Файл: Отчет по производственной (преддипломной) практике Студента Гришнякова Игоря Валерьевича.doc
Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 119
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Вахонинского сельского поселения, Администрацией Конаковского района, Правительством Тверской области, с контролирующими органами, организациями жилищно-коммунального хозяйства в пределах своей компетенции путем как входящей, так и исходящей переписки.
Говоря об Администрации, нужно понимать, что этот орган создавался с целью контакта с населением, а потому его открытость и зависимость от внешних условий вопросов не вызывает.
Под внешней средой для администрации Вахонинского сельского поселения будет понимать совокупность разнонаправленных, разнокачественных факторов, оказывающих положительное или отрицательное воздействие на ее деятельность и поступающих извне.
а) с населением:
Обращения граждан являются одной из форм участия граждан в управлении делами поселения, а также главным источником информации о социально – экономическом положении различных групп населения, их настроениях и потребностях.
Своевременное и качественное решение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и потребностей граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета администрации поселения, укреплению ее связи с населением.
Основными документами, определяющими нормативную основу взаимодействия администрации сельского поселения с населением, являются Конституция Российской Федерации и Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Обратиться в администрацию за решением своих проблем граждане могут как посредством письменного обращения, так и наличном приеме у главы поселения.
В целях реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления, в д. Вахонино действует территориальное общественное самоуправление «Вахонино», в которое граждане могут также обратиться для содействия в решении проблем.
В 2017 году администрация Вахонинского сельского поселения стремится совершенствовать работу с обращениями граждан, т.к. данный вид деятельности способствует укреплению связи между органами местного самоуправления и населением, служит надлежащему решению местных проблем, позволяет найти пути повышения уровня жизни населения, что является главным показателем деятельности администрации.
б) с органами федеральной власти:
Взаимодействия осуществляется через официальную переписку с федеральными органами власти в рамках полномочий администрации Вахонинского сельского поселения. В основном это запросы от федеральных органов власти на предоставление отчётной информации.
в) с органами власти субъекта федерации:
Взаимодействия осуществляется через официальную переписку с органами власти Тверской области в рамках полномочий администрации Вахонинского сельского поселения.
г) с органами местного самоуправления:
Предусмотренная Конституцией России самостоятельность местного самоуправления (ст. 12, 130) предполагает возможность соответствующего межмуниципального сотрудничества, что находит закрепление прежде всего в гл. 9 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Следует заметить, что в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматриваются межмуниципальные соглашения о передаче части полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления входящих в данный район поселений (ч. 4 ст. 15).
Взаимодействие между администрацией Вахонинского сельского поселения и администрацией Конаковского района осуществляется в связи с передачей части полномочий Конаковскому району.
д) со СМИ:
Вся информацию о деятельности администрации Вахонинского сельского поселения размещена на сайте администрации http://mrn.torzhokadm.ru/.
е) с общественными организациями:
С общественными организациями администрация поселения взаимодействие посредствам участия в конференциях, семинарах, советов, совещаний по вопросам входящих в его компетенцию.
Подводя итоги, следует отметить, что способы коммуникации администрации Вахонинского сельского поселения с внешней средой разнообразны. Коммуникация осуществляется благодаря информационному взаимодействию и коммуникационным связям как внутри муниципального образования, так и за его пределами.
Нормированное задание № 4
Обеспечение информационной открытости и общественного участия в деятельности администрации Вахонинского сельского поселения
4.1. Анализ и оценка открытости информации о деятельности администрации Вахонинского сельского поселения
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельную главу посвящает формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Законом предусмотрено 11 таких форм, при этом перечень их остается открытым - все они закрепляют возможность населения муниципального образования индивидуально или коллективно влиять на принятие решений по вопросам местного значения. Эти формы непосредственного участия населения можно условно разделить на две группы: одна предполагает установление прямого контакта представителей власти с населением (публичные слушания, собрания, конференции), другая в наибольшей степени содержит потенциальные возможности реализовать их с использованием электронных коммуникативных средств. Например, использование электронных ресурсов при проведении опросов, голосования на выборах, референдуме, отзыве, изменении границ, реализации правотворческой инициативы, обращениях граждан способно существенно расширить круг участников, повысить эффективность реализации их права участвовать в осуществлении местного самоуправления.
Одним из средств обеспечения электронного взаимодействия населения и органов местного самоуправления является создание сайтов муниципальных образований, чему способствовало принятие в 2009 г. Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Решая организационные вопросы создания сайтов, Закон устанавливает, что «органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация». Таким образом, ставится задача: размещение информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечение населению возможности установления связи с указанными органами.
У администрации есть свой сайт http://vahonino.com/svedenya/, который обеспечивает открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, оперативное информационное обеспечение муниципальных учреждений, организаций и населения, повышение инвестиционной привлекательности, а также развития туризма.
