Файл: Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда.pdf

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Тольяттинский государственный университет»
Институт инженерной и экологической безопасности
(Наименование института полностью)
20.04.01 Техносферная безопасность
(код и наименование направления подготовки)
Системы управления производственной, промышленной и экологической безопасностью
(направленность (профиль))
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
(МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ)
на тему: Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда.
Анализ практических результатов по функционированию системы управления охраной труда
Студент
Ю.В. Медведева
(И.О. Фамилия) (личная подпись)
Руководитель к.т.н., доцент Москалюк А.Н.
(ученая степень, звание, И.О. Фамилия) г. Тольятти 2022

2
Оглавление
Термины и определения ......................................................................................... 3
Перечень сокращений и обозначений ................................................................... 4
Введение ................................................................................................................... 5
Глава 1 Теоретические основы системы управления охраной труда предприятии .......................................................................................... 9 1.1 Правовые основы охраны труда в Российской Федерации ...................... 9 1.2 Специфика управления процессами охраны труда и обеспечения техники безопасности в производстве ............................................................ 16 1.3 Системный подход к управлению процессами техники безопасности и охраны труда на предприятии.......................................................................... 23 1.4 Основные показатели и критерии эффективности СУОТ ...................... 29
Глава 2 Управление процессами охраны труда в ООО СК «Лидер» .............. 36 2.1 Организационно-экономическая характеристика ООО СК «Лидер» .... 36 2.2 Анализ организации управления охраной труда в ООО СК «Лидер» .. 44 2.3 Идентификация опасностей для персонала и промышленных рисков исследуемого предприятия .............................................................................. 51
Глава 3 Оптимизация управления охраной труда в ООО СК «Лидер» ........... 61 3.1 Разработка системы управления охраной труда в ООО СК «Лидер» ... 61 3.2 Оценка результатов функционирования внедренной СУОТ ................. 68
Список используемой литературы и используемых источников ..................... 76
Приложение А
Организационная структура ООО СК «Лидер» ...................... 82

3
Термины
и
определения
Специальная оценка условий труда (осуществляемой трудовой деятельности)– это целостный комплекс мер, с помощью которых устанавливают характер условий осуществляемой трудовой деятельности на каждом рабочем месте в компании; степень вредности условий либо класс опасности, иные факторы риска; соответствие условий нормам.
Классификация условий труда
(осуществляемой трудовой деятельности)
– установленное действующим законодательством распределение видов деятельности по степени непосредственного воздействия на здоровье работника.
Профессиональное заболевание – это следствие воздействия на здоровье работника одного или нескольких вредных производственных факторов, в результате которого возникает временная либо стойкая нетрудоспособность.
Травматизм — совокупность различной сложности понесенных травм, непосредственно возникших в определенной группе фактически трудоспособного населения за определенный отрезок времени.
Объект защиты

продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов

состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Пожарная опасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

4
Перечень сокращений и обозначений
АПС – автоматическая пожарная сигнализация
АУПТ – автоматическая установка пожаротушения
АЦ – автоцистерна
ВПГ – высоконапорный пеногенератор
ГПС – государственная противопожарная служба
ГУ – главное управление
КТПН

комплектная трансформаторная подстанция наружной установки
МЧС России – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
ПБ – пожарная безопасность
ОС – огнезащитный состав
ПСО – пожарно-спасательный отряд
ПСЧ – пожарно-спасательная часть
ТБ – техника безопасности
СОУТ - специальная оценка условий труда.
СИЗ - средства индивидуальной защиты
ФГИС СОУТ - Федеральная государственная информационная система учёта результатов проведения специальной оценки условий труда.
ФСС – это страховщик по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
ФПС – федеральная противопожарная служба

