Файл: Государственное учреждение дополнительного профессионального образования.pdf

13
изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.
Согласно части 2 ст.115 Конституции Российской Федерации [1]
постановления и
распоряжения
Правительства
Российской
Федерации обязательны к исполнению на территории Российской Федерации.
Во исполнение и в соответствии с частью 1 ст.6, частью 3 ст.42
Федерального закона N 384-ФЗ [8] распоряжением Правительства Российской
Федерации от 21 июня 2010 года N 1047-р [19] утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил),
в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 384-
ФЗ [8]. В данный Перечень включено 8 национальных стандартов (частей национальных стандартов) и 83 свода правил (частей сводов правил).
В части 3 ст.4 Федерального закона N 184-ФЗ [2] установлено, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера.
Во исполнение и в соответствии с п.1 ст.16.1 Федерального закона N 184-
ФЗ [2], частью 7 ст.6, частью 4 ст.42 Федерального закона N 384-ФЗ [8] приказом
Росстандарта N 2079 [22], утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ [8].
В данный Перечень включено 123 национальных стандарта (частей национальных стандартов).
Основные положения технического регламента по обеспечению
пожарной безопасности.
Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:
1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции,
техническом перевооружении, изменении функционального назначения,
техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов,
принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2012 года Федеральным законом от 10 июля 2012 года N 117-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
3) разработке технической документации на объекты защиты.
Роль и место технического регламента по обеспечению пожарной безопасности в системе нормирования.
Статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности
1. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:
1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной

14
безопасности к продукции, процессам проектирования, производства,
эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;
3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
2. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
(Часть в редакции, введенной в действие с 12 июля 2012 года Федеральным законом от 10 июля 2012 года N 117-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего
Федерального закона;
2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
(Часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2022 года Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 276-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4. В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12
статьи 84, частей 1_1 и 1_2 статьи 97 настоящего Федерального закона)
устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты,
которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение,
требования настоящего Федерального закона применяются в части,
соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
(Часть в редакции, введенной в действие с 12 июля 2012 года Федеральным законом от 10 июля 2012 года N 117-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
5. На территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до 1 января 2015 года, ранее действовавшие требования пожарной безопасности применяются до 1 сентября 2018 года.
(Часть дополнительно включена с 15 июля 2016 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 301-ФЗ)

15
Гармонизация требований пожарной безопасности с другими
требованиями.
Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, иные документы стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской
Федерации, а также нормативные правовые акты Российской Федерации в области пожарной безопасности.
Основными задачами государственной политики в области пожарной безопасности являются:
а) оценка пожарных рисков на территории Российской Федерации,
определение комплекса задач по их предотвращению;
б) совершенствование нормативно-правовой базы в области пожарной безопасности с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара;
в) совершенствование федерального государственного пожарного надзора путем внедрения принципа приоритетности профилактических мероприятий и риск-ориентированного подхода с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности;
г) развитие системы негосударственного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;
д) повышение качества обучения личного состава подразделений всех видов пожарной охраны в части, касающейся профилактики и тушения пожаров, а также проведения аварийно-спасательных работ.
Актуальность задачи гармонизации обусловлена необходимостью использования зарубежных научно-технических достижений в целях повышения уровня пожарной безопасности в Российской Федерации, создания благоприятного инвестиционного климата,
обеспечения соответствия отечественной продукции международным требованиям и повышения ее конкурентоспособности, устранения технических барьеров в международной торговле.
МЧС России в рамках своей компетенции принимает активное участие в формировании и реализации государственной политики в области технического регулирования в сфере пожарной безопасности, в том числе по приоритетному направлению - гармонизации. Министерством разработан проект Концепции гармонизации российских и международных нормативных документов в области пожарной безопасности.
Необходимо отметить, что существующая система противопожарного нормирования выстраивалась в Российской Федерации на протяжении последних двух десятилетий с учетом международных принципов и подходов к обеспечению пожарной безопасности, защиты окружающей среды, прогрессивности и оптимальности требований, гибкости противопожарного нормирования.
Но процесс гармонизации направлен не только на применение международных стандартов, но и на внедрение отечественных наработок при разработке международных стандартов. Российские специалисты принимают активное участие в подготовке международными техническими комитетами по стандартизации ИСО и МЭК международных стандартов. Так, по инициативе российской стороны в международный стандарт МЭК 60695-1-12 включена разработанная российскими специалистами методика расчета вероятности возникновения пожара от электротехнических изделий со ссылкой на

