Файл: Общероссийская общественная организация Всероссийское общество инвалидовосновные направления.pdf

Общероссийская общественная организация
«Всероссийское общество инвалидов»
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ
ТРАНСПОРТА И ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ
МАЛОМОБИЛЬНЫХ ПАССАЖИРОВ
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

2
ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА ДОСТУПНАЯ ДЛЯ
ВСЕХ
Доступный транспорт – важнейший аспект создания инклюзивной среды жизнедеятельности для людей с инвалидностью.
Все виды общественного пассажирского транспорта должны формировать взаимосвязанную сеть, соединяющую различные доступные объекты и создавать «непрерывную цепь доступных средств обслуживания»
или
«универсальную доступную транспортную систему»
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

3
ВОПРОСЫ
1.
Нормативно-правовые документы в области обеспечения равного доступа к транспорту и объектам транспортной инфраструктуры
2.
Обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры.
3.
Обеспечение доступности транспортных средств.
4.
Технические средства обеспечения доступной среды на транспорте
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

Общероссийская общественная
организация «Всероссийское общество
инвалидов»
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ В
ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАВНОГО
ДОСТУПА К ТРАНСПОРТУ И ОБЪЕКТАМ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
4
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

5
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
• Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
(статья 15).
• Федеральный закон от 1.12.2014 г. № 419-ФЗ «О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».
• Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
• Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ
«Кодекс РФ об административных правонарушениях»
• Постановление Правительства Российской Федерации от
28.05.2021 г. № 815.
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

6
Федеральный закон
от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О
социальной
защите
инвалидов
в
Российской
Федерации»
Статья 15.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий),
организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам
(включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
1.
условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной,
инженерной и
транспортной инфраструктур…
2.
условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом,
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном,
междугородном сообщении, …
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

7
Федеральный закон
от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О
социальной
защите
инвалидов
в
Российской
Федерации»
Статья 15.
Организации,
осуществляющие производство транспортных средств,
а также организации,
осуществляющие транспортное обслуживание населения
(независимо от их организационно-правовых форм),
обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов,
аэропортов и
других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и
устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

8
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ.
ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ
• Федеральный закон от 19 марта 1997 г. N60-ФЗ «Воздушный кодекс
Российской Федерации» (статья 106.1 )
• Приказ Минтранса России от 15.02.2016 г. № 24 «Об утверждении
Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах»
• Приказ Минтранса России от 15.02.2016 г. № 25 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства транспорта
Российской Федерации в части предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах»
• Приказ Минтранса России от 02.08.2018 г. № 290 «Об утверждении
Требований к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности»
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ.
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ
• Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».
• Приказ Минтранса России от 06.11.2015 г. № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования»
• Стандарт ОАО «РЖД» СТО РЖД 03.001-2022 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для пассажиров из числа инвалидов и маломобильных пассажиров», утвержден и введен в действие распоряжением ОАО «РЖД» от 18 ноября 2022 г. № 2977р.
• Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом,
утверждён распоряжением ОАО «РЖД» от 26 августа 2020 г. № 1827р.
• Методика оценки доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры,
вагонов,
пассажирских поездов и
предоставляемых услуг, утверждена распоряжением ОАО «РЖД» , утверждён распоряжением ОАО «РЖД» от 22 ноября 2022 г. № 3027р
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

10
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ.
ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ
• Федеральный закон от 07.03.2001 N 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта российской федерации».
• Федеральный закон от 8.11. 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты».
• Приказ Минтранса России от 05.05.2012 №140 (ред. от
11.12.2015) Об утверждении Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 07.03.2001 N 24-ФЗ
«КОДЕКС ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РФ»
Статья 95
▪
7. В соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечиваются условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, предназначенных для обслуживания пассажиров, и оказываемых услуг наравне с другими пассажирами. Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов перевозок таких пассажиров, их багажа в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
11
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

261-
ФЗ «О МОРСКИХ ПОРТАХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ…
Статья 17 Правила оказания услуг в морском порту
4.1. В соответствии с законодательством Российской
Федерации о социальной защите инвалидов обеспечиваются условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для обслуживания пассажиров, и оказываемых услуг наравне с другими пассажирами в порядке, установленном правилами обслуживания пассажиров и правилами оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности.
12
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

