ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.02.2021
Просмотров: 3504
Скачиваний: 4
Первая конференция неприсоединившихся государств проходила в Белграде в начале сентября 1961 г. Предполагалось принятие участниками конференции двух принципов – отказ от участия в военных блоках, отказ от размещения иностранных военных баз на своей территории. В Белграде собрались представители 25 государств: 12 стран Азии, 11 – Африки, одна страна Европы (Югославия) и одна – Латинской Америки (Куба). Участники конференции решительно выступили против политики военных блоков, за мир, независимость, демократизацию международных отношений. Они осудили колониализм и империализм во всех их проявлениях. Белградская конференция была призвана, по словам Тито, показать великим державам, что "они одни не могут держать в своих руках судьбу всего мира". В Белграде сформировалось Движение неприсоединения, ставшее заметным фактором в международной жизни рассматриваемого периода. Отталкиваясь от существовавшей биполярности системы международных отношений, Движение неприсоединения размывало ее и стремилось найти в международной жизни свое собственное место вне военно-политических блоков.
Движение неприсоединения расширялось, оно вовлекало новые страны. Во второй конференции Движения неприсоединения (Каир, 1964) участвовало уже 57 государств, а к четвертой (Алжир, 1973) их число выросло до 84. Размах движения неприсоединения стал его сильной стороной, но участие большого числа очень разнородных государств зачастую оборачивалось и слабостью.
Вместе с тем менялся и характер движения. На Алжирской конференции движения, помимо его традиционных призывов к миру, независимости, неучастию в военных блоках, демократизации международных отношений, на первый план выдвинулись проблемы развития, требования нового экономического порядка, основанного на равноправии и на подлинном сотрудничестве богатых и бедных стран. Проблема разрыва между бедным Югом и богатым Севером становилась все более актуальной в международных отношениях того периода.
В этом плане требования Движения неприсоединения перекликались с деятельностью "группы 77", созданной развивающимися странами в 1964 г. в рамках Конференции ООН по торговле и развитию. "Группа 77" добивалась для бедных стран "права на развитие" и изменения мирового экономического порядка в направлении более эквивалентной торговли между развитыми и развивающимися странами.
В целом деятельность Движения неприсоединения отражала новые явления в международных отношениях и постепенное размывание биполярности Ялтинско-Потсдамской системы.
|
2.6.2 Конголезский кризис |
|
|
Получение колониальными странами политической независимости вовсе не решало всех их сложных проблем. Отсталость, нищета, отсутствие подготовленных кадров, племенная рознь – все эти проблемы обрушились на молодые независимые государства, резко контрастируя с надеждами на лучшую жизнь после ухода колонизаторов. К тому же ресурсы и природные богатства новых государств стали объектом борьбы между старыми и новыми колонизаторами, между различными монополистическими группами.
Все эти противоречия в концентрированном виде проявились в ходе конголезского кризиса. С 1908 г. Конго официально являлось бельгийской колонией под названием Бельгийское Конго. Страна была чрезвычайно богата природными ресурсами: медной рудой, ураном, алмазами. Бельгия проводила политику экономической эксплуатации колонии в сочетании с элементами расизма и патернализма. Население Конго состояло из примерно 13 млн. черных аборигенов и 100 тыс. белых поселенцев, занимавших все руководящие посты в политической и экономической жизни.
В конце 50-х г. в Конго усилилось национально-освободительное движение. Уже в его рамках проявилась племенная рознь. Видную роль играли две организации, опиравшиеся на разные группы племен: Конголезское национальное движение во главе с Патрисом Лумумбой и Ассоциация народов баконго во главе с Жозефом Касавубу. В январе – феврале 1960 г. в Брюсселе состоялась конференция круглого стола, на которой проблемы Конго обсуждались с участием лидеров национально-освободительного движения. В результате переговоров бельгийское правительство было вынуждено принять предложение конголезских лидеров о предоставлении колонии независимости, провозглашение которой было намечено на 30 июня 1960 г. В мае в Конго состоялись выборы в парламент и в провинциальные собрания. Затем президентом страны стал Касавубу, было сформировано правительство во главе с Лумумбой.
30 июня Конго было официально провозглашено независимым государством. Страна столкнулась с громадными трудностями: бедность, нищета, племенная рознь, стремление западных монополий удержать господствующие позиции в экономике. С начавшимся отъездом бельгийцев проявились нараставшие сложности в организации управления политической и экономической жизнью. Катастрофически не хватало подготовленных кадров – к провозглашению независимости всего 17 конголезцев имели дипломы университетов, то есть законченное высшее образование. Получение независимости не решало всех этих проблем. Недовольство коренного населения вылилось в анархические акции против белых, имевшие место в июле. Начался массовый выезд белых поселенцев из страны, что еще больше дезорганизовало ее общественную и экономическую жизнь.
