ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.04.2021
Просмотров: 5174
Скачиваний: 7
рост поступлений НДС на товары (работы, услуги), реализуемые
на территории Российской Федерации за счет развития секторов с высокой
добавленной стоимостью и повышения качества администрирования
доходов;
рост налогов на прибыль и доходы в результате опережающего
роста объема прибыли в экономике и налогооблагаемых доходов
населения после 2010 г.
8.6. Бюджетный процесс
8.6.1. Сущность и основные понятия
Бюджетный процесс – регламентированная нормами права
деятельность органов государственной власти, органов местного
самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению,
рассмотрению, исполнению и контролю над исполнением бюджета.
Согласование бюджетных вопросов происходит по горизонтали и
вертикали. По вертикали – между органами государственной власти и
органами местного самоуправления по вопросам предельных норм
налогообложения и общих принципов налогообложения. По горизонтали
фиксируется
финансовым
планированием,
в
котором
активно
взаимодействуют все участники бюджетного процесса.
Применительно к участию в бюджетном процессе выделяют
следующих субъектов бюджетного процесса.
1.
Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) и
распорядитель бюджетных средств (РБС) – орган государственной власти,
орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право
распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям
и получателям средств государственного и муниципального бюджетов,
определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего
бюджета. Их полномочия определены ст. 158 БК РФ.
2.
Главный администратор (администратор) доходов бюджета –
орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган
управления государственным внебюджетным фондом, Банк России,
бюджетное учреждение, осуществляющие контроль над правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью уплаты доходов бюджетов, а
также над начислением, учетом, взысканием и принятием решений о
возврате (зачете) излишне уплаченных платежей, являющихся доходами
БС РФ.
3.
Главный администратор источников финансирования дефицита
бюджета – орган государственной власти, орган местного самоуправления,
орган управления государственным внебюджетным фондом, иная
организация, имеющие в своем ведении администраторов источников
финансирования дефицита бюджета и являющиеся администраторами
источников финансирования дефицита бюджета.
4.
Получатель бюджетных средств (ПБС) – бюджетная или иная
организация, имеющая право на получение бюджетных средств в
соответствии с бюджетной росписью на плановый период.
Кассовое
исполнение
бюджета
в
Российской
Федерации
осуществляет Федеральное казначейство.
Казначейство России осуществляет бюджетные полномочия по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов
БС РФ (выдержки из
положения о Федеральном казначействе приведено в Приложении 2).
Казначейство России является участником бюджетного процесса на
федеральном уровне и реализует ряд бюджетных полномочий,
определенных ст. 166 (1) БК РФ.
Перечислим их.
Производит распределение доходов от налогов, сборов и иных
поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне
уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за
несвоевременное
осуществление
такого
возврата
и
процентов,
начисленных на излишне взысканные суммы, между бюджетами БС РФ по
нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным
БК РФ, законом (решением) о бюджете и иными муниципальными
правовыми актами, и их перечисление на единые счета соответствующих
бюджетов в порядке, установленном Минфином России.
Перечисляет средства, необходимые для осуществления возврата
(зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов,
сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное
осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне
взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на
соответствующие счета Казначейства России, предназначенные для учета
поступлений и их распределения между бюджетами БС РФ, в порядке,
установленном Минфином России.
Открывает в Банке России и кредитных организациях счета по
учету средств бюджетов БС РФ, кассовое обслуживание исполнения
которых в соответствии с БК РФ осуществляется Казначейством России, и
иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, устанавливает режим этих счетов в соответствии с
Б К РФ.
Направляет в учреждения Банка России и кредитные организации
представления о приостановлении операций в валюте Российской
Федерации по счетам, открытым бюджетным учреждениям в нарушение
бюджетного законодательства Российской Федерации, в порядке,
установленном Минфином России.
Осуществляет приостановление операций по лицевым счетам,
открытым ГРБС, РБС и ПБС в органах Казначейства России в
предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации
случаях в порядке, установленном Минфином России.
Осуществляет управление операциями со средствами на едином
счете федерального бюджета в установленном им порядке.
Устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения
бюджетов БС РФ в соответствии с БК РФ.
Осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение
лицевых счетов для учета операций администраторов доходов бюджетов,
главных администраторов и администраторов источников финансирования
дефицита
федерального
бюджета,
главных
распорядителей,
распорядителей и получателей средств федерального бюджета,
финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных
образований), а также по поручению высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации (местной
администрации муниципального образования) в соответствии с
заключенным соглашением открывает и ведет лицевые счета для учета
операций главных администраторов и администраторов источников
финансирования дефицита, главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации
(местных бюджетов).
Ведет
сводный
реестр
главных
администраторов
и
администраторов
доходов
федерального
бюджета,
главных
администраторов и администраторов источников финансирования
дефицита
федерального
бюджета,
главных
распорядителей,
распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
Доводит до главных распорядителей средств федерального
бюджета представленные Минфином России бюджетные ассигнования и
лимиты бюджетных обязательств.
Осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения
федерального бюджета.
Доводит
до
главных
администраторов
источников
финансирования дефицита федерального бюджета представленные
Минфином России бюджетные ассигнования.
Доводит до распорядителей и получателей средств федерального
бюджета распределенные главными распорядителями (распорядителями)
средств федерального бюджета бюджетные ассигнования и лимиты
бюджетных обязательств.
Доводит до администраторов источников финансирования
дефицита
федерального
бюджета
распределенные
главным
администратором источников финансирования дефицита федерального
бюджета бюджетные ассигнования.
Ведет учет операций по кассовому исполнению федерального
бюджета, составляет и представляет в Минфин России информацию и
отчет о кассовом исполнении федерального бюджета в соответствии с БК
РФ,
иными
правовыми
актами,
регулирующими
бюджетные
правоотношения.
Получает от главных распорядителей средств федерального
бюджета, главных администраторов источников финансирования
дефицита федерального бюджета, главных администраторов доходов
федерального бюджета материалы, необходимые для составления
бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета.
Составляет на основании бюджетной отчетности, представленной
главными распорядителями средств федерального бюджета, главными
администраторами
доходов
федерального
бюджета,
главными
администраторами источников финансирования дефицита федерального
бюджета, бюджетную отчетность об исполнении федерального бюджета и
представляет ее в Минфин России.
Составляет и представляет в Минфин России отчет об
исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и
бюджетов государственных внебюджетных фондов на основании отчета об
исполнении
федерального
бюджета,
отчетности
и
материалов,
представленных органами управления государственных внебюджетных