ПРИКАЗ МИНТРАНСА N 140 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРАВИЛ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И ИХ БАГАЖА
НА ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ»
85. В целях предоставления возможности беспрепятственного пользования внутренним водным транспортом при осуществлении перевозки пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности перевозчик обеспечивает:
▪
размещение в общедоступных информационных ресурсах, в местах продажи билетов и иным доступным способом информации в доступной для инвалидов форме об условиях предоставляемой услуги по перевозке…;
▪
реализацию мероприятий по инструктажу экипажа и иных лиц, занятых на борту судна в обслуживании пассажиров, в части осуществления действий по сопровождению и оказанию помощи при предоставлении услуги по перевозке на судне пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;
13
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

ПРИКАЗ МИНТРАНСА N 140 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРАВИЛ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И ИХ БАГАЖА
НА ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ»
▪
условия для самостоятельной посадки на судно и высадки с него пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, а в случае отсутствия такой технической возможности оказание помощи в посадке на судно и высадки с него силами экипажа и иных лиц, занятых на борту судна в обслуживании пассажиров;
▪
оказание помощи на борту судна в размещении багажа и ручной клади, находящейся при пассажире из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;
▪
предоставление права пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на перевозку сверх установленной нормы бесплатного провоза ручной клади, …, трости, костылей, носилок и (или) кресла-коляски, предназначенных для личного пользования;
14
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

ПРИКАЗ МИНТРАНСА N 140 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРАВИЛ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И ИХ БАГАЖА
НА ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ»
▪
сопровождение пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в случае отсутствия сопровождающего лица и оказание помощи пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами с учетом ограничений их жизнедеятельности;
87. Перевозчик обеспечивает дублирование звуковой и зрительной информации, предназначенной для пассажиров, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Размещение на борту судна пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности осуществляется с учетом условий обеспечения в приоритетном порядке эвакуации при аварийной ситуации.
15
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

16
Статья
9.14.
КоАП
-
Отказ
от
производства
транспортных
средств
общего
пользования,
приспособленных для использования инвалидами.
Отказ от постановки на производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от 2 000 до 3 000 рублей; на юридических лиц
-
от 20 000 до 30 000 рублей.
«КОДЕКС РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» ОТ 30.12.2001 N 195-
ФЗ
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

17
Статья 11.24. КоАП - Организация транспортного
обслуживания
населения
без
создания
условий
доступности для инвалидов
Нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и
эксплуатацию транспортных средств,
требований законодательства,
предусматривающих включение в
систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов, влечет наложение административного
штрафа
в
размере
от 2 000 до 3 000 рублей.
«КОДЕКС РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» ОТ 30.12.2001 N 195-
ФЗ
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

18
• ГОСТ 33190-2019 Вагоны пассажирские локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав. Технические требования для перевозки инвалидов и методы контроля.
• ГОСТ 34689-2020 Вагоны метрополитена. Технические требования для перевозки инвалидов (01.03.2021).
• ГОСТ Р 58225-2018 Авиационная техника. Оборудование для обеспечения посадки в воздушное судно людей с ограниченными возможностями. Функциональные требования и требования безопасности.
• ГОСТ Р 59223-2020 Системы вызова помощи для маломобильных групп населения.
Термины и определения (01.06.2021)
• ГОСТ Р ИСО 10865-2-2021 Системы крепления кресла-коляски и удержания его пользователя для доступных транспортных средств, предназначенных для использования сидящими и стоящими пассажирами. Часть 2. Системы для пассажиров, сидящих в креслах-колясках по направлению движения (01.10.2021)
• ГОСТ Р 54406-2021 Пандусы, установленные на транспортных средствах, для пользователей кресел-колясок и людей с ограниченной подвижностью. Требования безопасности и испытания (01.10.2021)
• ГОСТ Р 51764-2019. Устройства подъемные транспортные реабилитационные для инвалидов. Общие технические требования (01.04.2020)
• ГОСТ Р 55137-2021 Подъемники, встроенные в транспортные средства, для людей, пользующихся креслами-колясками, и других людей с ограничениями жизнедеятельности. Дополнительные требования безопасности и испытания
(01.10.2021)
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ. ГОСТы
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»

19
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ.
СВОДЫ ПРАВИЛ
• СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения».
• СП 138.13330.2012 «Общественные здания и сооружения,
доступные маломобильным посетителям».
• СП 120.13330.2012 «СНиП 32-02-2003 «Метрополитены» с изменением № 3
• СП
417.1325800.2018
Здания железнодорожных вокзалов.
Правила проектирования.
• СП 478.1325800.2019 Здания и комплексы аэровокзальные.
Правила проектирования.
• СП
462.1325800.2019
Здания автовокзалов.
Правила проектирования.
• СП 463.1325800.2019 Здания речных и морских вокзалов.
Правила проектирования.
© АНО ЦИПИ «Общество для всех»