ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.02.2021
Просмотров: 3482
Скачиваний: 4
Стало ясно, что вооруженные силы арабских государств потерпели поражение, а 3-я египетская армия оказалась на грани катастрофы. Советский Союз не мог допустить разгрома своих арабских союзников. Он организовал воздушный мост для срочной переброски вооружений в район боевых действий и привел в состояние боевой готовности свои воздушно-десантные силы.
США выступали за победу Израиля, но не за разгром арабских государств, который мог бы усилить их связи с СССР и влияние Советского Союза на Ближнем Востоке. Обе сверхдержавы были заинтересованы в сохранении определенного баланса сил в регионе. Государственный секретарь США Г. Киссинджер срочно посетил Москву, чтобы договориться о совместных действиях и предотвратить односторонние советские акции на Ближнем Востоке. Л. И. Брежнев предлагал представителю США срочно направить на Ближний Восток совместный советско-американский экспедиционный корпус, что было совершенно неприемлемо для Вашингтона.
22 октября в соответствии с совместной советско-американской инициативой Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 338. Она предусматривала прекращение военных действий в течение 12 часов; выполнение резолюции № 242, принятой в 1967 г.; начало многосторонних переговоров с целью установления справедливого и надежного мира на Ближнем Востоке.
Однако требование о прекращении огня не было выполнено ни израильтянами, ни египтянами – каждый хотел улучшить свое положение на театре военных действий. 24 октября израильтяне завершили окружение 3-й египетской армии. В тот же день утром Совет Безопасности ООН потребовал немедленного прекращения огня и возвращения войск на те позиции, которые они занимали 22 октября. На этот раз под давлением США и СССР военные действия были действительно прекращены.
11 ноября представители египетской и израильской армий подписали военно-технический документ о прекращении огня и об обмене военнопленными. 3-я египетская армия была спасена от полного разгрома.
США и СССР вновь подтвердили свои позиции гарантов биполярной системы международных отношений. Союзники и клиенты вынуждены были уступать их давлению, тем более в тех случаях, когда их интересы так или иначе совпадали.
21 декабря под сопредседательством США и СССР открылась Женевская мирная конференция по Ближнему Востоку. Впервые за стол переговоров удалось усадить представителей Израиля, Египта и Иордании. Для Израиля это был определенный шаг к его признанию де-факто арабскими государствами. Правда, ни о чем существенном договориться в Женеве не удалось; слишком непримиримыми оказались позиции сторон, и вскоре работа конференции была прервана.
Единственным позитивным результатом контактов и переговоров стало соглашение от 11 января 1974 г., подписанное во многом благодаря усилиям неутомимого Киссинджера начальниками генеральных штабов египетской и израильской армий. Оно получило название "соглашение на 101-м километре", ибо было подписано на шоссе, ведущем к Каиру. Соглашение предусматривало отвод израильских сил на восточный берег Суэцкого канала, а египетских – на западный. Кроме того, стороны брали обязательство отвести свои войска на 20 км от канала, чтобы создать необходимые условия для возобновления судоходства по этому водному пути.
Итоги войны 1973 г. были весьма неоднозначны. Израиль удержал все оккупированные им территории: Синайский полуостров, сектор Газа, западный берег реки Иордан, Голанские высоты и аннексированный им Иерусалим. Проблема территорий и палестинцев так и не была решена. Израиль одержал еще раз военную победу, но это была пиррова победа. Да, его армия вновь доказала свое превосходство, но вооруженные силы арабских государств продемонстрировали растущую силу. Среди руководителей Израиля стало формироваться убеждение, что необходимо было искать и какое-то политическое решение ближневосточного конфликта.
Египетская и сирийская армии на первом этапе войны добились впечатляющих успехов и в какой-то степени реабилитировали себя за поражение 1967 г. После этого руководству Египта стало легче склоняться к ведению переговоров с Израилем.
Сама Женевская мирная конференция по Ближнему Востоку была началом переговорного процесса, сложного и трудного. Наилучшие "карты" для участия в этом процессе имели Соединенные Штаты Америки.
Арабо-израильская война 1973 г. сопровождалась такими финансово-экономическими мерами, которые оказали влияние на всю систему международных отношений.
16–17 октября совещание арабских экспортеров нефти в связи с войной на Ближнем Востоке приняло решение об увеличении цен на нефть на 70 % при уменьшении ее добычи на 5 % в месяц. За последующие два месяца цена на нефть выросла в 4 раза. Одновременно арабские экспортеры ввели эмбарго на поставки нефти в США, Португалию и Нидерланды за их поддержку Израиля, а также в Родезию и Южную Африку с их расистскими режимами.
Рост цен на нефть изменил всю мировую экономическую ситуацию. В наибольшей мере он ударил по Японии, некоторым странам Западной Европы и по странам Азии и Африки, не имевшим запасов энергоресурсов. Япония вынуждена была изменить ориентацию в ближневосточном конфликте в пользу арабских стран.
