствах.
11. Все виды деятельности в области использования атомной энергии.
12. Деятельность в области промышленной безопасности: проек- тирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструк- ция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проведение экспертизы промышленной безопасности, подготовка и переподго- товка работников опасного производственного объекта.
13. Деятельность, связанная с оборотом оружия.
14. Аварийно-спасательные работы.

8 15. Подводные работы.
16. Подземные работы.
17. Работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений.
18. Работы, связанные с управлением подъемными механизмами
(краны).
19. Работы, непосредственно связанные с обслуживанием сосудов под давлением.
20. Работы на водопроводных сооружениях, связанные с подго- товкой воды и обслуживанием водопроводных сетей.
21. Работы, выполняемые с применением изолирующих средств индивидуальной защиты и фильтрующих противогазов.
22. Медицинская деятельность.
23. Деятельность, связанная с производством витаминов, сульфани- ламидных, пиразолоновых, противоопухолевых и гормональных пре- паратов, нейролептиков, антикоагулянтов и анестетиков (фторотан).
24. Работы в организациях медицинской промышленности и ап- течной сети, связанные с изготовлением, расфасовкой и реализацией лекарственных средств.
25. Педагогическая деятельность, а также деятельность, непо- средственно связанная и непосредственно не связанная с образова- тельным процессом, в образовательных организациях.
26. Работы в детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях.
27. Работы с использованием сведений, которые относятся к охра- няемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа.
28. Работы на рабочих местах, условия труда на которых отне- сены к вредным или опасным условиям труда, установленным по результатам проведения специальной оценки условий труда.
Как следует из приказа Министерства здравоохранения и соци- ального развития Российской Федерации от 11 апреля 2012 года
№ 339н «Об утверждении Разъяснения по применению перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельно- сти, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркома- нией, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 мая 2011 года № 394»,
при поступлении лица
на работу по тем видам деятельности, которые указаны в
перечне, а также в процессе трудовой деятельности работ-
ника работодатель обязан направить такое лицо (работника)
на предварительный (периодический) медицинский осмотр.

9
В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской
Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допу- скать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование).
С лицом, предполагающим осуществлять виды деятельности, ука- занные в перечне, при выявлении у него заболевания наркоманией не может быть заключен трудовой договор.
С соответствии со статьей 213 Трудового кодекса предваритель- ные и периодические медицинские осмотры должны проходить ра- ботники, занятые на работах с вредными условиями труда, в том числе на подземных работах, работники, связанные с движением транспорта, работники, связанные с источником повышенной опас- ности, а также работающие в условиях повышенной опасности.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 12 сентября 2011 года № 204н утверждены перечни вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры и порядок проведения данных осмотров.
Согласно приложению № 2 приказа Министерства здравоох- ранения и социального развития Российской Федерации №204н от 12 сентября 2011 года в перечень вредных и опасных произ- водственных факторов и работ, при выполнении которых прово- дятся предварительные и периодические медицинские осмотры, включены следующие профессии (работы):
1. Работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений, включая:
1.1. Работы в качестве крановщика (машиниста крана);
1.2. Работа лифтера (к приему на работу для лифтеров обычных лифтов противопоказаний нет);
2. Работы по обслуживанию и ремонту действующих электро- установок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные наладочные работы, ис- пытания и измерения в этих электроустановках.
3. Работы по валке, сплаву, транспортировке, первичной обра- ботке, охране и восстановлению лесов.
4. Работы в особых географических регионах со значительным удалением мест проведения работ от медицинских учреждений, ока- зывающих специализированную медицинскую помощь, включая:
4.1. Работы в нефтяной и газовой промышленности, выпол- няемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест- ностях, пустынных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах, а также при морском бурении;

10 4.2. Работы на гидрометеорологических станциях, сооружениях связи, расположенных в полярных, высокогорных, пустынных, таеж- ных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах, в слож- ных климатических условиях;
4.3. Геологоразведочные, строительные и другие работы в отда- ленных, малонаселенных, труднодоступных, заболоченных и горных районах (в том числе вахтово-экспедиционным методом;
4.4. Работы, выполняемые по трудовым договорам в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
5. Работы, непосредственно связанные с обслуживанием сосу- дов, находящихся под давлением;
6. Работы, непосредственно связанные с применением легко- воспламеняющихся и взрывчатых материалов, работы во взрыво- и пожароопасных производствах;
7. Работы в военизированной охране, службах спецсвязи, аппа- рате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и служ- бах, которым разрешено ношение оружия и его применение;
8. Работы, выполняемые газоспасательной службой, доброволь- ными газоспасательными дружинами, военизированными частями и отрядами по предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, военизированными горными и горноспасатель- ными службами министерств и ведомств, пожарной охраной;
9. Работы, выполняемые аварийно-спасательными службами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
10. Работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.);
11. Работы под водой, выполняемые работниками, пребывающи- ми в газовой среде в условиях нормального давления;
12. Подземные работы;
13. Работы, выполняемые с применением изолирующих средств индивидуальной защиты и фильтрующих противогазов с полной ли- цевой частью;
14. Работы в организациях пищевой промышленности, молоч- ных и раздаточных пунктах, на базах и складах продоволь- ственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудо- вания, а также работы, где имеется контакт с пищевыми про- дуктами при транспортировке их на всех видах транспорта;