16
соответствующий российский стандарт. Зарубежных аналогов такой методики ранее не существовало.
В настоящее время в Российской Федерации действует более 230
национальных и межгосударственных стандартов в области пожарной безопасности, из них полностью или частично гармонизировано с международными стандартами около 45% стандартов.
Заложенный в Концепции системный и комплексный подход к решению задач, основанный на преемственности проводимой ранее работы, обеспечит оптимальный уровень гармонизации всего спектра стандартов в области пожарной безопасности с учетом национальных интересов.
Перспективы
развития
нормативных
требований.
Методы
математического моделирования.
Гармонизации подлежат национальные и межгосударственные стандарты,
содержащие классификацию, требования пожарной безопасности, а также методы испытаний (исследований) строительных материалов и изделий, веществ и материалов, огнетушащих веществ, пожарной техники, элементов инженерных систем противопожарной защиты, средств индивидуальной защиты при пожаре,
электротехнической продукции, продукции общего назначения
В случае отсутствия необходимого для стандартизации на национальном уровне опыта применения в Российской Федерации новых технических и/или технологических решений, материалов и иных инноваций на основе применения международных стандартов могут быть разработаны предварительные национальные стандарты
Приоритетным направлением работы по гармонизации является формирование на основе международных стандартов фонда межгосударственных нормативных документов по пожарной безопасности, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза.
Реализация положений данной Концепции планируется во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с учетом ведомственных программ. В целях обеспечения координации действий предполагается создать межведомственную комиссию,
наделив ее соответствующим статусом и полномочиями.
Также реализация концепции планируется во взаимодействии с уполномоченными органами государств-участников Таможенного союза,
Евразийской экономической комиссией,
заинтересованными научно- исследовательскими и образовательными организациями, общественными объединениями предпринимателей, представителями бизнеса.
Реализация положений Концепции планируется в рамках выполнения мероприятий федеральных и ведомственных целевых программ, в рамках межгосударственного взаимодействия государств-участников Таможенного союза, в рамках выполнения НИОКР в соответствии с планом научно- технической деятельности МЧС России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, с привлечением заинтересованных научных и образовательных организаций, общественных объединений предпринимателей,
бизнес-сообщества.
Разработка и дальнейшее применение гармонизированных нормативных документов по пожарной безопасности потребуют подготовки квалифицированных кадров, переоснащения производственной и испытательной

17
базы производителей продукции и испытательных лабораторий. Процесс гармонизации планируется осуществлять последовательно в течение семи лет.
Реализация такого подхода позволит обеспечить поэтапную модернизацию производственной и испытательной базы и не будет излишне обременительна для федерального бюджета и бизнеса.
Контрольные вопросы:
1.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
3. Федеральный закон №384 –ФЗ от 03.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
4. Федеральный закон №190-ФЗ от 29.12.2004 «Градостроительный Кодекс
Российской Федерации».
5. Постановление Правительства №87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» с изм.
6. Постановление Правительства от 22.07.2020 №1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».
7. Постановление Правительства от 31.08.2020 №1325 «Об утверждении
Правил оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарных рисков».
8.Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.11.2020 №734/пр. «О порядке разработки и согласования специальных технических условий при разработки проектной документации на объект капитального строительства».
9. Приказ МЧС России от 30.06.2009 №382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» (с изменениями и дополнениями).
10.Приказ МЧС России от 10.07.2009 № 404 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах» (с изменениями и дополнениями).
11. ГОСТ 30244-94. Материалы строительные. Методы испытания на горючесть.
12. ГОСТ 30247.0-94. Конструкции строительные. Методы испытания на огнестойкость. Общие требования.
13. ГОСТ 30247.2-97. Конструкции строительные. Методы испытания на огнестойкость. Двери и ворота.
14. ГОСТ 30402-96. Материалы строительные. Метод испытания на воспламеняемость.
15. ГОСТ 30403-96. Конструкции строительные. Метод определения пожарной опасности.
16. ГОСТ 30444-97. Материалы строительные. Метод испытания на распространение пламени.
17. ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений.
Методы приемосдаточных и периодических испытаний».

18 18. ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на её основе».
19. ГОСТ Р 53295-2009 «Средства огнезащиты для стальных конструкций».
20. ГОСТ Р 53308-2009 «Конструкции строительные. Светопрозрачные ограждающие конструкции и заполнение проемов. Метод испытания на огнестойкость».
21. СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы».
22. СП 2.1310.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».
23. СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией при пожаре».
24. СП 4.13130.2013«Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» с изм.2020г.
25. СП486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования».
26.
СП
6.13130.2021
«Системы противопожарной защиты.
Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности».
27. СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование.
Противопожарные требования».
28. СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения».
29. СП 9.13130.2009 «Огнетушители. Требования к эксплуатации».
30. СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод».
31. СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны».
32. Учебное пособие: Эвакуация и поведение людей при пожарах.
Холщевников В.В., Самошин Д.А., Парфененко А.П., Кудрин И.С., Истратов Р.Н.,
Белосохов И.Р. –М.: АГПС МЧС России, 2015 33. Профилактика в строительстве : учебник для пожарно-технических училищ / Б. Грушевский, Н. Котов, В. Сидорук. - М. : Стройиздат, 1989.-368с.:ил.-
0.90р.
34. Здания, сооруженияиих устойчивость при пожаре: учебник: [гриф
УМО].Ч.1. Строительные материалы, их пожарная опасность и поведение в условиях пожара / Б. С. Лимонов [и др.] ; ред. Э. Н. Чижиков ; МЧС России. - 2-е изд., перераб. и доп. - СПб. : СПб УГПС МЧС России, 2016. - 186 с.