В целом события 1973 г. означали завершение периода низких цен на сырье, способствовавших интенсивному экономическому подъему в развитых странах в период 1945–1973 годов.
Страны Западной Европы стали переходить на энергосберегающие технологии и на альтернативные источники энергии. К тому же интенсивные поиски залежей нефти и газа привели к началу их добычи на морском шельфе Великобританией и Норвегией.
Повышение мировых цен на нефть дало тактический выигрыш Советскому Союзу как экспортеру нефти. Вместе с тем оно позволяло не осуществлять назревшие реформы советской экономики и в этом смысле имело отрицательный эффект в долговременной перспективе.
Что касается арабских экспортеров нефти, то в дальнейшем они стали использовать ее как оружие и в экономической, и в политической борьбе.
Обязательная литература
-
Внешняя политика стран Ближнего и Среднего Востока. М. 1984, гл. 3, 4.
-
Примаков Е. М. Анатомия ближневосточного конфликта. М., 1978, гл. 2.
-
Рой Я. Пробелы советско-израильских отношений. - В книге: Советская внешняя политика в ретроспективе. 1917–1991. М., 1993. стр. 147–159
Дополнительная литература
-
Barnavi E. Une histoire moderne d’Israel. P., 1988, ch. 5, 6.
|
3.2.1 Разрядка в Европе |
|
|
Одной из приоритетных целей советского руководства в процессе разрядки являлось закрепление сложившегося территориально-политического положения в Европе. При этом имелось в виду международно-правовое оформление нерушимости сложившихся в Европе границ, признание факта существования двух германских государств. Стабильность в Европе приобретала для Москвы особое значение в связи с ухудшением советско-китайских отношений и ростом напряженности на дальневосточных рубежах СССР. Советский Союз готов был договориться о мерах по уменьшению опасности военного столкновения в Европе, но лишь при сохранении сложившегося в Старом Свете соотношения вооруженных сил, которое характеризовалось заметным преимуществом СССР в области обычных вооружений. Москва стремилась также в процессе разрядки сделать менее прочными связи Западной Европы с Соединенными Штатами Америки, ослабить атлантическую солидарность.
Отношение руководителей ведущих стран Западной Европы к разрядке напряженности было двойственным. С одной стороны, им импонировала идея сделать общую военно-политическую ситуацию в Старом Свете более стабильной и предсказуемой, уменьшить потенциальную угрозу вооруженного конфликта в Европе. При этом хорошо было бы расшатать социалистическое содружество, "размягчить" режимы в странах социализма. С другой стороны, среди европейцев были распространены опасения того, что разрядка выльется в соглашение между СССР и США за их счет, что Европа станет жертвой "новой Ялты". Поэтому лидеры государств Западной Европы выступали за разрядку, но только с их участием, с полным учетом их интересов.
Разрядка напряженности в Европе фактически основывалась на взаимном признании раздела континента на Восток и Запад, принятии господства СССР в его сфере влияния. Обе стороны сознавали невозможность изменения силой сложившегося положения. Отсюда определенная стабилизация ситуации в Старом Свете, смещение конфликтов и кризисов холодной войны в другие регионы. Конечно, оставалось стремление "переиграть" соперника, добиться политических преимуществ. Тем не менее появились реальные возможности для укрепления европейской безопасности и налаживания общеевропейского сотрудничества.
В отчетном докладе генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева XXV съезду партии в феврале 1976 г. отмечалось: "Прежде всего о Европе. Здесь изменения в направлении разрядки напряженности и укрепления мира, пожалуй, особенно ощутимы". Особо остановившись на развитии отношений с Францией и ФРГ, докладчик продолжал: "В целом наши отношения с западноевропейскими странами можно оценить положительно. Это касается и отношений с Англией и Италией. Мы ценим и стремимся развивать и обогащать также традиционно добрососедские отношения с Финляндией, связи со скандинавскими странами, Австрией, Бельгией и другими государствами Западной Европы".
Разрядка в отношениях между СССР и США создавала необходимые предпосылки для решения ряда европейских проблем, западноевропейские союзники Соединенных Штатов получали больше возможностей для внешнеполитического маневра. Первой из стран Западной Европы по пути разрядки пошла Франция.
|
3.2.2 Роль Франции в процессе разрядки |
|
|
Во Франции в 1958 г. произошло изменение политического режима. В обстановке глубокого кризиса государственных институтов, связанного с затянувшейся войной в Алжире, к власти был призван генерал Шарль де Голль. Парламентский режим Четвертой республики прекратил свое существование, ей на смену пришла Пятая республика, в которой полномочия президента были существенно усилены. Первым президентом Пятой республики в декабре 1958 г. был избран ее создатель генерал де Голль.
