ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.05.2021
Просмотров: 1379
Скачиваний: 1
щественные организации.
Нарушение норм Кодекса влекло применение админи-
стративной и уголовной ответственности к администра-
ции государственных предприятий или к владельцам ча-
стных предприятий.
46. КОДИФИКАЦИЯ СОВЕТСКОГО УГОЛОВНОГО
ПРАВА. УГОЛОВНЫЕ КОДЕКСЫ РСФСР 1922
и 1926 гг.
Уголовное право ликвидирует чрезвычайные кара-
тельные меры, характерные для периода Гражданской
войны, множественность нормативных актов союзного
и республиканского значения, получает четкое деление
на Общую и Особенные части и завершается принятием
в 1922 г. Уголовного кодекса РСФСР.
УК дает общее понятие преступления, выделяя обще-
ственную опасность и противоправность, наличие умыс-
ла или неосторожности, однако признает преступлением
всякое действие и бездействие, угрожающее основам со-
ветского строя и правопорядка. Таким образом узакони-
вается произвол в привлечении к уголовной ответствен-
ности без вины, которое стало возможным лишь на осно-
вании социальной опасности лица, наличие или отсутст-
вие которой устанавливал суд.
УК объявляет законной аналогию и обратную силу
уголовного закона, что на практике приводит к усиле-
нию судебного усмотрения в оценке правонарушения
и назначения наказания.
Из числа преступных деяний была исключена спекуля-
ция, что было обусловлено проведением нэпа.
Особенностью УК стало введение составов контрре-
волюционных преступлений как наиболее опасных.
Контрреволюционным признавалось всякое дейст-
вие, нацеленное на уничтожение революционных дости-
жений, свержение советской власти, оказание помощи
международной буржуазии, целью которой было сверже-
ние советского строя путем интервенции, шпионажа, фи-
нансирования и др.
Понятие наказание становится частью мер социаль-
ной защиты, целью которых является общее предупре-
ждение новых нарушений со стороны преступника или по-
тенциального нарушителя.
В качестве высшей меры наказания предусматривает-
ся смертная казнь в виде расстрела, далее по тяжести
следует изгнание из РСФСР на определенный срок или
бессрочно, лишение свободы, принудительные работы,
конфискация имущества и т. д.
Основные начала уголовного законодательства
СССР и союзных республик 1924 г. дополнили меры со-
циальной защиты мерами медицинского и медико-педаго-
гического характера, ввели новый вид наказания - объяв-
ление врагом трудящихся с лишением гражданства СССР
и изгнание за его пределы навсегда.
УК РСФСР 1926 г. по сути повторил УК РСФСР 1922 г.
В 1927 г. было принято Положение о государствен-
ных (контрреволюционных) и особо опасных преступле-
ниях против порядка управления, которым вводилось
14 составов контрреволюционных преступлений (шпио-
наж, вредительство, антисоветская пропаганда).
47. КОДИФИКАЦИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА РСФСР
в 20-е годы
ГПК РСФСР был введен в действие с 1 сентября
1923 г., состоял из 5 частей, которые регламентирова-
ли:
положения о представительстве в суде, подсудности,
судебных расходах, сроках;
исковое производство (порядок предъявления иска,
судебное разбирательство, обеспечение доказательств);
особое производство;
пересмотр решений по гражданским делам;
исполнение судебных решений и определений.
ГПК закреплял принципы гласности, публичности, ве-
дения производства на родном языке, диспозитивности,
объективного и всестороннего рассмотрения дела.
ГПК устанавливал исчерпывающий круг источников
гражданского процесса, на основании которых суд прини-
мает решения по делу:
действующие нормативные акты высших органов вла-
сти и управления СССР и РСФСР, норматив местных ор-
ганов власти;
общие начала советского законодательства;
политика официального правительства.
Таким образом, из числа источников исключалось ре-
волюционное правосознание, что способствовало усиле-
нию законности при принятии решений и упрочению прин-
ципов правосудия.
ГПК закрепил сильное процессуальное положение
прокурора в гражданском процессе: прокурор мог предъ-
являть иски, вступать в дело на любой стадии процесса,
давать заключение по делу, вносить протест в вышестоя-
щую судебную инстанцию на незаконное и необоснован-
ное решение нижестоящего суда.
УПК РСФСР вступил в действие с 1 июля 1922 г., одна-
ко в результате реформирования судебной системы 15
февраля 1923 г. был принят новый УПК.
Нормы УПК были группированы в 5 разделов:
1 - содержал общие нормы, касающиеся подсудности,
состава суда, ведения протокола;
2 - регламентировал порядок ведения предваритель-
ного следствия и дознания;
3 - содержал нормы о порядке производства в первой,
апелляционной и надзорной инстанции, о производстве
по вновь открывшимся обстоятельствам и особом произ-
водстве;
4 - устанавливал порядок судебного контроля, прово-
димого Народным комиссариатом юстиции;
5 - регулировал исполнение приговоров.