Воспользовавшись имевшими место беспорядками, бельгийцы в июле перебросили в наиболее крупные города Леопольдвиль и Элизабетвиль своих парашютистов. Началось вооруженное вмешательство в дела Конго. В том же июле ориентировавшийся на западные монополии Чомбе объявил об отделении самой богатой провинции страны Катанги, обладавшей наибольшими природными ресурсами. Бельгийцы поддержали главу правительства провинции Чомбе. После этого и в некоторых других провинциях Конго окрепли сепаратистские движения.
В сложившуюся ситуацию решили вмешаться великие державы. СССР поддерживал Лумумбу, деятеля левой ориентации с примесью марксизма. Китай обещал Лумумбе "братскую помощь" и намекнул на возможность послать в Конго своих добровольцев. Перспектива проникновения в Африку Москвы или Пекина встревожила Вашингтон, не желавший открыто поддерживать традиционный колониализм. Американская администрация Эйзенхауэра решила привлечь ООН к урегулированию ситуации в Конго. По совету Вашингтона конголезские лидеры обратились в Совет Безопасности ООН. 15 июля 1960 г. Совет Безопасности большинством голосов принял резолюцию о направлении в Конго сил ООН для восстановления порядка в стране. Эти силы ("голубые каски") численностью 20 тыс. человек были сформированы из контингентов, предоставленных 27 странами, в основном африканскими, но в их формировании не участвовали постоянные члены Совета Безопасности ООН. Бельгийские парашютисты должны были быть выведены из Конго. Силы ООН в какой-то степени способствовали восстановлению порядка в крупных городах, но в их мандат не входила борьба с сепаратистами отделившихся провинций.
Лумумба решил обратиться за помощью к Советскому Союзу, чтобы обеспечить переброску правительственных войск в мятежные провинции. По его просьбе СССР в конце августа направил в Конго 20 транспортных самолетов с экипажами и 100 грузовиков, а также группу советников. Действия Лумумбы вызвали недовольство части конголезских руководителей, не желавших проникновения Советского Союза в Конго. В начале сентября началась борьба между Лумумбой и президентом Касавубу. Исход борьбы решило вмешательство начальника генерального штаба конголезской армии Мобуту, до получения независимости служившим младшим офицером в колониальных бельгийских войсках. Мобуту поддержал Касавубу. 14 сентября Лумумба был арестован, после чего все советские советники и дипломаты были высланы из страны. Бывший глава конголезского правительства был выдан катангским сепаратистам и помогавшим им западным наемникам. В феврале 1961 г. он был убит. Патрис Лумумба стал олицетворять борьбу африканских народов за независимость.
Сторонники Лумумбы попытались продолжать борьбу, опираясь на Восточную провинцию, но летом 1962 г. потерпели окончательное поражение.
В ходе продолжавшейся операции сил ООН в Конго 17 сентября 1961 г. погиб генеральный секретарь ООН Даг Хаммаршельд. Он стал жертвой авиационной катастрофы, обстоятельства которой так и не удалось выяснить.
Ситуация в Конго стала меняться с приходом к власти в Вашингтоне президента Кеннеди. Новая американская администрация решила поддержать меры против сепаратистов в Катанге, чтобы исключить возможность влияния левых элементов в правительстве Конго. США сделали ставку на урегулирование конголезской проблемы и поддержали план по восстановлению Конго, принятый ООН в феврале 1961 г.
В сентябре 1961 г. и в декабре 1962 – январе 1963 г. силы ООН предприняли наступательные операции против катангских сепаратистов, в результате правление Чомбе в Катанге было ликвидировано. Тем не менее западные монополии сохранили свои позиции в Конго.
В сентябре – октябре 1963 г. правительство Конго попыталось навести в стране порядок жесткими методами: были запрещены ведущие политические партии, парламент распущен, в столице было введено чрезвычайное положение. Однако обстановка в стране оставалась трудной и сложной. Происходила массовая миграция населения в города: численность жителей Леопольдвиля, переименованного в Киншасу, достигла 1 млн. человек. В 1964 г. операция "голубых касок" в Конго завершилась, силы ООН были выведены из страны. Тогда президент Касавубу решил призвать к власти Чомбе, находившегося за границей. С июля 1964 г. по октябрь 1965 г. Чомбе возглавлял правительство Конго, опираясь на поддержку бельгийских монополий. Ему удалось покончить с оплотом последователей Лумумбы: с помощью бельгийских парашютистов конголезскими войсками был взят город Стенливиль (Восточная провинция). Однако для подлинной стабилизации ситуации в стране Чомбе был слишком одиозной фигурой.
В ноябре 1965 г. президентом Конго был избран генерал Мобуту. Опираясь на конголезскую армию, он покончил с остатками сепаратизма и стал проводить курс на африканизацию во внутренней и внешней политике. Одним из первых символических шагов на этом пути стало переименование страны в Заир.
Конголезский кризис выявил опасность внутренних конфликтов в молодых независимых государствах. Почва для этих конфликтов была подготовлена: экономические и политические проблемы, межплеменная рознь, слабость нового аппарата управления. Прежние колониальные метрополии использовали самые различные рычаги для сохранения своего влияния в бывших владениях. Вместе с тем в обстановке холодной войны США и СССР включались в борьбу за влияние на молодые независимые страны; африканская периферия включалась в качестве объекта в биполярное противостояние Ялтинско-Потсдамской системы.