Внешнеполитическая концепция де Голля была нацелена на возрождение величия Франции, возвращение ей статуса ведущей мировой державы, придание французской политике большей самостоятельности. Однако приступить к активной реализации своей концепции президент де Голль смог лишь после окончания в 1962 г. войны в Алжире.
Правда, первую попытку де Голль предпринял еще в сентябре 1958 г., когда он направил руководителям США и Великобритании меморандум с предложениями об изменениях в руководстве Североатлантическим союзом. Он предлагал создать в рамках НАТО руководящую тройку в составе США, Великобритании и Франции для решения важнейших военно-политических вопросов. Реакция партнеров де Голля была уклончивой, но по сути дела отрицательной.
Де Голль форсировал работы по созданию французского атомного оружия, его первое успешное испытание было проведено в феврале 1960 г. – Франция вошла в клуб ядерных держав.
В поисках противовеса определяющему влиянию Вашингтона и Лондона в Североатлантическом альянсе французский лидер обратился к Бонну. В январе 1963 г. президент де Голль и канцлер ФРГ Аденауэр подписали Елисейский договор, предусматривавший тесное сотрудничество двух стран в самых различных областях. Однако надеждам де Голля на ослабление ориентации Бонна на США не суждено было сбыться. При ратификации Елисейского договора западногерманским бундестагом в мае того же года была сделана оговорка, что договор ни в коей мере не приведет к ослаблению связей ФРГ с Соединенными Штатами и с НАТО.
Елисейский договор – договор о сотрудничестве между Французской Республикой и Федеративной Республикой Германия – , подписанный президентом Ш. де Голлем и канцлером К. Аденауэром в Париже (в Елисейском дворце) 22 января 1963 г. Договор предусматривал проведение регулярных двусторонних встреч на различных уровнях, включая глав государств и правительств. Франция и ФРГ обязались консультироваться по всем важным проблемам внешней политики перед принятием тех или иных решений. Стороны наметили согласовывать свои позиции в области военной стратегии и тактики. Елисейский договор вступил в силу в июле 1963 г.
После этого де Голль решился на неординарный шаг. В марте 1966 г. он лично принимает решение о выходе Франции из военной организации НАТО. Это означало вывод французских контингентов из подчинения командованию НАТО и перемещение штабных структур альянса с французской территории. При этом Франция политически оставалась участником Североатлантического пакта и даже сохраняла с НАТО некоторые контакты по военной линии. Де Голль не выступал ни против США, ни против НАТО. В моменты острых международных кризисов французский президент решительно поддерживал Соединенные Штаты. Он лишь добивался укрепления международных позиций Франции, увеличения ее самостоятельности.
Вместе с тем позиции Парижа по важным международным вопросам далеко не всегда совпадали с позициями Вашингтона и Лондона. Так, де Голль решительно осуждал войну США во Вьетнаме, предсказывая, что американцам не удастся ее выиграть. В 1962 г. президент Франции отверг американский план создания многосторонних ядерных сил НАТО, одновременно он наложил вето на вступление Великобритании в Европейское экономическое сообщество. Де Голль претендовал на роль равноправного союзника США, лидера великой державы.
В поисках опоры для проведения своего внешнеполитического курса генерал де Голль обратился к Москве. При этом французский президент рассчитывал, что разрядка напряженности пойдет главным образом через Париж. Тем самым Франция вернула бы себе положение ведущей державы в международной жизни.
Со своей стороны, советская дипломатия внимательно следила за эволюцией политики Парижа. В июле 1965 г. посольство СССР в Париже отмечало, что более четкая линия французского правительства на независимость страны, сталкивающая его в первую очередь с США и ФРГ, являлась той основой, на которой стало возможно налаживание политического сотрудничества между Францией и Советским Союзом.
Активизация контактов между Москвой и Парижем создала предпосылки для визита президента Франции де Голля в СССР 20 июня – 1 июля 1966 г. Французского президента принимали в Советском Союзе очень тепло. Его разместили в Кремле, ему первому из лидеров Запада продемонстрировали запуск советской ракеты с космодрома Байконур. Советская печать напоминала о традициях дружбы и сотрудничества между двумя странами.
Со своей стороны, де Голль в речи на обеде в его честь 20 июня подчеркнул, что Россия "является для Франции собеседником, взаимопонимание и сотрудничество с которым в высшей степени естественны". В ожидании, пока вся Европа договорится о путях преодоления ее бесплодного разделения, "все побуждает Францию и Советский Союз уже теперь сделать это между собой".
По итогам визита президента де Голля в СССР была подписана советско-французская декларация. В ней отмечалось, что советские и французские руководители уделили первостепенное внимание проблемам Европы. При этом стороны согласились, "что проблемы Европы должны быть прежде всего рассмотрены в европейских рамках". Руководители СССР и Франции высказались за установление атмосферы разрядки между всеми странами Запада и Востока, поскольку она благоприятствовала бы сближению и согласию между ними.