УПК установил гарантии неприкосновенности лично-
сти, расширил право обвиняемого на защиту, закрепил
принцип гласности судебного разбирательства, полного
и всестороннего изучения дела, исследования как отяг-
чающих, так и смягчающих обстоятельств.
Однако некоторые демократические принципы, про-
возглашенные в УПК, на практике не действовали по при-
чине существования параллельно с судебными органами
органов ОГПУ.
48. ДЕФОРМАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА (1929 -
июнь 1941 г.). УТВЕРЖДЕНИЕ ДИКТАТОРСКОЙ
ФОРМЫ ПАРВЛЕНИЯ.
Основные направления развития страны в данный пе-
риод:
свертывание нэпа;
нарастание угрозы мировой войны;
постановка задачи на построение социализма, сопро-
вождавшегося ликвидацией частной собственности, вне-
дрением единого плана развития народного хозяйства;
создание социалистической собственности путем фор-
сированной индустриализации;
создание социалистического сельского хозяйства пу-
тем проведения сплошной коллективизации;
культурная и образовательная революция.
Развитие государственного механизма связано с за-
креплением руководящего положения Коммунистической
партии. В условиях однопартийности усиливалась цен-
трализация государственного управления, росла числен-
ность работников государственного аппарата, формиро-
вался привилегированный слой бюрократии - номенкла-
тура, заседавшая во всех государственных и местных ор-
ганах.
Реорганизация органов власти и управления характе-
ризовалась усилением единства Системы Советов, кото-
рые теперь стали называться Советы депутатов тру-
дящихся.
Формирующаяся в данный период система власти по-
лучила название тоталитарной.
Утвердилась диктатура правящей партии, обла-
дающей монополией на государственную власть. Проис-
ходит сращивание партийной власти с властью государ-
ственного аппарата.
В результате внутрипартийной борьбы устанавливает-
ся единоличная власть партийного лидера, Генерального
секретаря ЦК партии И.В. Сталина. В результате прове-
дения массовых репрессий Сталин устранил всех реаль-
ных и потенциальных противников, препятствовавших ут-
верждению режима его личной власти.
Замена партийной диктатуры старой гвардии больше-
виков личным единовластием Сталина явилась главной
отличительной чертой политической системы и привела
к утверждению диктаторской формы правления.
Основой сталинского режима были органы госбезо-
пасности, непосредственно подчинявшиеся Сталину
и осуществлявшие контроль над всеми гражданами стра-
ны.
ОГПУ был переименован в Главное управление го-
сударственной безопасности и вошел в состав новой
структуры - Наркомат внутренних дел {НКВД) СССР,
имевший разветвленную вертикальную структуру своих
органов.
При НКВД было создано Особое совещание, которое
рассматривало контрреволюционные дела в упрощенном
порядке и обладало широкими репрессивными полномо-
чиями (могло приговаривать к расстрелу, рассматривать
дела целыми списками).
49. КОНСТИТУЦИЯ СССР 1936 г.
Социальное, экономическое и политическое развитие
государства завершилось принятием Чрезвычайным
VIII Всесоюзным съездом Советов в 1936 г. Конститу-
ции СССР.
К провозглашала политическое объединение рабочих
и крестьян, что подтверждалось в переименовании Сове-
тов рабочих и крестьянских депутатов в Советы депу-
татов трудящихся, составлявшие политическую ос-
нову СССР. Экономическую основу СССР составляли
социалистическая система хозяйства и социали-
стическая собственность на орудия и средства
производства.
Высшим органом власти по К являлся Верховный
Совет СССР, имеющий двухпалатную структуру. Со-
вет Союза (избирался по территориальным округам)
и Совет Национальностей (избирался по союзным,
автономным республикам, автономным областям и на-
циональным округам). Обе палаты были равноправны,
работали в сессионном порядке, избирались на 4 года.
Верховный Совет являлся единственным законода-
тельным органом.
Президиум Верховного Совета СССР избирался на
совместном заседании палат и был постоянно действую-
щим органом. Он созывал сессии Верховного Совета,
толковал действующие законы, имел право отменять не-
соответствующие закону постановления СНК СССР.
Сове/л Народных Комиссаров СССР действовал
в качестве правительства и не имел законодательных
| функций, но мог издавать подзаконные акты.
Народные комиссариаты действовали как органы
отраслевого управления.
На местах вместо съездов Советов стали действо-
вать просто Советы, состоящие из избираемых депута-
тов.
