Файл: Справочное пособие.pdf

16
- внедрять малоотходные технологии на основе новейших НДТ, а также внедрять НДТ;
- проводить инвентаризацию отходов и ОРО;
- транспортирование отходов осуществлять способами, исключающими возможность их потери, создания аварийных ситуаций, причинения вреда ОС, здоровью людей;
- вести достоверный учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные учета использовать при составлении сводного статистического отчета по форме № 2-ТП (отходы) и декларации о плате НВОС;
- соблюдать порядок оформления и сроки предоставления технических отчётов по обращению с отходами по ОНВ I и II категории в федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами, а также достоверность и полноту информации, содержащейся в техотчёте;
- осуществлять раздельное накопление образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить их утилизацию в качестве вторичного сырья, обезвреживание или последующее размещение;
- осуществлять передачу отходов, за исключением ТКО, на размещение только на объекты, внесенные в ГРОРО;
- в случае возникновения или угрозы аварий немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;
- обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние
ОС и здоровье людей.
В соответствии с законодательством РФ на промышленных площадках предприятия запрещено осуществлять:
- Сброс отходов в водоемы общего пользования, подземные водоносные горизонты;
- Сжигание отходов в земляных ямах, емкостях, то есть вне специальных устройств, предназначенных для обезвреживания отходов (рисунок 1.4).
Рисунок 1.4 – Запрещающие требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами
Сброс отходов в водоемы общего
пользования, подземные
водоносные горизонты
Сжигание отходов в земляных ямах,
емкостях, то есть вне специальных
устройств, предназначенных для
обезвреживания отходов

17
Перечень тестовых вопросов к разделу
1
Вопрос № 1.
Что определяет Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г.
«Об охране окружающей среды»?
1.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально- экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
2.
Правовые основы государственной политики в области взаимодействия общества и природы, обеспечивающие устойчивое развитие регионов, сохранение биологического разнообразия, экономию природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.
3.
Правовые основы государственной политики в области ООС, сохранения биологического разнообразия, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.
Вопрос № 2.
Что регулирует Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г.
«Об охране окружающей среды»?
1.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской
Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
2.
Отношения в сфере взаимодействия человека и природы, которые возникают при осуществлении антропогенной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации.
3.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую среду, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе.

18
Вопрос № 3.
Что определяет Федеральный закон №89-ФЗ от 24.06.1998
г. «Об отходах производства и потребления»?
1.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
2.
Правовые основы вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
3.
Правовые основы обращения отходов производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровья человека и на окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Вопрос № 4.
Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» направлен на:
1.
Обеспечение благоприятной природной среды и сохранение условий для здоровья и нормальной жизнедеятельности человека.
2.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
3.
Обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности населения в экологически неблагоприятных регионах Российской Федерации.

19 2.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 г. №195-ФЗ.
3.
Федеральный закон от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ.
Вопрос № 7.
Каким ФЗ установлены требования к лицам, допущенным
к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,
размещению отходов I-IV классов опасности?
1.
Федеральным законом №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».
2.
Федеральным законом №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».
3.
Федеральным законом №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
Вопрос № 8.
В соответствии с каким Федеральным законом при
размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на
окружающую среду?
1.
Федеральным законом №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».
2.
Федеральным законом №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».
3.
Правильный ответ п. 1 и п. 2.
Вопрос № 9.
Какой Федеральный закон определяет Категории
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду?
1.
Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».
2.
Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
3.
Федеральный закон №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».
Вопрос № 10. Какой Федеральный закон определяет полномочия
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления в области обращения с отходами?

20 1.
Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».
2.
Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
3.
Федеральный закон №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».
Вопрос № 11. Допускается ли сжигание различных видов отходов в
земляных ямах, емкостей, то есть вне устройств, предназначенных для
обезвреживания отходов?
1.
Допускается только нефтесодержащих отходов IV класса опасности.
2.
Не допускается.
3.
Допускается только при наличии соответствующего разрешения.
Вопрос № 12. Допускается ли сброс отходов в водоемы общего пользования,
подземные водоносные горизонты?
1.
Допускается только отходовV класса опасности.
2.
Не допускается.
3.
Допускается при наличии соответствующего разрешения.

