Основа правового положения личности в монархии, например, в Великобритании, мало чем отличается от ситуации в республике, например, Франции.

В Японии и некоторых других странах оба термина употребляются как равнозначные, а вместо «подданство» всё чаще используется термин «гражданство».

Способы приобретения и утраты гражданства.

Существует два основных способа приобретения гражданства:

1. По рождению, называется «филиация».

2. Натурализация – это приём в гражданство уполномоченными на то органами государства. Обычно это делается от имени главы государства.

Приобретение гражданства по рождению имеет два основания:

1. Право крови. Означает приобретение ребёнком гражданства родителей независимо от места его рождения.

2. Право почвы. Данный признак применяется к узкому кругу лиц, преимущественно к тем, гражданство родителей которых или родители которых неизвестны.

Натурализация возможна:

1. По закону.

2. По заявлению. Заявление подаётся лицом в компетентные органы того государства, гражданство которого оно желает приобрести. Приём в гражданство возможен при соблюдении ряда условий:

1. Необходимо несколько лет жить в стране, гражданств которой лицо желает приобрести (в разных странах сроки разные: например, в Венгрии это 3 года, в Великобритании 7 лет, в Германии 8 лет, в Испании и Норвегии – 10 лет, в Швеции – 12 лет, Франции – 15 лет).

2. Необходимо знать язык этой страны.

3. Быть психически здоровым и не иметь некоторых болезней, например, СПИДа.

4. Не быть зарегистрированным в документах Интерпола в качестве террориста.

5. Не принадлежать к партиям, выступающим за насильственное изменение конституционного строя.

6. В ряде стран, например, как в Германии, нужно иметь жилища.

7. В Австрии нужно иметь средства к существованию.

8. В Великобритании нужно иметь «хороший характер».

9. В отдельных арабских странах (Кувейт, Объединённые Арабские Эмираты) в гражданство могут быть приняты только мусульмане.

Существуют также другие, менее распространённые, способы приобретения гражданства:

1. Признание гражданства. Это означает, что все жители территории, если они не отказывают от этого, на день образования нового государства становятся его гражданами.

2. Оптация. Это выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территорий от одного государства к другому.

3. Трансферт. Переход территории сопровождается изменением гражданства без права выбора.

4. Регистрация. Предполагает упрощённый порядок приобретения гражданства. Например, если родители данного лица являются гражданами страны.

5. Восстановление в гражданстве. Происходит для бывших граждан данного государства.

Гражданство детей при изменении гражданства родителей.

Изменяется в зависимости от возраста детей. Обычно дети до 14 лет автоматически следуют за родителями, приобретая без дополнительных формальностей новое гражданство.

---

Утрата гражданства.

Возможны два способа утраты гражданства:

1. Выход из гражданства, осуществляется по инициативе лица, которое подаёт заявление об этом.

2. Лишение гражданства. Осуществляет уполномоченными на то органами государства вопреки желанию лица.

2. Механизмы защиты прав человека.

2.1. Институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека).

Среди механизмов защиты прав и законных интересов граждан особое место занимает скандинавский институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека).

В разных странах он называется по-разному: в Англии – «парламентский комиссар», в Австрии – «народный защитник», а во Франции – «медиатор».

Впервые данный институт возник в начале XIX века в Швеции.

Особая популярность данного института объясняется многими демократическими чертами:

1. Независимое положение в системе органов государственной власти.

2. Несменяемость в течение всего срока, на который он назначается.

3. Открытость и доступность для всех граждан.

4. Бесплатность оказания гражданам помощи.

Для характеристики данного института следует обратиться к трём наиболее интересным моделям:

1. Шведской модели. В Швеции омбудсмен, как правило, назначается на должность парламентом и делает ежегодный доклад перед парламентом о выявленных нарушениях прав и свобод.

Виды омбудсменов в Швеции:

1. Шеф-омбудсмен. Сфера его деятельности: информационная. Он осуществляет контроль за обеспечением доступа общественности к официальным документам, к компьютерной системе и банкам персональных данных.

2. Омбудсмен по вопросам юстиции. Он осуществляет контроль за соблюдением прав человека правоохранительными органами и полицией.

3. Омбудсмен по вопросам пресечения расовой дискриминации в области социальных и трудовых отношений.

4. Омбудсмен по вооружённым силам. Осуществляет надзор за вооружёнными силами и их взаимоотношениями с гражданскими организациями и физическими лицами.

5. Омбудсмен по надзору за законностью в области социального обеспечения и налогообложения.

