ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.04.2021
Просмотров: 5201
Скачиваний: 7
рост производства и доходов;
перемены в институциональной, социальной и административной
структурах общества;
перемены в общественном сознании;
перемены в традициях и привычках.
В настоящее время основной целью экономического развития
большинства стран мира и их регионов является улучшение
качества
жизни
населения. Поэтому процесс социально-экономического развития
включает в себя три важнейшие составляющие:
повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение
уровня его образования;
создание условий, способствующих росту самоуважения людей в
результате формирования социальной, политической, экономической и
институциональной систем, ори! вотированных на уважение человеческого
достоинства;
увеличение степени свободы людей, в том числе их
экономической свободы
1
.
Последние две составляющие качества жизни не всегда учитываются
при оценках степени социально-экономического развития стран и
регионов, однако в последнее время в экономической науке и
политической практике им придается все большее значение.
Развитие любого региона - многоцелевой и многокритериальный
процесс. Содержание развития регионов может сильней различаться.
Действительно, развитие Бурятии, Калининградской! области, Ямало-
Ненецкого автономного округа и Москвы по своему содержанию сильно
различаются, и это различие обусловлен не только исходным уровнем
развития, но и особенностями каждого региона, его производственной
1
Тодаро М.П.
Экономическое развитие. – М., 1997. – С. 651.
структурой,
географическим
положением,
производственной
специализацией и пр.
12.2. Цели и критерии социально-экономического развития
муниципального образования
В качестве
целей
социально-экономического развития региона
используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования,
питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление
окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной
свободы, обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей
идентичны, но в определенных условиях они могут иметь существенные
различия. Так, ограниченные средства можно направить либо на развитие
здравоохранения, либо на охрану окружающей среды. Возникает конфликт
между целями развития. В то же время понятно, что чем более чистой
будет окружающая среда, тем здоровее будет население и тем в большей
степени будет достигнута конечная цель - здоровье людей. Поэтому в
данном случае конфликт между целями не носит абсолютно
неразрешимого характера. Однако в других случаях конфликт целей
развития требует особого рассмотрения и специальных методов
разрешения.Система
целей
и
задач
комплексного
социально-
экономического развития муниципального образования представлена на
рис. 11.11.
Структура концепции комплексного социально-экономического
развития муниципального образованияпредставлена на рис 11.12.
Анализ существующей социально-
экономической ситуации в муни-
ципальном образовании
Анализ внешних
условий развития
Выбор цели, направления
и общей стратегии дальнейшего
развития
Разложение общей цели развития
на систему взаимосвязанных
целевых программ
(подпрограмм)
Разработка механизмов
достижения целей
развития
Маркетинг
территории
Поиск и исполь-
зование кредит-
ных ресурсов
Инвестиционная
политика
Градоустройство и гра-
достроительство
Создание инфра-
структуры развития
Рис. 11.11.
Система целей и задач комплексного социально-экономического
развития муниципального образования
Соответственно целям развития регионов строится система
критериев
(характеристик развития) и
показателей,
которые измеряют
эти критерии. Несмотря на некоторые различия между странами и
регионами в иерархии ценностей и в целях развития, международные
организации оценивают степень развития стран и регионов по некоторым
универсальным
интегральным показателям.
Одним из таких показателей
является
индекс развития человека,
разработанный в рамках Программы
развития ООН. Данный показатель ранжирует страны по восходящей от 0
до 1.
Структура концепции комплексного социально-экономического
развития муниципального образования
Стартовые условия и оценка исходной
социально-экономической ситуации
Стратегические цели и приоритеты
социально-экономического развития
Основные направления реализации
стратегических целей
Подпрограммы
Механизмы реализации
Рис. 11.12.
Структура концепции комплексного социально-экономического
развития муниципального образования.
При этом для расчета используются три показателя экономического
развития:
ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого населения и
средняя продолжительность обучения);
величина душевого дохода с учетом покупательной способности
валюты и снижения предельной полезности дохода
1
.
В межрегиональном сравнении, точно так же, как и в
международном анализе, можно использовать индекс развития человека и
другие аналогичные показатели.
Наряду с интегральными показателями можно использовать и
отдельные
частные показатели
развития региона. Среди них:
национальный доход на душу населения;
1
Тодаро М.П.
Цит. произв. – С.73–74.
уровень потребления отдельных материальных благ;
степень дифференциации доходов;
продолжительность жизни;
уровень физического здоровья;
уровень образования;
степень счастья населения.
Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные цели и
соответствующие им критерии экономического развития страны. Среди
долгосрочных целей
–
становление и развитие постиндустриального
общества, создание рабочих мест высшей квалификации для будущих
поколений, повышение уровня жизни всех граждан страны, включая
уровень здравоохранения, образования и культуры. В качестве
краткосрочных целей
можно рассматривать преодоление кризиса и
достижение конкретных величин прироста валового национального
продукта в следующем году, квартале, месяце и пр. Долгосрочные и
краткосрочные цели по своему ее держанию достаточно сильно
различаются, меры по их достижению также неодинаковы. Алгоритм
выработки социальной политики представлен на рис. 11.13.
Критерии экономического развития не всегда играют роль целей или
целевых ориентиров, и наоборот. Нередко в качестве тактических целей
регионального развития выступают промежуточныезадачи, играющие роль
необходимых условий успешного развития. Среди таких тактических
целей развития региона или города можно назвать:
привлечение новых видов бизнеса;
расширение существующего бизнеса;
развитие малого бизнеса;
развитие центра города;
развитие промышленности;
развитие сферы услуг;
повышение уровня занятости населения региона.