ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.05.2021
Просмотров: 1375
Скачиваний: 1
вывались.
В результате сложилась следующая система, учиты-
вавшая особенности государственного устройства как
РСФСР, так и СССР:
на уровне СССР были созданы и действовали: Съезд
Советов, ЦИК, СНК, СТО, наркоматы, Верховный Суд,
ОГПУ, Красная Армия;
на уровне РСФСР действовали: Всероссийский съезд
Советов, ВЦИК, СНК, Экономическое совещание, нарко-
маты, Верховный Суд, прокуратура в составе Наркомюс-
та;
на уровне автономной республики действовали съезд
Советов, ЦИК, СНК, наркоматы, Экономическое совеща-
ние, отделение Верховного Суда РСФСР, прокурор;
на областном уровне: областной съезд советов, испол-
ком, экономическое совещание;
на уровне губерний: губернский съезд советов, испол-
ком, экономическое совещание, суд, прокурор;
на уровне уезда: уездный съезд советов, исполком,
экономическое совещание, народный суд, помощник про-
курора губернии;
на уровне волости: волостной съезд советов, испол-
ком, экономическое совещание;
на уровне города: совет депутатов, исполком, экономи-
ческое совещание, народный суд;
на уровне села: совет депутатов, исполком, экономи-
ческое совещание.
Как высший орган государственной власти Всерос-
сийский съезд Советов наделялся полномочиями уста-
новления, дополнения и изменения Конституции и утвер-
ждением конституций автономных республик.
К совместной компетенции Съезда и ВЦИК относи-
лась ратификация мирных договоров, вопросы террито-
риального устройства, объявление войны.
На практике ВЦИК являлся реальным высшим орга-
ном государственной власти. Президиум ВЦИК Консти-
туция определяла как высший законодательный, распо-
рядительный и контролирующий орган власти РСФСР.
41. ОБРАЗОВАНИЕ СССР: причины,
альтернативные проекты, форма
государственного устройства
Образованию Союза Советских Социалистических
Республик (СССР) предшествовало сотрудничество
по следующим направлениям, развивавшееся между
дружественными республиками:
совместное решение военных задач по защите границ
от иностранной интервенции;
развитие экономических и хозяйственных связей;
единая дипломатическая и внешнеэкономическая по-
литика;
интернациональная природа советской власти (сохра-
нение права народа на самоопределение, родственные
национальности).
Данные причины выявили необходимость официаль-
ного оформления сложившихся взаимоотношений на
межгосударственном уровне.
Предлагались следующие проекты государствен-
ного устройства СССР:
Проект автономизации (И.В. Сталин), по которому
в состав РСФСР на правах автономных республик входят
Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения и Грузия.
В результате Советское государство превращалось в уни-
тарное.
Проект конфедерации (Украина, Белоруссия) преду-
сматривал выделение из РСФСР автономных республик
и наделение их статусом союзных республик.
Проект равноправия (В.И. Ленин), который преду-
сматривал создание добровольной федерации равно-
| правных, независимых, суверенных республик. При этом
важнейшие функции управления передавались в ведение
федерации - СССР.
В результате за основу был взят проект Ленина.
30 декабря f 922 г. на I съезде Советов были в общем
виде приняты Декларация и Договор об образовании
СССР.
В состав СССР вошли РСФСР, Украина, Белоруссия
и ЗСФСР.
СССР был создан как федеративное государство,
но за союзными республиками было сохранено право вы-
хода из состава СССР.
Декларация провозглашала образование СССР, опи-
сывала историческую обстановку создания СССР, фор-
мулировала основные условия объединения союзных
республик: принцип добровольности, право каждой рес-
публики выхода из состава СССР, возможность вступле-
ния в СССР другим советским республикам.
Договор определял систему и порядок создания выс-
ших органов власти СССР, компетенцию органов СССР
и компетенцию союзных республик, регулировал бюджет-
ные отношения. Утверждение, изменение и дополнение
Договора могло производиться только Съездом Советов
СССР как высшим органом власти СССР. Договор не со-
держал условий о его отмене, денонсации, аннулирова-
нии.
Органами власти СССР стали Съезд Советов СССР,
ЦИК СССР, Президиум ЦИК и СНК СССР.
Образование СССР завершило федеративное объе-
динение республик.
42. КОНСТИТУЦИЯ СССР 1924 г. Анализ
основных положений
Конституция (К) - Основной закон СССР, была принята
31 января 1924 г. на II съезде Советов СССР.
К состояла из двух разделов.
1. Декларации об образовании СССР, где отража-
лись основные принципы объединения республик в Союз
ССР (добровольность, равноправие, право выхода).
