ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 194
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
71
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
9. Организация управления потоками отходов на уровне субъекта
РФ, муниципального образования, промышленного предприятия
Управление отходами в России на федеральном уровне составляет основу организационно-правового механизма деятельности по обращению с отходами.
Однако в зависимости от уровня управленческой иерархии (субъект РФ, муниципальное образование, конкретное предприятие) этот механизм приобретает свои особенности (рисунок 9.1).
Рисунок 9.1 – Управление потоками отходов на Федеральном уровне в зависимости от уровня управленческой иерархии
Крайне актуальной задачей на сегодняшний день является совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, регламентирующей все операции (и обеспечивающей их безопасность) по обращению с отходами и стимулирующей снижение объемов образования и повышения доли утилизации отходов.
Некоторые подходы к решению проблемы управления отходами содержатся в основополагающем законе «Об охране окружающей природной среды», в законе «Об экологической экспертизе» и ряде других законодательных актах. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» значительно увеличивает возможность федеральных и региональных органов власти влиять на процессы образования и обращения с отходами. Прежде всего, это существование специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами.
В целях планирования мер по уменьшению количества отходов, их использованию, обезвреживанию и размещению с учетом состояния ОПС, а также уровня социально-экономического развития территорий, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ разрабатывают соответственно федеральные и региональные целевые программы в области обращения с отходами.
Постановлением Правительства РФ №1098 от 13.09.96 г. утверждена
Федеральная целевая программы «Отходы», цель которой в создании
УПРАВЛЕНИЕ ПОТОКАМИ ОТХОДОВ
Субъект РФ
Муниципальное
образование
Промышленное
предприятие
72 нормативной и технологической базы для реализации единой государственной политики в сфере обращения с отходами на всех уровнях управления, а также в разработке и внедрении пилотных установок по переработке и обезвреживанию образующихся и накопленных отходов.
Действующие в России инструменты управления в основном ориентированы на обеспечение экологического контроля и экологической безопасности, однако, более действенными представляются концепции минимизации ресурсопотребления и чистого производства.
Возлагаются серьезные обязательства на собственников отходов, которые обязаны в установленном порядке:
обеспечивать учет образования, обезвреживания и использования отходов;
осуществлять определение классов опасности отходов, что влечет за собой выполнение определенных требований при обращении с ними;
обеспечивать производственный контроль всех процессов по обращению с отходами;
проводить мониторинг состояния окружающей среды на объектах по размещению отходов и в зоне их влияния (рисунок 9.2).
Рисунок 9.2 – Отбор проб грунтовых вод на территории ОРО для проведения мониторинга состояния ОС
73
10. Организация обращения с ТКО
10.1 Организация системы экологически безопасного обращения с
ТКО на территориях городских и других поселений
Твердые коммунальные отходы
– отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Контейнеры-мусоросборники предназначены для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов.
Контейнерная площадка
– это место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области ООС и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Контейнеры и другая тара для накопления ТКО должны иметь маркировку с наименованием правообладателя и номером контактного телефона.
Погрузка твердых коммунальных отходов включает в себя не только перемещение твердых коммунальных отходов из мест накопления ТКО или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборку мест погрузки ТКО.
Контейнеры для ТКО должны промываться и обрабатываться дезинфицирующими средствами в холодное время года (при температуре +4
о
С и ниже) 1 раз в месяц, в теплое время при температуре – свыше +5
о
С и выше) 1 раз в 10 дней. На контейнерных площадках для ТКО должна проводиться уборка, дезинсекция (в летний период – 2 раза в месяц) и дератизация
(при температуре +4
о
С и ниже – 1 раз в квартал, при температуре +5
о
С и выше – ежемесячно). Вывоз ТКО из мест накопления в холодное время года
(при температуре +4
о
С и ниже) должен осуществляться не реже 1 раза в 3 дня, в теплое время (при температуре +5
о
С и выше) ежедневно.