Сайт создан с целью информатизации населения и для возможности общественного участия в муниципальном управлении.
Рисунок 1 – Главная страница сайта администрации Вахонинского сельского поселения
(http://vahonino.com/svedenya).
Рисунок 2 – Органы местного самоуправления Вахонинского сельского поселения (http://vahonino.com/svedenya).
В разделе «Система управления» (рис. 2) представлена информация о муниципальных правовых актах и деятельности районной администрации и думы, контрольно-счётного органа, избирательной комиссии, администрации сельских поселений, о муниципальной службе, административной реформе и противодействии коррупции.
Раздел «Бюджет для граждан» содержит информацию о бюджете, экономике, финансах, ценах и тарифах, транспорте и дорогах, связи, промышленности, потребительском рынке, агропромышленном комплексе, архитектуре, долгосрочных, ведомственных и иных целевых программах, инвестиционной политике, бизнесе, муниципальном заказе.
Рисунок 3 – Раздел «Бюджет для граждан» официального сайта Вахонинского сельского поселения
(http://vahonino.com/svedenya).
Поскольку обращения граждан являются довольно распространенной и часто используемой формой взаимодействия населения и должностных лиц местного самоуправления, была создана на сайте интернет приемная (рис. 4).
Рисунок 4 – Раздел «Порядок и время приема граждан» официального сайта Вахонинского сельского поселения
(http://vahonino.com/svedenya).
В разделах «История», «Туристический паспорт» даны общие сведения, карта района, справочник жителя, фотогалерея. В нём представлена информация об уставе, бюджете, символике, истории, территории, социально-экономическом положении, туризме, стратегии развития, знаменательных событиях, почётных гражданах.
В разделе «Социальная сфера» размещена информация о культуре, рынке труда и занятости населения, образовании, средствах массовой информации, безопасности населения, организации отдыха и оздоровлении населения, социальной защите, государственных и муниципальных услугах, молодёжной политике, спорте, здравоохранении.
На официальном сайте Главного управления имеется информация по правовым основам деятельности администрации в сфере развития сферы культуры (рис. 5).
Рисунок 5 – Информация о деятельности администрации Вахонинского сельского поселения в сфере развития сферы культуры (http://vahonino.com/svedenya ).
Говоря об Администрации, нужно понимать, что этот орган создавался с целью контакта с населением, а потому его открытость и зависимость от внешних условий вопросов не вызывает.
Под внешней средой для администрации Вахонинского сельского поселения будет понимать совокупность разнонаправленных, разнокачественных факторов, оказывающих положительное или отрицательное воздействие на ее деятельность и поступающих извне.
а) с населением:
Обращения граждан являются одной из форм участия граждан в управлении делами поселения, а также главным источником информации о социально – экономическом положении различных групп населения, их настроениях и потребностях.
Своевременное и качественное решение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и потребностей граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета администрации поселения, укреплению ее связи с населением.
Основными документами, определяющими нормативную основу взаимодействия администрации сельского поселения с населением, являются Конституция Российской Федерации и Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Обратиться в администрацию за решением своих проблем граждане могут как посредством письменного обращения, так и наличном приеме у главы поселения.
В целях реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления, в д. Вахонино действует территориальное общественное самоуправление «Вахонино», в которое граждане могут также обратиться для содействия в решении проблем.
В 2017 году администрация Вахонинского сельского поселения стремится совершенствовать работу с обращениями граждан, т.к. данный вид деятельности способствует укреплению связи между органами местного самоуправления и населением, служит надлежащему решению местных проблем, позволяет найти пути повышения уровня жизни населения, что является главным показателем деятельности администрации.
б) с органами федеральной власти:
Взаимодействия осуществляется через официальную переписку с федеральными органами власти в рамках полномочий администрации Вахонинского сельского поселения. В основном это запросы от федеральных органов власти на предоставление отчётной информации.
в) с органами власти субъекта федерации:
Взаимодействия осуществляется через официальную переписку с органами власти Тверской области в рамках полномочий администрации Вахонинского сельского поселения.
г) с органами местного самоуправления:
Предусмотренная Конституцией России самостоятельность местного самоуправления (ст. 12, 130) предполагает возможность соответствующего межмуниципального сотрудничества, что находит закрепление прежде всего в гл. 9 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Следует заметить, что в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматриваются межмуниципальные соглашения о передаче части полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления входящих в данный район поселений (ч. 4 ст. 15).
Взаимодействие между администрацией Вахонинского сельского поселения и администрацией Конаковского района осуществляется в связи с передачей части полномочий Конаковскому району.
д) со СМИ:
Вся информацию о деятельности администрации Вахонинского сельского поселения размещена на сайте администрации http://mrn.torzhokadm.ru/.