21
2. Обращение с отходами
Основные понятия:

отходы производства и потребления
– вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством РФ;

обращение с отходами
– деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

размещение отходов
– хранение и захоронение отходов;

хранение отходов
– складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов
– изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в ОС;

утилизация отходов
– использование отходов для производства товаров
(продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению
(рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом
3 статьи 10, 89-ФЗ (энергетическая утилизация);

обезвреживание отходов
– уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и ОС;

22

обработка отходов
– предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
2.1.
Опасные свойства отходов
Опасные свойства отхода установлены в соответствии с требованиями приложения III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, ратифицированной Федеральным законом от 24 ноября 1994 года № 49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» или требованиями соответствующих ГОСТов. Рассмотрим некоторые опасные свойства отходов:
Токсичность
определяется как способность вызвать серьезные, затяжные или хронические заболевания людей, включая раковые, при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу.
Взрывоопасность
– это способность твердых или жидких отходов к химической реакции с выделением газов таких температуры и давления и с такой скоростью, что может вызвать повреждение окружающих предметов.
Высокая реакционная способность
определяется содержанием органических пероксидов, которые имеют двухвалентную структуру и могут рассматриваться в качестве производных пероксида водорода, в котором один или оба атома водорода замещены органическими радикалами.
Содержание возбудителей инфекционных болезней
определяется наличием живых микроорганизмов или их токсинов, способных вызвать заболевания у людей или животных.
Экотоксичными
являются вещества или отходы, которые в случае попадания в ОС представляют или могут представлять угрозу для ОС в результате биоаккумулирования и/или оказывать токсическое воздействие на биотические системы.
Порядок обращения с отходами зависит от их опасных свойств: токсичности, пожаро- и взрывоопасности, высокой реакционной способности, содержания возбудителей инфекционных болезней.

23
2.2. Опасность отходов для окружающей природной среды
(экотоксичность)
Опасность отходов для ОПС определяется наличием в них одного или нескольких вредных веществ, обладающих высокой миграционной активностью, способных накапливаться в живых организмах и вызывать различные интоксикации. При наличии в составе отходов веществ различного класса опасности предельное количество накопления, время и способ хранения определяются по наличию наиболее опасного вещества.
Экотоксичность
– это способность отходов в случае попадания в ОС оказывать вредное (токсичное) воздействие на биологические системы и вызывать неблагоприятные эффекты в соответствующем биоценозе.
Совокупность чужеродных веществ, содержащихся в окружающей среде
(воде, почве, воздухе и живых организмах) в форме, позволяющей им вступать в химические и физико-химические взаимодействия с биологическими объектами экосистемы, составляют ксенобиотический профиль биогеоценоза.
Ксенобиотический профиль следует рассматривать как один из важнейших факторов внешней среды (наряду с температурой, освещенностью, влажностью, трофическими условиями и т.д.). В тех случаях, когда нарушение естественного ксенобиотического профиля связано с избыточным накоплением в среде лишь одного поллютанта (загрязнителя), можно условно говорить об экотоксичности только этого вещества. Однако, чаще всего встречается накопление нескольких вредных веществ или их соединений, что вызывает суммарное или множественное загрязнение того или иного отдельного природного объекта или целой среды (воды, почвы, воздуха).
2.3. Отнесение отходов к классам опасности для ОПС
В зависимости от степени вредного воздействия отходов на ОС
(№89-ФЗ от 24.06.1998 г.) и здоровье человека (СП 2.1.7.1386-03) выделяют 2 классификации отходов (рисунок 2.1)
Класс опасности отхода для окружающей природной среды устанавливается по ФККО (при отсутствии – на основании Критериев по отнесению опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды).

24
Рисунок 2.1 – Классификации отходов в зависимости от их опасности для здоровья человека и ОПС
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС предназначены для ИП и ЮЛ, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной, и которые обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для ОПС. В таблице
2.1 представлена принадлежность некоторых видов отходов к конкретному классу опасности.
Таблица 2.1 – Принадлежность отходов к классам опасности для ОПС
Класс
опасности
Наименование
класса опасности
Виды отходов
(примеры)
I класс
ЧРЕЗВЫЧАЙНО
ОПАСНЫЕ
Отходы термометров ртутных;
Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства
II класс
ВЫСОКО
ОПАСНЫЕ
Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом;
Кислота аккумуляторная серная отработанная
III класс
УМЕРЕННО
ОПАСНЫЕ
Отходы минеральных моторных масел;
Лом и отходы меди несортированные незагрязненные;
Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов более15%)
IV класс
МАЛООПАСНЫЕ
Шлак сварочный; Шины пневматические автомобильные отработанные;
Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами
(содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%);
V класс
ПРАКТИЧЕСКИ
НЕОПАСНЫЕ
Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства;
Скрап черных металлов незагрязненный;
Отходы из жилищ крупногабаритные
САНИТАРНО-
ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ
КЛАССИФИКАЦИЯ
(опасность для здоровья человека)
I – класс опасности
II – класс опасности
III – класс опасности
IV – класс опасности
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
(опасность для окружающей среды)
I класс опасности – чрезвычайно опасные
II класс опасности – высоко опасные
III класс опасности – умеренно опасные
IV класс опасности – малоопасные
V класс опасности – практически неопасные