2. Договора об образовании СССР, который состо-
ял из 11 глав:
1) О предметах ведения верховных органов власти
СССР;
2) О суверенных правах союзных республик и о союз-
ном гражданстве;
3) О съезде Советов СССР;
4) О Центральном Исполнительном Комитете СССР;
5) О Президиуме ЦИК СССР;
6) О Совете Народных Комиссаров СССР;
7) О Верховном Суде СССР;
8) О народных комиссариатах СССР;
9) Об Объединенном государственном политическом
управлении;
10) О союзных республиках;
11) О гербе, флаге и столице СССР.
В компетенцию СССР входили: международные от-
ношения и внешняя политика, основополагающие вопро-
сы развития народного хозяйства СССР, утверждение
единого бюджета СССР, руководство транспортом, свя-
зью, вооруженными силами, финансовой и налоговой
системой, землей, недрами, определение основ судоуст-
ройства и судопроизводства, гражданское, уголовное, об-
щие начала трудового законодательства.
Союзные республики осуществляли свою власть са-
мостоятельно, ограничиваясь лишь пределами, установ-
ленными для них в К.
В обязанности СССР входила охрана суверенных прав
республик. СССР решал вопросы приема в СССР новых
республик, изменения границ СССР или границ респуб-
лик, споры между республиками.
Граждане союзных республик получали гражданство
СССР.
Высшим органом власти СССР являлся Всесоюзный
съезд Советов, избиравшийся из городских и губерн-
ских съездов Советов.
В период между съездами высшим органом власти
был Центральный исполнительный комитет
СССР - ЦИК СССР, который состоял из:
союзного Со?п™з (избирался съездом Советов
СССР из представителей союзных республик);
Совета Национальностей (состоял из представите-
лей союзных и автономных республик и автономных об-
ластей).
ЦИК СССР работал в сессионном порядке, в проме-
жутках между сессиями с функциями высшего законода-
тельного и исполнительного органа работал Президиум
ЦИК СССР.
Совет народных комиссаров СССР являлся испол-
нительным и распорядительным органом ЦИК СССР. Он
состоял из председателя СНК, его заместителей и 10 нар-
комов.
Верховный Суд СССР наделялся функциями судеб-
ного контроля и конституционного надзора.
Правом вносить изменения в К обладал Всесоюзный
съезд Советов.
43. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РСФСР 1922 г.
Отличительными чертами ГК РСФСР 1922 г. были:
с одной стороны наличие многоукладной экономики, то-
варно-денежных отношений, проведение нэпа, с другой -
приоритет социалистического уклада в народном хозяй-
стве.
ГК состоял из 4 разделов:
Общая часть содержала основные положения и об-
щие принципы гражданского права;
Вещное право регулировал институт права собствен-
ности, права застройки и залога имущества;
Обязательственное право регулировал комплекс
договорных обязательств (имущественный наем, куп-
ля-продажа, мена, заем, подряд, поручительство, поруче-
ние, страхование), комплекс обязательств, возникающих
вследствие вреда и неосновательного обогащения, поря-
док создания товариществ;
Наследственное право (ГК вводил наследование по
закону и по завещанию).
ГК гарантировал всем гражданам РСФСР охрану граж-
данских прав независимо от пола, расы, национальности,
вероисповедания и происхождения, но в то же время ог-
раничивал свободу предпринимательской деятельности
и частной инициативы, если осуществление гражданских
прав противоречит их социально-хозяйственному назна-
чению, наносит явный ущерб государству.
Формы собственности по ГК:
государственная (земля, недра, леса, горы, желез-
ные дороги, - исключительная собственность государст-
ва);
кооперативная;
частная (ГК ограничивал объем и размеры права ча-
стной собственности: физическое лицо не могло иметь
в собственности более одного жилого строения, прода-
вать жилое строение можно было не чаще одного раза
в три года, запрещалось взимание процентов на процен-
ты, количество наемных рабочих частного предприятия
не могло быть более 20).
ГК устанавливал порядок, условия и формы заключе-
ния договоров, регламентировал размеры договорных
сумм, сроки договоров, последствия нарушения договор-
ных обязательств.
Субъектами по ГК могли быть правоспособные граж-
дане и юридические лица.
Государственные предприятия пользовались значи-
тельными преимуществами: их имущественная ответст-
венность ограничивается оборотным капиталом.
Отдельную группу составляли государственные
предприятия, переведенные на хозяйственный рас-
чет, - тресты. Тресты объединяли промышленные
и сельхозпредприятия, наделялись обособленным иму-
ществом, самостоятельно осуществляли коммерческую
деятельность с целью извлечения прибыли, государство
не отвечало по их долгам.
В целях регуляции оптовой торговли, заготовительных
и сбытовых процессов создавались торговые объедине-
ния - синдикаты.
44. ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР 1922 г.
Проведение нэпа требовало согласования земельного
законодательства с новыми условиями хозяйствования,
которое нашло свое законодательное закрепление в Зе-
мельном кодексе РСФСР, принятом ВЦИК 30 октября
1922 г.