5
Введение
Современный мир характеризуется высокой интенсивностью развития производственной сферы, внедрением новых технологий и появлением новых видов деятельности. Это порождает огромную конкуренцию во всех сферах хозяйствования и заставляет субъектов предпринимательской деятельности пересматривать приоритеты важности показателей деятельности компаний, основным из которых сегодня становится охрана труда.
Важность вопросов обеспечения безопасности производственных процессов и условий трудовой деятельности персонала очевидна: несчастные случаи, возникающие на предприятиях, могут надолго парализовать работу, привлекая внимание средств массовой информации и контролирующих органов, нанося не только финансовый, но и существенный имиджевый ущерб. Ведь, вспоминая слова знаменитого У. Черчиля, «за безопасность приходится платить, а за ее отсутствие – расплачиваться».
Разработка эффективной системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию, функционирование и взаимодействие всех ее процессов, не только способствует устранению опасностей и снижает риски, но и повышает производительность труда и конкурентоспособность предприятия. Это эффективный инструмент, позволяющий дать гарантии защиты жизни и здоровья работников, снижения производственных расходов, исключения серьезных экономических убытков вследствие временных потерь. Вышесказанное определяет актуальность темы настоящей работы.
Проблеме управления в сфере охраны труда и обеспечения техники безопасности на производстве посвящено множество исследований различных авторов. Вопросы разработки, организации и реализации систем управления охраной труда отражено в работах Г.И. Белякова, В.А.
Девисилова, А.Б. Елькина, А.Н. Зернова, В.А. Трефилова. Современное

6 состояние проблемы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников изучены С.Г. Бруснецовым, А.С. Зильберман, Н.К. Кульбовской, О.А.
Курсовой и др. Вопросы нормативно-правового регулирования охраны труда раскрыты такими авторами как: В.С. Бердычевский, П.Н. Качалов, Е.А.
Кузнецова, М.В. Соловьева, Д.В. Черняева. Процессный подход к системам охраны труда рассматривается в работах Ю.В. Долинской, Т.Н. Поповой,
В.В. Репина, А.А. Романчука, В.А. Филимонова и др.
Несмотря на значительное количество трудов, обнаруживает практическое отсутствие разработок по вопросам управления процессами обеспечения техники безопасности и охраны труда на предприятиях, что указывает на необходимость более углубленного изучения темы данного исследования.
Цель данной работы – внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда в ООО СК «Лидер».
В соответствии с указанной целью, выделены следующие задачи исследования:

изучить правовые аспекты охраны труда в Российской Федерации;

проанализировать специфику управления процессами охраны труда и обеспечения техники безопасности в производстве;

рассмотреть управление охраной труда на предприятии с позиции системного подхода;

выявить основные показатели и критерии эффективности СУОТ;

дать организационно-экономическую характеристику ООО СК
«Лидер»;

провести анализ организации управления охраной труда в ООО СК
«Лидер»;

идентифицировать опасности для персонала и промышленных рисков исследуемого предприятия;

разработать систему управления охраной труда в ООО СК «Лидер»;

7

внедрить и обеспечить систему охраной труда в ООО СК «Лидер»;

оценить результаты функционирования внедренной СУОТ.
Объектом исследования выступает теплоснабжающее производственное предприятие ООО СК «Лидер»; предметом – организация управления техникой безопасности и охраной труда на указанном предприятии.
Теоретико-методологической базой данной работы послужили концепции и подходы отечественных исследователей в области организации систем управления охраной труда, процессном подходе к управлению, законодательные и нормативные акты Российской Федерации в сфере регулирования трудовых отношений и обеспечения безопасности жизни и здоровья работников.
В работе применялись различные методы исследования, в частности: метод комплексно-системного анализа, индукция и дедукция, группировка данных, обобщение, приемы статистического, логического и сравнительного анализа, экономико-математические методы.
Положения, выносимые на защиту:

обязательными процессами эффективной системы управления охраной труда на предприятии являются: реализация политики по охране труда и технике безопасности, организация взаимодействия элементов СУОТ, планирование и анализ рисков, оценка результативности действующей системы управления охраной труда и постоянное ее совершенствование;

условиями эффективности системы управления охраной труда являются: участие в разработке и реализации системы работников предприятия; распределение обязанностей и ответственности по охране труда между сотрудниками; надлежащая компетентность работников в области охраны труда; документальное оформление положение СУОТ; организация передачи и обмена информацией в рамках обеспечения безопасности труда; анализ, оценка и

