Файл: Mezhdunarodnaya_ekonomika_uchebnoe_posobie.doc

Первый. Если в экспортных производствах используются импортные комплектующие, то сокращение импорта увеличит использование их более дорогих отечественных заменителей. Это сделает экспорт более дорогим, чем снизит его ценовую конкурентоспособность и будет способствовать вытеснению экспортных товаров с мирового рынка.

Второй. Если страна вводит торговые барьеры против своих партнеров, партнеры сделают то же самое по отношению к стране, первой принявшей решение о введение барьеров.

Третий. (Первый и второй аргумент справедливы, но могут иметь место, а могут и нет. Данный же аргумент справедлив для любой ситуации). Сокращение импорта приведет к равному по стоимости сокращению экспорта в результате действия механизма выравнивания валютного курса. В условиях плавающего валютного курса это будет проявляться и в краткосрочном , и в долгосрочном периоде В условиях фиксированного валютного курса – только в долгосрочном. Действие механизма выравнивания валютного курса происходит следующим образом:

в озведение торговых барьеров произойдет снижение предложения рублей, обмениваемых на иностранную валюту для покупки иностранных товаров рост стоимости рубля и падение стоимости иностранной валюты на международных валютных рынках

иностранцы сократят свои закупки российских товаров и услуг, т.к. за ту же валютную стоимость они смогут приобрести меньшую стоимость в рублях и все выраженные в рублях цены для них выглядят более дорогими сокращение закупок будет продолжаться до тех пор, пока величина иностранного спроса на рубли для приобретения российских товаров не упадет до уровня нашего предложения рублей, предназначенных для закупки импортных товаров.

Во-вторых, если в результате введения новых импортных барьеров экспорт и импорт снижаются в стоимостных показателях на одну и ту же величину, как это сказывается на занятости? Исследователи изучали эту проблему на основе данных о фактороемкости экспортоориентированной и импортозамещающей промышленности по промышленно развитым и развивающимся странам. Результаты в целом совпадают, несмотря на значительные различия структуры промышленного производства этих двух групп стран. Выводы, которые были сделаны на основе этих исследований, свидетельствуют, что в экспортоориентированном секторе экономики количество рабочих мест, приходящихся на единицу продаж больше, чем в импортозамещающем секторе. К тому же экспортоориентированный сектор, как более эффективный, предлагает рабочим более высокую оплату труда. Таким образом, экспорт обеспечивает суммарно больший объем заработной платы, чем сокращение импорта. Поэтому, сокращая импорт, страна теряет большее количество рабочих мест и больший объем заработной платы в результате последующего сокращения экспорта по сравнению с тем, что она может создать новые рабочие места на импортозамещающих производствах.

В то же время следует отметить, что приведенные выше выводы касаются установления новых ограничений на импорт. В отношении отмены давно существующих барьеров следует сделать некоторые оговорки. Как показывает анализ практики, старые отрасли, наиболее технологически отсталые, характеризующиеся большой трудоемкостью, низкими темпами роста, одновременно в наибольшей степени защищены импортными барьерами. Таким образом, государство помогает отраслям, где высока доля неквалифицированного труда. Поэтому устранение уже существующих здесь барьеров приведет к некоторому сокращению занятости и обострению социальных проблем в данных отраслях.

б) теоретические рекомендации для внешнеторговой политики

Главный вывод теории, вытекающий из анализа распределения результатов от внешней торговли и специализации заключается в том, что в результате есть как выигрывающие, так и проигрывающие. И те, и другие могут относиться к различным по доходам группам населения. Очень часто внешнеторговая политика формируется с целью оказать помощь тем, кто теряет, низкооплачиваемым слоям населения. Всегда ли следует защищать низкооплачиваемых в ущерб экономики в целом? Если защита все-таки необходима, то какие методы являются наиболее эффективными? На эти вопросы мы попытаемся дать ответы в следующих лекциях. Сейчас же попробуем сформулировать общий подход к решению проблемы.

Можно выделить три причины, по которым не следует придавать решающего значения влиянию внешней торговли на распределение доходов. Во-первых, на распределение доходов влияет не только торговля, но и любое изменение в экономике, в том числе и технический прогресс. Если любые перемены оценивать с точки зрения того, что кто-то теряет в результате происходящих изменений и этого кого-то следует защищать, то не существовало бы никакого экономического прогресса.