Государственное устройство страны К определяла
как федеративное (союзное) объединение респуб-
лик, основанное на добровольном объединении равно-
правных и суверенных советских социалистических рес-
публик.
К устанавливала единое гражданство и провозглаша-
ла право каждого гражданина СССР на труд, отдых, мате-
риальное обеспечение в старости, право на образование,
женщины уравнивались в правах с мужчиной.
К закрепляла принцип равноправия граждан независи-
мо от их расы и национальности.
К гарантировала гражданам свободу слова, печати, со-
браний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пра-
во на объединение в общественные организации.
Прогрессивный характер К был положительно воспри-
нят трудящимися буржуазных государств, служил приме-
ром для многих стран.
Однако многие демократические принципы К не нашли
практического воплощения, так как ее нормы не имели ре-
шающего значения в жизни государства и общества, гру-
бо нарушались органами государства.
50. ПРАВОВАЯ ОСНОВА СПЛОШНОЙ
КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ. РАЗВИТИЕ КОГЛХОЗНОГО
И ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА.
Коллективизация (К) - производственное коопери-
рование крестьянских хозяйств. Ее проведение провоз-
гласил XV съезд партии в 1927 г., правовой основой К яв-
лялся закон «Об общих началах землепользования и зем-
леустройства» 1928 г., на основании которого колхозам
предоставлялись налоговые и кредитные льготы, льготы
по получению в пользование земель, кулаки, наоборот,
ограничивались в правах аренды земли. Закон также оп-
ределил, что право собственности на всю землю в соста-
ве Союза принадлежит СССР и создал правовую базу для
учреждения общесоюзной централизованной системы
управления сельским хозяйством.
Проведение К предполагалось на осноьс принципов
добровольности и постепенности, однако кризис хлебоза-
готовок 1927-1928 гг. подтолкнул власти на проведение
принудительной ускоренной коллективизации. Данное ре-
шение было принято Пленумом ЦК Коммунистической
партии в ноябре 1929 г.
Для государственного управления процессом К и в це-
лом сельскохозяйственным производством был создан
Наркомзем СССР, в состав которого вошел Колхозцентр
СССР.
Проведение К регламентировалось принятым 1 фев-
раля 1930 г. ЦИК и СНК СССР законом «О мероприяти-
ях по укреплению социалистического переустрой-
ства сельского хозяйства в районах сплошной кол-
лективизации и по борьбе с кулачеством» и соответ-
ствующей Инструкцией ЦИК СССР от 4 января 1930г
Процесс К сопровождался раскулачиванием - изъя-
тием у кулаков имущества и их переселением, задачами
которого было создание материальной базы колхозов,
освобождение трудовых ресурсов для проведения инду-
стриализации, запугивание крестьянства.
В задачи колхозного и земельного права входило
укрепление правового статуса колхозов. Законодатель-
ной базой являлись «Примерный устав сельскохозяйст-
венной артели» от 1 марта 1930 г. и более поздний При-
мерный устав 1935 г., принятый на II Всесоюзном съезде
колхозников.
Примерный устав устанавливал организационно-пра-
вовые основы существования и деятельности колхозов,
определял, что земля является общенародной государст-
венной собственностью, закрепляется за артелью в бес-
срочное пользование и не подлежит купле-продаже или
сдаче в аренду. Устав определял перечень имущества,
подлежащего обобществлению при вступлении в колхоз,
порядок распределения доходов колхоза, членство.
Фактически колхозная собственность представ-
ляла собой разновидность государственной собст-
венности.
51. ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО В УСЛОВИЯХ
ПРОВЕДЕНИЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ в СССР
Курс на проведение индустриализации (И) был про-
возглашен на XIV съезде партии в 1925 г.
И означала форсированное, максимально быстрое
промышленное развитие страны.
Основные черты и особенности И:
5-летние планы развития народного хозяйства;
использование только внутренних финансовых и тру-
довых ресурсов;
внедрение метода социалистического соревнования
(стахановцы);
эмоциональный подъем, энтузиазм трудящихся, с од-
ной стороны, с другой - усиление репрессий и снижение
жизненного уровня населения.
Влияние И обусловило развитие обязательствен-
ного права в системе хозяйственного права. Между го-
сударственными предприятиями стали широко использо-
ваться хозяйственные договоры, в основном подряд и по-
ставка.
Проведение И требовало установления четкого и безо-
говорочного контроля государства над хозяйственными
операциями, что в правовом плане означало всесторон-
нее регулирование государством системы договоров.
Выполнение договора увязывалось с выполнением
плана, а потому жестко регламентировалось и контроли-
ровалось.
Государство издавало специальные постановления,
обязывающие оформлять госзаказы и поставки письмен-