Крупногабаритные отходы
– это твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах. Для перевозки ТКО используются мусоровозы.
74
ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает требования к обращению с отходами на территориях городских и других поселений:
1. Территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
2. Организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
10.2 Организация селективного сбора ТКО
В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.
Селективное обращение с отходами
(разделение на виды в местах сбора, временного хранения и транспортирования) действительно является фундаментом последующего экономически и экологически эффективного использования отходов в качестве технологического и/или энергетического сырья. В промышленно и социально развитых странах селективное обращение с отходами законодательно, организационно и ресурсно обеспечивается всеми составляющими вертикалей законодательной и исполнительных властей. В нашей стране решение этой проблемы переложено на органы местного самоуправления, которые чаще всего не располагают ресурсами и кадрами, необходимыми для решения поставленной задачи. Результатом является практически полное отсутствие селективного обращения с отходами.
Селективное накопление в оборудованных местах накопления отходов должно быть обеспечено для следующих групп отходов:
макулатура, упаковочная бумага и картон;
отходы пластика;
отходы оргтехники, бытовой техники;
светодиодные лампы и светильники со светодиодными лампами.
75
Перечень тестовых вопросов к разделу 10
Вопрос № 1. Дайте определение понятию «отходы производства и
потребления»?
1.
Вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2.
Пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства изделий из металлов и сплавов.
3.
Остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Вопрос № 2. Относится ли к отходам производства и потребления донный
грунт, используемый в порядке, определенном законодательством
Российской Федерации (для предотвращения негативного воздействия вод
при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий
таких ситуаций)?
1.
Да, относится.
2.
Нет, не относится.
3.
Относятся только к V классу опасности.
Вопрос № 3. Для складирования каких отходов предназначены контейнеры-
мусоросборники?
1.
ТКО, за исключением крупногабаритных отходов.
2.
Твердых коммунальных отходов, включая крупногабаритные отходы.
3.
Только для складирования мусора.
Вопрос № 4. Что включает в себя погрузка твердых коммунальных отходов?
1.
Перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления ТКО или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки ТКО.
76 2.
Транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.
3.
Действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке
ТКО и перемещению их в мусоровоз.
Вопрос № 5. Как часто в холодное время года (при температуре +4
о
С и ниже)
должны промываться и обрабатываться дезинфицирующими средствами
контейнеры для ТКО?
1.
1 раз в месяц.
2.
Не менее 3 раз в год вне зависимости от сезона.
3.
Ежеквартально.
Вопрос № 6. Как часто должен осуществляться вывоз ТКО в холодное время
года (при температуре +4
о
С и ниже)?
1.
Еженедельно.
2.
Ежедневно.
3.
Не реже 1 раза в 3 дня.
Вопрос № 7. Как часто должен осуществляться вывоз ТКО в теплое время
(при плюсовой температуре свыше +5
о
С)?
4.
Еженедельно.
5.
Ежедневно.
6.
Не реже 1 раза в 3 дня.
Вопрос № 8. Кто осуществляет организацию деятельности по накоплению
(в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых
коммунальных отходов на территориях городских и других поселений?
1.
Собственники отходов.
2.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели.
3.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Вопрос № 9. Что такое селективный сбор отходов?
1.
Раздельный сбор по видам отходов.
2.
Сбор отходов из жилого сектора.
3.
Сбор отходов с производственных площадок.
77
11. Транспортирование отходов
11.1 Требования к транспортированию опасных отходов
Транспортирование отходов
– это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах.
Порядок транспортирования отходов на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке опасных отходов и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Порядок транспортирования отходов
1.
Транспортирование отходов к местам обработки, обезвреживания, утилизации и размещения производится специализированным автотранспортом предприятия (рисунки 11.1 и 11.2).
Рисунок 11.1 – Специализированный транспорт управления технологического транспорта и спецтехники ООО «Газпром добыча Надым» для транспортирования отходов