Конголезский кризис показал возможности ООН и их ограниченность при разрешении кризисов такого рода. С одной стороны, операция ООН способствовала нормализации положения в Конго. С другой стороны, недостаточно четкий мандат сил ООН и сложности в организации самой операции затрудняли ее проведение.
|
2.6.3 Китайский фактор в международных отношениях |
|
|
Победа революции в Китае и образование Китайской Народной Республики (1949) коренным образом изменили положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Подписание в феврале 1950 г. советско-китайского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи способствовало созданию стратегической оси Москва – Пекин и развитию всестороннего взаимодействия между двумя странами. Это сотрудничество строилось на общих интересах СССР и КНР: укрепление социализма в Азии, что включало и борьбу за усиление позиций КНР в сфере экономики, политики, военного потенциала; совместная помощь дружественным государствам, например, Северной Корее во время корейской войны; ограничение влияния США и их союзников в АТР; поддержка национально-освободительного движения и вытеснение империалистических метрополий из Азии. Вместе с тем КНР никогда не была сателлитом СССР, послушным "младшим братом". Китайское руководство не без оснований претендовало на роль лидера социалистических стран Азии, самостоятельного центра силы в международных отношениях.
До поры до времени эта позиция Пекина не вызывала беспокойства в Москве. Ситуация стала меняться после смерти И. Сталина и ХХ съезда КПСС (февраль 1956). Лидеры Коммунистической партии Китая (КПК) резко негативно восприняли критику культа личности Сталина и отвергли курс на десталинизацию. Китайское руководство не приняло установки КПСС на мирное сосуществование, на возможность осуществления социалистической революции без вооруженной борьбы.
В 1958 г. руководство КПК выдвинуло курс "3-х красных знамен": генеральной линии, "большого скачка" и народной коммуны. По существу, это был курс на ускоренное построение в Китае коммунизма в кратчайшие сроки. Задачи были выдвинуты явно нереальные; тем не менее советское руководство восприняло эти китайские директивы с ревностью и недоброжелательством как попытку обогнать Советский Союз в строительстве коммунизма.
Еще более значительные разногласия стали выявляться между СССР и КНР в сфере международной политики. Советский Союз в 1957 г. стал обладателем межконтинентальных баллистических ракет и тем самым лишил Соединенные Штаты их былой неуязвимости. Опираясь на свой стратегический потенциал, советское руководство во главе с Н. Хрущевым могло позволить себе курс на мирное сосуществование, рассчитывая "играть с США" на равных. Международное положение КНР было совершенно иным. Она не была признана ведущими капиталистическими государствами. США всеми способами поддерживали гоминьдановский режим на Тайване, представитель которого продолжал занимать место Китая в ООН. Отсюда и гораздо более жесткая линия Пекина в международных делах.
В августе 1958 г. КНР спровоцировала международный кризис в районе Тайваньского пролива, осуществляя артиллерийские обстрелы островов Куэмой и Мацзу, находившихся под властью Тайваня. США подтвердили свои обязательства по договору 1954 г. с Тайванем "о взаимной безопасности". СССР стремился не допустить разрастания кризиса, добиться нормализации ситуации в регионе.
В 1959 г. разногласия между Пекином и Москвой становились все более открытыми. Китайское руководство было недовольно тем, что Н. Хрущев посетил США непосредственно перед визитом в Пекин на празднование десятилетия КНР. Пекин все более явно претендовал на роль лидера антиимпериалистических революционных сил, обвиняя Москву в ревизионизме. В ряде компартий Азии произошел раскол между прокитайским и просоветским крылом. В 1959 г. советское руководство отказалось от своего обещания помочь Китаю в производстве атомной бомбы и поставить ему современные (на тот период) подводные лодки. Летом 1960 г. разногласия между Москвой и Пекином стали еще более явными, ибо советское руководство решило прекратить всю экономическую и технологическую помощь КНР и отозвать из Китая всех советских советников.
В феврале 1961 г. представитель компартии Китая Чжоу Эньлай демонстративно покинул ХХ съезд КПСС в знак протеста против резких нападок на руководство Албании, которое полностью восприняло установки Пекина и пошло в фарватере его политики. С 1962 г. конфликт между КПСС и КПК приобрел открытый характер. Китайское руководство выступило против курса на мирное сосуществование с империализмом – по его оценкам, это был лишь "бумажный тигр", а потому можно было не бояться ядерной войны. В том же г. начались столкновения на китайско-индийской границе, в которых Советский Союз поддержал Индию (подробнее см. ниже).
В 1963 г. произошла дальнейшая эскалация конфликта между двумя коммунистическими партиями и социалистическими странами. В июне руководство КПК направило в Москву послание, содержавшее 25 пунктов обвинений против руководства КПСС. Их суть сводилась к "ревизионизму" советских лидеров, к тому, что в Кремле "предали мировую революцию". Началась публичная полемика с взаимными обвинениями в отходе от марксизма-ленинизма.