ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.05.2021
Просмотров: 1326
Скачиваний: 1
Совет Безопасности ООН вправе рассматривать любой вопрос на предмет того, не угрожает ли это международному миру и безопасности.
Он вправе рассматривать любой спор между государствами, рекомендовать любую процедуру разрешения спора, вправе применять санкции к нарушителям вплоть до вооружённых сил.
Государства ООН могут применять силу к любому – в том числе и третьему – государству.
Голосование в Совете Безопасности проходит следующим образом.
Должно быть подано за девять (9) голосов, включая пять постоянных членов.
Если один постоянный член против, то решение считается непринятым.
Кроме того, голосование против – это называется вето.
Однако если кто-то воздержался, то это не считается голосованием против.
К примеру, по Ливии – Россия воздержалась.
Есть два предложения по реформированию – 1) включить ещё страны на постоянной основе и 2) пусть не одно вето будет, а два государства.
Но для этого надо менять Устав ООН, а Устав меняют только с согласия Совета Безопасности, а Совет Безопасности против такого изменения Устава.
Третий орган ООН. Экономический и Социальный Совет.
Экономический и Социальный Совет обсуждает экономические и социальные вопросы.
54 государства, избираются на Генеральной Ассамблеи ООН.
Много чем занимаются, самое главное – пишут проекты (разрабатывают проекты) международных договоров.
К примеру, пакты о гражданских и политических правах – разрабатывался в Совете.
Четвёртый орган. Совет по опеке ООН.
Когда ООН создавалось – это конец войны, империи рушатся, колонии освобождаются… Надо было как-то новым территориям помогать – помочь написать конституции, выбрать парламент, президента, правительства…
В общем, этим и занимался Совет по опеке ООН.
Сейчас он пока не функционирует, но на всякий случай его держат – потому что он есть в Уставе ООН.
Секретариат ООН.
Возглавляет Генеральный Секретарь, который избирается на Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности ООН.
Все остальные сотрудники Секретариата являются служащими международной организации. То есть работают по контракту с генеральным секретарём.
Секретариат – это постоянно действующий орган, он много чем занимается – во многом организационной работой. И ещё он регистрирует международные договоры.
Шестой – и последний – орган ООН.
Международный суд ООН.
Кроме Устава ООН суд ещё руководствуется Стату́том Международного Суда ООН.
Можно участвовать в Статуте, но не участвовать в Уставе ООН. Три государства участвуют в Статуте, но не участвуют в Уставе ООН – это им даёт то, что они могут обращаться за разрешением международных споров в этот Международный Суд ООН.
Суд состоит из пятнадцати (15) судей, которые действуют в личном качестве (их избирают и дальше они просто как физические лица, а не представители государства).
Судьи избираются на параллельных заседаниях Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи – то есть и там надо получить большинство, и там.
Срок полномочий – 9 лет.
Каждые три года пять судей переизбираются (то есть каждые три года состав суда обновляется на треть). Когда в первый раз собирались – первая треть работала 3 года, вторая – 6, остальные все уже по 9.
Суд рассматривает споры между государствами и может давать заключения по юридическим вопросам. Типа как толковать тот или иной договор.
Юрисдикция суда факультативна. То есть на рассмотрение спора должно быть согласие обеих спорящих сторон.
Однако государство может дать своё согласие на обязательную юрисдикцию и тогда для рассмотрения дела достаточно одного государства. Такое согласие дали что-то около 55 государств, но мы такое согласие не давали.
Есть возможность разовое согласие – в самом договоре может быть написано, что споры будут рассматриваться в Международном Суде ООН.
Процесс состоит из двух этапов.
Первый этап. Письменный. Подаётся заявление в суд, дело назначается к слушанию, стороны представляют доказательства.
Вторая часть. Устная. Всё, что собрали – всё озвучить. Допросить свидетелей, если надо, назначить экспертизы…
Решение суда юридически обязательно, но не является источником международного права.
Если суд вынес решение и по сходному сослался на него – то ничего не будет, ибо он применил ту же нормы, а сослался для того, чтобы не переписывать всё – ибо уже подробно всё расписал в предыдущем решении.
Тема: «Специализированные учреждения ООН».
Тема: «Международное морское право». «Национальность судна», «Влияние реальной связи государства с судном».
Национальность – принадлежность объекта определённому государства (продолжение юрисдикции государства).