ЗК состоял из Основных положений и 3 частей:
1) О трудовом землепользовании;
2) О городских землях и государственных земельных
имуществах;
3) О землеустройстве и переселении.
ЗК провозглашал отмену частной собственности на
землю, недра, воды и леса. Все земли сельскохозяйст-
венного назначения объединялись в единый государ-
ственный земельный фонд, находящийся в ведении
Наркомзема.
Все сделки с землей (покупка, продажа, завещание,
дарение, залог) запрещались под страхом уголовного на-
казания.
Государство могло предоставлять землю лишь во вла-
дение и пользование.
Правом пользования могли обладать трудовые зем-
левладельцы и их объединения, городские поселения, го-
сударственные учреждения и предприятия. Право на
пользование землей для ведения сельского хозяйства
при условии ее обработки своим трудом имели все граж-
дане РСФСР.
Земля предоставлялась в бессрочное пользование,
которое могло быть прекращено только на основании за-
кона, г
- Использование наемного труда имело ограничения:,
все трудоспособные члены крестьянского хозяйства
должны были участвовать в сельскохозяйственных рабо-
тах наравне с наемными работниками, условия труда ко-
торых регулировались КЗоТ РСФСР.
ЗК устанавливал следующие формы землепользо-
вания: общинное с уравнительными переделами между
дворами, участковое (отрубные и хуторские участки) и то-
варищеское (сельскохозяйственная коммуна, артель, то-
варищество по общественной обработке земли).
Как исключение, ЗК разрешал аренду земли, которая
носила трудовой характер. Срок аренды ограничивался
одним севооборотом. Аренда допускалась в случае вре-
менного ослабления крестьянского хозяйства из-за сти-
хийного бедствия, недостатка рабочей силы, неурожая.
ЗК устанавливал правовой статус крестьянского
двора, который представлял собой объединение членов
одной или нескольких семей, проживающих в одном доме
и ведущих совместное хозяйство. Во главе стоял отец се-
мейства - домохозяин, который руководил крестьянским
двором. ЗК предоставлял право замены домохозяина
в случае неудовлетворительного руководства двором, ко-
торое оформлялось постановлением волостного испол-
кома с разрешения сельского совета.
По ЗК правом рассмотрения земельных споров наде-
лялись земельные комиссии.
45. КЗОТ РСФСР 1922г.
Изменения в трудовом законодательстве были про-
диктованы новыми условиями общественно-экономиче-
ской жизни и изменениями, обусловленными проведени-
ем нэпа.
КЗоТ РСФСР был принят ВЦИК 30 октября 1922 г.,
в него вошли наиболее прогрессивные нормы КЗоТ
РСФСР 1918 г., дополненные и приспособленные к со-
временным условиям.
Всеобщая трудовая повинность стала возможна лишь
в исключительных случаях по соответствующим поста-
новлениям СНК.
Трудовые отношения стали строиться на основе сво-
бодного найма рабочей силы с заключением доброволь-
ного трудового договора.
КЗоТ устанавливал две формы привлечения к тру-
ду.
коллективный договор, который заключался между
профсоюзом и администрацией предприятия, в нем ого-
варивались условия труда работников, уровень заработ-
ной платы, правила внутреннего трудового распорядка;
трудовой договор, который заключался между ра-
ботником и администрацией. Трудовой договор мог быть
расторгнут по инициативе работника или нанимателя.
КЗоТ устанавливал исчерпывающий перечень основа-
ний увольнения работника по инициативе работодателя
(ликвидация предприятия, приостановление работ более
чем на один месяц, дисциплинарные нарушения работни-
ка).
| Предприятие обязано было по государственным нор-
мам бесплатно обеспечивать работника инструментами,
одеждой и обувью, необходимыми для работы.
Защищать интересы рабочих призваны были проф-
союзы, которые наделялись КЗоТ правом контролировать
выполнение предприятиями норм по охране труда, сани-
тарных норм, порядок выплаты зарплаты.
КЗоТ устанавливал ^-часовой рабочий день, выход-
ные и праздничные дни, ограничивал сверхурочные рабо-
ты 120 часами в год.
В связи с наличием в торговом обороте частного секто-
ра КЗоТ заменил систему государственного социального
обеспечения на систему социального страхования.
Предприятия, пользующиеся наемным трудом, обязаны
были уплачивать страховые взносы в страховые фонды.
Социальное страхование гарантировало предоставле-
ние лечения, выдачу пособий при временной утрате тру-
доспособности, на кормление и уход за ребенком, по без-
работице, по инвалидности, членам семьи умершего ра-
ботника.
Сфера действия КЗоТ распространялась на все госу-
дарственные и частные предприятия, кооперативы, об-