Во-вторых, как показывает опыт многих промышленно развитых стран, всегда лучше разрешить торговый обмен и компенсировать убытки тем, кто от него теряет, чем вовсе запретить торговлю. В современных условиях разработана и опробована целая система мер, направленных на компенсацию или снижение негативного эффекта от перераспределения доходов в результате внешней торговли, от перестройки структуры экономики. Она включает в себя пособия по безработице, субсидии на переквалификацию, оплату переезда на новое место работы и т.п.

В-третьих, существуют проблемы, связанные с принятием политических решений. Обычно те, кто проигрывает от внешней торговли, лучше организованы, чем те, кто получает выигрыш. Это связано с тем, что проигрыш в пересчете на одного человека оказывается больше, чем выигрыш. Это и определяет большую политическую активность проигрывающих. В результате создается дисбаланс в политическом процессе – проигрывающие лучше представлены в законодательных органах, они более последовательны, используют все возможности для разработки выгодных для них правил внешнеторгового регулирования. Поэтому, несмотря на выгодность свободной торговли, все страны мирового хозяйства имеют ту или иную форму протекционизма.

Практическая ситуация:

Экономическое исследование о влиянии торговли на распределение доходов

Исследование, проведенное американскими экономистами, обнаружило, что торговля не является значительным фактором изменений в распределении доходов. Указывают на другие факторы, в частности, внедрение новых технологий, как основную причину изменений в доходах за последнее время. Другие причины, указанные в исследовании, включают спад в развитии профсоюзов, уменьшение реальной минимальной зарплаты, рост занятости в сфере обслуживания и увеличившаяся иммиграция.

На основе экономического количественного исследования делается вывод, что не внешняя торговля, а другие факторы влияли почти на все указанные изменения в реальной зарплате и распределении доходов до середины 1990-х годов. В частности, исследование обнаружило, что увеличившееся использование передовых технологий в бизнесе привело к увеличению зарплаты высокопрофессиональных рабочих, а малоквалифицированные рабочие стали получать еще меньше, даже если за ними оставались их рабочие места. Увеличившиеся инвестиции в информационные технологии способствовали экономическому росту. Однако, эта ситуация также повысила требования к навыкам рабочих и, в некоторых случаях, привела к закрытию некоторых рабочих мест. Существуют разные оценки того, в какой степени технологии повлияли на увеличившуюся разницу в доходах, но в целом говорят о том, что половина разницы в доходах относится к усилившемуся использованию технологий. Например, издание Профессионального Справочника за 2000 год представил следующие перспективы для операторов машин по металлу:

Одним из самых важных факторов, влияющих на изменение в занятости в этой области, является внедрение экономящего труд обрудования. Для того, чтобы остаться конкурентоспособными, улучшая качество и снижая производственные расходы, многие фирмы применяют новые технологии, такие как управляемые с помощью компьютера машины и роботы. Оборудование, управляемое с помощью компьютера, позволяет оператору одновременно обслуживать большее количество машин и часто облегчает процесс настройки, таким образом сокращая количество рабочих, необходимых для работы на этих машинах. Роботы используются для загрузки и выгрузки. По этим причинам рабочие места операторов, требующие низкой квалификации, скорее всего будут аннулированы, так как выполняемые ими функции легко автоматизируются. Однако, распространение новой автоматизации приведет к увеличению занятости для операторов машин с числовым программным управлением.

Ликвидация малоквалифицированных рабочих мест, чтоможно наблюдать в разных профессиях, следствием своим имеет увеличивающуюся разницу между зарплатами более и менее образованных рабочих. Разница в оплате между выпускниками школ и колледжей, в соответствии с некоторыми исследованиями, возросла. Например, в «Государстве Работающей Америки, 2000 – 2001 года», Лоуренс Мишель, Джад Бернстейн и Джон Шмит отмечают, что «надбавка за колледж» выросла как для мужчин, так и для женщин в период между 1973 и 1999 годами (Таблица 1).

Таблица 1

«Надбавка за колледж»: разница оплаты труда между образованными работниками, имеющими среднее и высшее образование, 1973 – 99 (в процентах)

	Мужчины	Женщины
1973	25.3	37.7
1979	20.1	26.5
1989	33.9	41.0
1995	37.1	46.7
1999	42.4	48.3

Стремление к поощрению за образование можно также отметить в изменении почасовой зарплаты для работников с разным уровнем образования. В том же издании авторы отмечают, что у работников с дипломом колледжа или ученой степенью в последние 3 десятилетия зарплата изменялась, в то время как работникам с дипломом о среднем образовании и ниже зарплату почти не повышали (или в течение многих лет она даже уменьшалась). Таблица 2 иллюстрирует изменения в почасовой зарплате работников с 1979 по 1999 в зависимости от полученного ими образования.