Судно – отдельная и самостоятельная единица государства, имеет правовую принадлежность государству и правовую связь с ним (наличие взаимных прав и обязанностей; применение национального права).
1) Судно должно иметь только одну национальность, иначе возникнет коллизия в применяемом праве (принцип эксклюзивности национальности судна; если флагов больше – у него нет национальности).
2) Судно обязательно должно иметь регистрацию, чтобы носить национальность. Национальность и регистрация в данном случае взаимообусловливающие категории.
3) Право плавать под флагом государства – часть суверенитета, поэтому его должны признавать все иные государства.
4) Судно не может переменить флаг во время плавания, в порту; перемена возможна только в случае новой регистрации.
5) Суда имеют иммунитет и обладают неприкосновенностью со стороны других государств.
Правовые источники, которые регулируют национальность морского судна:
-
Конвенция ООН 1982 года по морскому праву, ст. 91-94.
«Каждое государство определяет условия предоставления национальности судну, условия регистрации судна, а также права плавать под флагом государства».
Между государством и судном должна существовать реальная связь.
-
Женевская Конвенция об открытом море, статья 5.
Реальная связь – государство должно эффективно осуществлять контроль над судами, плавающими под его флагом.
-
Конвенция ООН Об условиях регистрации судов.
Не только государство, имеющее выход к морю, имеет право на то, чтобы под его флагом плавали суда, но и то, которое не имеет выхода к морю.
Закреплён принцип эксклюзивности национальности.
Судно не имеет право переменить свой флаг во время плавания и стоянки в порту.
В РФ основной источник – Кодекс Торгового Мореплавания (КТМ), в котором содержатся нормы, которые соответствуют вышеуказанным Конвенциям.
Легального понятия национальность судна нет (только статья 5 Женевской Конвенции, но там в частности).
Теория расширения государственной территории.
Судна, плавающие под флагом государства, считаются территорией этого государства.
Национальность и регистрация.
Национальность является субстантивной категорией, то есть она сохраняется, длится во времени. А регистрация – временная категория.
Национальность – это правовая концепция, функциональная теория.
Обе эти категории могут носить как частный, так и публичный характер.
Публичный характер национальности – судно принадлежит государству, находится под его юрисдикцией.
Частный характер национальности – в некоторых государствах национальность судна определяется через его принадлежность на праве собственности юридическому или физическому лицу.
Публичный характер регистрации заключается в том, что регистрация сообщает другим государствам, что это судно наделено правом плавания под флагом и есть иммунитет. Проявляется в фиксации, учёте судна в органах регистрации.
Частный характер – в определении права собственности на это судно.
При регистрации судна выдаётся сертификат (в РФ – свидетельство). С момента его выдачи официально закрепляется национальность.
Сертификат должен всегда храниться на борту судна.
Кристофер Хил: регистрация нужна и для того, чтобы третьи лица знали, кому предъявлять претензии.
Реальная связь между государством и судном.
Концепция реальной связи разработана в деле «Нотэ Бома» (?) 1939 года.
Связь: 1) Между судном и государством? 2) Между судовладельцем и государством?
Проблема реальности связи – спор между государствами о национальности судна (реальности связи) решается или по согласию, или в судебном порядке.
Легального определения реальной связи нет.
Эффективность связи – эффективный контроль.
Реальность – наличие, существование связи; а правоотношения вытекающих из существования определяют эффективность.
Реальная связь, по мнению некоторых авторов, не имеет отношения к национальности. Она нужна только для правового применения юрисдикции (норм права).
Судебное решение по делу О нефтяном танкере «Сайга».
Реальная связь является основанием для определения национальности.
В некоторых странах морское судно является движимым имуществом (Швеция, например). Но в Швеции морское судно тоже подлежит государственной регистрации.
Эффективность контроля в трёх аспектах:
1) Административный – государственное обеспечение, поддержка судна; государственный контроль за судном; ответственность государства за судно.
2) Технический – индустриальные вопросы в отношении всех видов технических решений (как его строить).
3) Социальный – человеческий фактор (персонал) и другие социальные вопросы, возникающие на борту.
Сравним национальность судна и гражданство человека.
Сходство:
1. Принадлежность государству, нахождение под его юрисдикцией.
2. Специальная процедура для получения.
3. Выдаётся специальный документ, который является доказательством.
4. Осуществление государством правовой защиты в отношении судна / гражданина.