8 планирование рисков; контроль и анализ результативности СУОТ; разработка предупреждающих, корректирующих и оптимизирующих мероприятий по охране труда и технике безопасности.
Практическая значимость данной работы заключается в применении выработанных рекомендаций для оптимизации системы управления охраной труда ООО СК «Лидер», и, как следствие, – повышении эффективности деятельности указанной компании.
По своей структуре работа состоит из введения, трех основных глав, заключения, списка использованных источников.
В первой главе произведен обзор и анализ теоретических источников по теме исследования на предмет нормативно-правового регулирования охраны труда в РФ, состава и содержания процессов управления охраной труда и техникой безопасности, принципах системного подхода к управлению процессами техники безопасности и охраны труда на предприятии.
Во второй главе обозначены основные экономические и организационные характеристики исследуемой компании, произведен анализ действующей системы управления охраной труда ООО СК «Лидер», произведена идентификация и оценка рисков, обусловленных неудовлетворительными условиями труда.
В третьей главе обозначены мероприятия по разработке и внедрению системы управления охраной труда в ООО СК «Лидер» и приведено их экономическое обоснование.
Объем пояснительной записки – 80 страниц, список используемой литературы и используемых источников – 40 единиц.

9
Глава 1 Теоретические основы системы управления охраной труда
предприятии
1.1 Правовые основы охраны труда в Российской Федерации
Ежегодно российская экономика теряет огромные суммы из-за несоблюдения норм охраны труда. Так, например, в 2018 году затраты
Пенсионного фонда РФ на выплату досрочных пенсий достигли почти 900 млрд. рублей [6]. Указанная сумма не вызывает удивления, ведь, согласно данным Федеральной службы государственной статистики, удельный вес работников организаций, занятых во вредных или опасных условиях труда, составляет более 38 %.
Значимость указанной проблемы, как для государства, так и для частного капитала, обуславливает повышенный интерес к исследованию правовых и социально-экономических аспектов охраны труда и обеспечения техники безопасности на предприятии.
Согласно российскому законодательству, дефиницию «охрана труда» следует понимать, как систему правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно- профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение сохранности жизни и здоровья работников в процессе осуществления ими трудовой деятельности [27]. Причем под иными мероприятиями подразумевается реализация требований промышленной, пожарной и электробезопасности.
Данная трактовка содержит указание на целенаправленный характер рассматриваемой системы, а именно – на сохранение жизни и здоровья работников.
Приоритет жизни и здоровья работников закреплен также Концепцией демографической политики РФ на период до 2025 г., в которой одной из базовых стратегических целей нашего государства выступает необходимость

10 снижения профессиональных заболеваний, сокращения уровня травматизма и понижения смертности в результате несчастных случаев на производстве
[28].
В. С. Бердычевский и Д.Р. Акопов полагают, что понятие «охрана труда» можно трактовать в узком и широком смысле, причем в широком понимании оно совпадает с определением, приведенным в статье 209
Трудового кодекса РФ, а в узком рассматривается, как индивидуальное право каждого работника осуществлять профессиональную деятельность в условиях, соответствующих нормам безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении [26].
В России действует многоуровневая система правового регулирования в области охраны труда и производственной безопасности, на каждом из уровней которой создаются свои правовые документы, устанавливаются правила, процедуры и критерии, призванные обеспечить сохранение жизни и здоровья работников в процессе реализации ими трудовой деятельности.
Федеральный уровень представлен кодексами, федеральными законами, постановлениями, приказами, СНиПами, СаНПинами, ГОСТами и прочими нормативными актами, содержащими требования, нормы и правила по охране труда на предприятиях, а также отраслевыми и межотраслевыми соглашениями.
Помимо непосредственно государства, правом издавать нормативные акты, регулирующие отношения в сфере охраны труда, наделены также субъекты РФ и муниципальные образования. Однако федеральное законодательство расценивается как главенствующее.
Трудовой кодекс Российской Федерации – основной документ, регулирующий все аспекты трудовых отношений в нашей стране. Вопросам охраны труда посвящен десятый раздел этого нормативного акта. Кодекс содержит базовые термины, устанавливает обязанности работодателя и работника по обеспечению безопасных условий труда, а также закрепляет основные направления государственной политики в данной области.