Таблица 2

Изменения в реальной почасовой зарплате для всех работников в соответствии с их образованием, 1979 – 99

(ежегодное изменение в процентах)

Технологические инновации и различия в образовании, однако, не объясняют полностью различий в зарплатах. Другими, менее значительными причинами уменьшения реальной зарплаты для менее квалифицированных работников и увеличения разницы в зарплатах, являются рост доли работников. задействованных в сфере обслуживания, спад в развитии профсоюзов и уменьшения реальной минимальной зарплаты.

Увеличившаяся занятость в сфере обслуживания может способствовать разнице в зарплате по некоторым причинам. Во-первых, сфера услуг включает различные уровни квалификации от высоко-профессиональных и управленческих должностей до низкоквалифицированных постов клерков и ручной работы. Таким образом, существует большая возможность для различия в доходах. Во-вторых, профсоюзы традиционно были менее развиты в сфере обслуживания, чем в производстве и добывающей промышленности, где они пытались сократить разницу между зарплатами и доходами.

По разным причинам, доля рабочих в американской экономики, являющихся членами профсоюзов, снизилась. Эта тенденция наблюдалась особенно в 1980-х и 1990-х годах. В 1954 году, например, 25% рабочих были членами профсоюзов. В 1979 году эта цифра слегка упала до 24%, но в 1999 году лишь 14% рабочих являлись членами профсоюзов. Некоторые исследования предполагают, что какая-то часть увеличившейся разницы в доходах связана со спадом в развитии профсоюзов. Другие исследования указывают на связь между внешней торговлей, глобализацией и спадом в профсоюзном движении.

Поводя итоги, исследование экономистов заключает, что увеличение внешнеторговой деятельности могло являться лишь малым фактором в изменениях разницы зарплаты. Торговля играла важную роль для снижения инфляции и создания возможностей для лучших рабочих мест. Поэтому предполагаемая роль внешней торговли в увеличении разницы зарплат, по нашему мнению, иллюзорна.

(Источник: US Trade Deficit. Cases, Consequences, and Recommendations for Action. Report of the US Trade Deficit Review Commission. – Washington, DC, 2000, p.131-133.)

Вопросы:

1. По каким направлениям связаны, с политической точки зрения, вопросы о свободной внешней торговле и занятости?

2. Используя материалы, приведенные в кейсе, докажите, что обвинения против свободной торговли, которая, якобы, ухудшает ситуацию с занятостью, несостоятельны.

3. Можно ли считать, что предложения сократить свободную торговлю с целью повысить занятость, является решением типа «второго лучшего». Аргументируйте.

Основные выводы

Хотя теория сравнительных преимуществ утверждает, что от внешней торговли выигрывают все страны, участвующие в ней, однако возникает вопрос, почему фактически во всех странах в той или иной степени проводится политика протекционизма? Для ответа на него проводится более детальный анализ возможных выигрышей и проигрышей с целью выяснить, какие слои населения выигрывают, а какие проигрывают в результате внешней торговли. Количественное сопоставление выигрышей и проигрышей позволяет сделать вывод о том, что как страна-экспортер, так и страна-импортер от внешней торговли в конечном итоге выигрывают, что подтверждает общий вывод теории сравнительных преимуществ.

Однако, несмотря на то, что все страны-участники внешней торговли имеют выигрыш по сравнению с политикой самообеспечения, этот выигрыш неравномерно распределяется между участниками. Теория доказывает, что распределение общего выигрыша зависит от того, насколько изменились цены в каждой стране. Страна, в которой цены изменились в большей степени по отношению с новому мировому уровню обмена, получит большую часть выигрыша. И соответственно, страна, в которой цены изменились в меньшей степени, получит меньшую долю общего выигрыша. Закономерности распределения доходов от внешней торговли между владельцами факторов производства состоят в следующем:

а) Владельцы специализированных факторов. В долгосрочном периоде выигрывают владельцы факторов, интенсивно используемых в экспортоориентированных производствах вне зависимости от того, в каких отраслях эти факторы заняты.

б) По отношению к владельцам факторов, чья специализация четко не определена, при распределении доходов от внешней торговли наибольшую роль играет структура их потребления: если в ней преобладают импортные или конкурирующие с импортом товары, владельцы неспециализированных факторов от внешней торговли выигрывают. Если в структуре потребления преобладают экспортируемые товары, то владельцы неспециализированных факторов от внешней торговли проигрывают.