5. Наличие связи между человеком и государством, судном и государством.
Различия:
1) Физическое лицо может иметь двойное (и даже тройное) гражданство, а у судна одна национальность.
2) Сертификат является срочным, они могут быть временными (на время перерегистрации, например).
Удобные флаги.
Удобные флаги = флаги открытого регистра.
Удобные флаги – это флаг любой страны, позволяющей регистрацию иностранного судна на условия, которые являются удобными для лиц, производящих регистрацию (меньшие сборы; например, флаг Либерии).
Утрачивается смысл реальной связи и национальности.
Судно плавает и в открытом море, а на него не распространяется юрисдикция никакого государства, поэтому очень важна национальность судна.
Тема: «Специализированные учреждения ООН».
1. Международный валютный фонд (МВФ).
После мировой войны у США – 80% мирового золота. Создаётся международный банк, который будет давать кредиты на покупку техники и другого в США.
В 1944 году был принят Устав МВФ.
МВФ предназначен:
1) Для поддержания платёжного баланса государств-членов; даст кредиты под меньший процент, чем частные банки, но даёт только государству.
2) Эмиссия международного платёжного средства. МВФ эмитирует специальную валюту, которая называется «специальные права заимствования» (СПЗ), аббревиатура SBR. Эта валюта есть только в виде записи на счёте у государства (частные лица ей не рассчитываются).
SBR ≈ доллар (чуть дороже).
3) МВФ в своём Уставе предусмотрел правила об экстерриториальном (за пределами территории своего государства) действии норм национального валютного законодательства, то есть нормы валютного права действуют за рубежом (на резидентов – физических и юридических лиц – действует их национальное законодательство).
Органы управления МВФ.
а) Совет управляющих.
б) Директорат.
в) Директор – распорядитель.
МВФ находится в Вашингтоне.
Мы вступили в 1992 году.
Когда МВФ даёт кредит, деньги выдаются под конкретную программу, дают советника (за это берут плату) (советы дают нехорошие).
Государства-учредители вносят взносы в уставной капитал, от размера взноса зависит процент голосов, которые имеет государство.
2. Международный банк реконструкции и развития (МБРР).
Международный банк реконструкции и развития – международная организация со своим Уставом, расположена в Вашингтоне.
Членом МБРР может быть лишь государство, которое участвует в МВФ (примерно 190 государств).
МБРР дополняет деятельность МВФ. МБРР даёт кредиты под более низкие проценты, но кредитует государственные предприятия.
Органы управления:
а) Совет управляющих.
б) Исполнительный директора.
в) Директор.
Те же люди, что и в МВФ, там сидят – во всех органах управления.
3. Международная финансовая корпорация.
Международная финансовая корпорация – есть свой Устав, могут участвовать государства, которые являются членом МВФ. Это тоже банк, даёт кредиты частным организациям под контролем государства (гарантии государства).
В ней те же органы управления и те же люди, что и в МВФ, и в МБРР.
4. Международная морская организация.
ИМО (IMO). Расположена в Лондоне, мы участвуем.
IMO разрабатывает правила:
1) морского судоходства;
2) устанавливает требования к морским судам;
3) производят международную регистрацию судом (регистрация судна и договоры купли-продажи, аренды, залога судна…);
4) правила к экипажу;
5) правила международных перевозок:
а) грузов;
б) пассажиров.
Эта организация разрабатывает и международные конвенции, и акты органов международной организации.
К Конвенциям нужно присоединяться или ратифицировать, а акты органов международной организации действуют напрямую.
Органы:
1. Общее собрание.
2. Исполком (не точное название, смотреть учебник).
3. Технический орган – определяет технические правила.
4. Юридический орган – разрабатывает проекты юридических документов (конвенций, актов).
5. Секретариат – постоянно действующий организационный орган.
Генеральный секретарь избирается на Общем собрании по рекомендации Исполкома.
Расположен в Лондоне.
Лекцию читает не Бирюков.
Тема: «Региональные международные организации».
Международные организации делятся на две большие группы: универсальные (ООН, к примеру) и региональные (действующие в пределах какого-то региона, континента – территория ограничена).
Африканский союз.
Работает эта организация на Африканском континенте.
Создан был в 2001 году. До этой даты эта организация носила названия «Организация Африканского Единства» (ОАЕ), учредительным документом являлась Хартия Африканского Единства 1963 года.