е) с общественными организациями:
С общественными организациями администрация поселения взаимодействие посредствам участия в конференциях, семинарах, советов, совещаний по вопросам входящих в его компетенцию.
Подводя итоги, следует отметить, что способы коммуникации администрации Вахонинского сельского поселения с внешней средой разнообразны. Коммуникация осуществляется благодаря информационному взаимодействию и коммуникационным связям как внутри муниципального образования, так и за его пределами.
Нормированное задание № 4
Обеспечение информационной открытости и общественного участия в деятельности администрации Вахонинского сельского поселения
| № | Содержание | Сроки выполнения | Форма отчета | Оценка | |
| | | начало | окончание | | |
| 1 | 4.1. Анализ и оценка открытости информации о деятельности администрации Вахонинского сельского поселения | | | письм. 6-7 стр. | отлично |
| 2 | 4.2. Анализ и оценка возможности участия населения в работе администрации Вахонинского сельского поселения | | | письм. 2-3 стр. | отлично |
| Итого | | | письм. 8-10 стр. | отлично | |
4.1. Анализ и оценка открытости информации о деятельности администрации Вахонинского сельского поселения
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельную главу посвящает формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Законом предусмотрено 11 таких форм, при этом перечень их остается открытым - все они закрепляют возможность населения муниципального образования индивидуально или коллективно влиять на принятие решений по вопросам местного значения. Эти формы непосредственного участия населения можно условно разделить на две группы: одна предполагает установление прямого контакта представителей власти с населением (публичные слушания, собрания, конференции), другая в наибольшей степени содержит потенциальные возможности реализовать их с использованием электронных коммуникативных средств. Например, использование электронных ресурсов при проведении опросов, голосования на выборах, референдуме, отзыве, изменении границ, реализации правотворческой инициативы, обращениях граждан способно существенно расширить круг участников, повысить эффективность реализации их права участвовать в осуществлении местного самоуправления.
Одним из средств обеспечения электронного взаимодействия населения и органов местного самоуправления является создание сайтов муниципальных образований, чему способствовало принятие в 2009 г. Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Решая организационные вопросы создания сайтов, Закон устанавливает, что «органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация». Таким образом, ставится задача: размещение информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечение населению возможности установления связи с указанными органами.
У администрации есть свой сайт http://vahonino.com/svedenya/, который обеспечивает открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, оперативное информационное обеспечение муниципальных учреждений, организаций и населения, повышение инвестиционной привлекательности, а также развития туризма.
Сайт создан с целью информатизации населения и для возможности общественного участия в муниципальном управлении.
Рисунок 1 – Главная страница сайта администрации Вахонинского сельского поселения
(http://vahonino.com/svedenya).
Рисунок 2 – Органы местного самоуправления Вахонинского сельского поселения (http://vahonino.com/svedenya).
В разделе «Система управления» (рис. 2) представлена информация о муниципальных правовых актах и деятельности районной администрации и думы, контрольно-счётного органа, избирательной комиссии, администрации сельских поселений, о муниципальной службе, административной реформе и противодействии коррупции.
Раздел «Бюджет для граждан» содержит информацию о бюджете, экономике, финансах, ценах и тарифах, транспорте и дорогах, связи, промышленности, потребительском рынке, агропромышленном комплексе, архитектуре, долгосрочных, ведомственных и иных целевых программах, инвестиционной политике, бизнесе, муниципальном заказе.
Рисунок 3 – Раздел «Бюджет для граждан» официального сайта Вахонинского сельского поселения
(http://vahonino.com/svedenya).
Поскольку обращения граждан являются довольно распространенной и часто используемой формой взаимодействия населения и должностных лиц местного самоуправления, была создана на сайте интернет приемная (рис. 4).
Рисунок 4 – Раздел «Порядок и время приема граждан» официального сайта Вахонинского сельского поселения
(http://vahonino.com/svedenya).
В разделах «История», «Туристический паспорт» даны общие сведения, карта района, справочник жителя, фотогалерея. В нём представлена информация об уставе, бюджете, символике, истории, территории, социально-экономическом положении, туризме, стратегии развития, знаменательных событиях, почётных гражданах.
В разделе «Социальная сфера» размещена информация о культуре, рынке труда и занятости населения, образовании, средствах массовой информации, безопасности населения, организации отдыха и оздоровлении населения, социальной защите, государственных и муниципальных услугах, молодёжной политике, спорте, здравоохранении.
На официальном сайте Главного управления имеется информация по правовым основам деятельности администрации в сфере развития сферы культуры (рис. 5).
Рисунок 5 – Информация о деятельности администрации Вахонинского сельского поселения в сфере развития сферы культуры (http://vahonino.com/svedenya ).