Судебная защита прав МСУ осуществляется судами общей юрисдикции. Экономические права защищаются арбитражными судами. Не исключается защита прав органов МСУ в конституционных судах.

Уполномоченный по правам человека в своих докладах обращает внимание на нарушение прав человека в области МСУ.

2. Право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос. власти.

3. Запрет на ограничение прав МСУ, установленных К РФ и ФЗ.

4. Право законодательной инициативы представительных органов МСУ в Воронежской областной думе.

3.Контроль и надзор за деятельностью органов МСУ, понятие и виды.

Европейская хартия МСУ в ст. 8 говорит о возможности осуществления адм. контроля за органами МСУ. Предусматривается, что такой адм. контроль может осуществляться в порядке и случаях, предусмотренных К или законами государства.

Контроль – это система наблюдения и проверки процесса функционирования МСУ, с целью выявления и устранения нарушений законодательства.

Надзор – это система наблюдения за деятельность неподчинённых структур с целью выявления нарушений законодательства. Надзор не допускает вмешательства во внутреннюю деятельность поднадзорных органов.

В данном случае действует принцип соразмерности между вмешательством контролирующего органа и значимостью осуществляемых им действий.

ФЗ «О защите прав ю.л. и и.п. при осуществлении гос. контроля, надзора и муниципального контроля». Органы МСУ являются ю.л..

Виды контроля и надзора:

1. По субъектам его осуществляющим:

1. Гос. контроль и надзор. Осуществляется органами гос. власти и Прокуратурой. В ст. 77 ФЗ №131 и ФЗ «О прокуратуре РФ» закрепляется право надзора. Объектом надзора является: надзор за исполнением законов органами МСУ, а так же надзор за соответствием законам издаваемых ими актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами МСУ. Прокуратура имеет право: беспрепятственно входить в помещения органов МСУ; иметь доступ к их материалам; требовать предоставления от должностных лиц всех необходимых данных; выделять специалистов для выяснения определённых обстоятельств; могут проводиться проверки и ревизии; могут вызываться должностные лица для дачи объяснения.

В случае выявления нарушения закона прокурор может опротестовать акт МСУ. Протест может быть рассмотрен не позднее 10 дней. Прокурор может обратиться в суд с требованием признать недействительными муниципальные акты несоответствующие законодательству. Внесение представление об устранении нарушении закона. Предостережение о недопустимости вынесения незаконного решения.

Ведомственный контроль и надзор (ФМС), финансовый контроль

2. Муниципальный контроль и надзор. Осуществляется по нескольким направлениям:

1. Контроль за деятельностью одних органов, осуществляемый другими органами.

2. Муниципальный земельный контроль.

3. Муниципальный лесной контроль.

4. Муниципальный экологический контроль.

5. Муниципальный финансовый контроль.

---

3. Общественный – это контроль, осуществляемый населением и общественными объединениями за деятельностью МСУ.

4.Ответственность представительного органа МО перед государством.

На органы МСУ распространяются меры: уголовной, адм., конституционной, дисциплинарной, муниципально-правовой ответственности (последнее дискуссионное).

Эти меры связаны с досрочным прекращением полномочий органов МСУ.

Ст. 73 К РФ ответственность представительного органа перед государством. Основания:

1. Издание представительным органом нормативного правового акта, противоречащего К. РФ, ФЗ, Конституции и Уставу субъекта, законам субъекта, и уставом МО.

1. Факт противоречия законодательства должен быть установлен в судебном порядке.

2. Представительный орган в течении 3 месяцев не принял мер по исполнению решения суда и не отменил этот акт.

3. Факт неисполнения решения суда также подтверждается в судебном порядке.

4. В течении месяца после вступления в силу решения суда высшее должностное лицо исполнительной власти субъекта вносит в законодательный орган проект закона о роспуске представительного органа.

5. Полномочия представительного органа прекращаются со дня вступления в силу закона. Представительный орган МСУ может быть распущен только по решению законодательного органа субъекта РФ.

2. Представительный орган в течении 3 месяцев подряд не проводит правомочное заседание. Нужно установить этот факт в судебном порядке. В этом случае высшее должностное лицо субъекта в течении 3 месяцев после решения суда вносит в законодательный орган субъекта проект закона о роспуске представительного органа. Затем принимается решение о назначение выборов нового представительного органа.

5.Ответственность Главы МО и Главы местной администрации перед государством (ст. 74 ФЗ №131)

Случаи привлечения к ответственности:

1. Данное должностное лицо издаёт акт противоречащий законодательству. Факт противоречия должен быть установлен в судебном порядке. Данное должностное лицо в течении 2 месяцев не приняло мер для реализации решения суда.

2. Совершение указанным должностным лицом противоправных действий, в том числе издание ненормативного правового акта. Если эти действия нарушают права и свободы человека, создают угрозу единства РФ, создают угрозу национальной безопасности и обороноспособности РФ или приводит к нецелевому использованию субвенций. Незаконность этих действий подтверждается в суде. Высшее должностное лицо субъекта РФ в течении месяца после вступления в силу решения суда, констатирующего факт неисполнения предыдущего судебного решения издаёт правовой акт об отрешении от должности главы МО или главы местной администрации.

---

Смотрите также файлы

• ГП задачи Тема 17.docx

• псо-ответ.docx

• реферат.docx

• теория с диломом.docx

• Zaem_i_kredit.docx