2. Английской модели. В Великобритании уполномоченный по правам человека называется «парламентский комиссар». Назначает королевой и имеет право занимать данный пост до 65 лет, после чего может быть смещён по решению обеих палат парламента по представлению королевы.

Компетенция:

Рассматривает жалобы граждан Великобритании, постоянно проживающих в стране на действия министерств и ведомств, если данные действия не могут быть обжалованы в суде. Действует так называемый «парламентский фильтр» – это жалоба подаётся через одного из членов парламента, который и обращается к парламентскому комиссару с просьбой провести расследование по жалобе.

Расследование может проводиться в следующих формах:

1. Открытые слушания с участием представителей сторон.

2. Неформальные беседы.

---

Отчёт о расследовании отправляется гражданину, обратившемуся с жалобой, члену парламента, по просьбе которого проводилось расследование, должностному лицу или органу, действия которого обжалуются и руководителю соответствующего ведомства.

Заключение парламентского комиссара носит рекомендательный характер и необязательно к исполнению.

3. Французской модели. Во Франции «медиатор». Он рассматривает жалобы граждан Франции и иностранцев на действия государственных органов и должностных лиц. Жалоба подаётся через членов парламента.

Полномочия медиатора:

1. Возбуждать дисциплинарное производство в отношении государственных служащих.

2. Подать жалобу в суд на государственного служащего.

3. Ходатайствовать о возбуждении уголовного дела.

4. Выступать в суде в роли обвинителя.

5. Запрашивать любую документацию и материалы, кроме относящихся к обороне страны, безопасности и внешней политике.

6. Право законодательной инициативы.

Виды омбудсменов:

1. В зависимости от компетенции:

   1. Омбудсмен общей компетенции (например, во Франции – ему подаются жалобы на нарушение всех прав).

   2. Специализированные омбудсмены (как в Швеции – им подаются жалобы соответствующей группы прав).

2. В зависимости от территории деятельности омбудсменов

   1. Общегосударственные (то есть действуют на всей территории – Франция, Швеция, Россия).

   2. В субъектах федерации или в автономных образованиях (например, США – только в субъектах есть омбудсмены; в РФ в субъектах есть – к примеру, уполномоченный по правам ребёнка в Москве).

3. В зависимости от порядка назначения.

   1. Законодательные. Те, которые избираются парламентов. Таких большинство – Франция, Швеция, Россия…

   2. Исполнительные. Назначаются органами исполнительной власти. Они как исключения. Есть в США (в Великобритании назначаются монархом, тут нельзя отнести его ни к законодательной, ни к исполнительной).

3. Регулирование прав, свобод и обязанностей в зарубежных конституциях.

Конституционные права и свободы делятся на те же группы, что и у нас:

1. Личные (гражданские) права и свободы.

2. Политические.

3. Социально-экономические.

4. Культурные.

Не все конституции регулируют вышеперечисленные группы прав и как раз на особенностях этих мы сейчас и остановимся.

Регулирование прав и свобод начинается с закрепления принципа равенства. Он не относится ни к одной группе прав – он сам по себе. Например, Французская декларация прав человека и гражданина 1789 года в первой статье пишется о принципе равенства.

Нарушением принципа равенства является дискриминация. Её запрет тоже может закрепляться конституцией (а может и не закрепляться).

Дискриминация заключается в неравно обращении с людьми в зависимости от пола, расы, национальности, религиозной принадлежности, возраста, политических убеждений и других признаков.

---

Несмотря на закрепление принципа равенства однако в государствах допускается:

1. Расовая дискриминация. Она допускается в США в отношении чёрного населения, проявляется это в трудовых отношениях, в социальных отношениях. На работу берут скорее белых, «чёрные» школы…

2. Расовая и социальная дискриминация в странах Европы в отношении неевропейских национальностей, проявляется это тоже в трудовых, в социальных отношениях.

3. Гендерная дискриминация – дискриминация в отношении женщин. Как правило, в трудовых отношениях и в сфере выборах в органы власти. Женщин крайне мало в парламентах в зарубежных странах. В Латвии, в Аргентине, в Финляндии президенты женщины, впервые – в Германии канцлер Ангела Мергель.

4. Дискриминация в отношении молодёжи. В трудовых отношениях: берут с неохотой, платят меньше…

5. По религиозному признаку. В исламских государства – Иране и Афганистане – в отношении не мусульман.

6. Одной из форм узаконенной дискриминации является люстрация – это узаконенный запрет занимать должности в органы государственной власти для лиц, которые участвовали (принимали непосредственное участие) в репрессивной деятельности при прежнем тоталитарном режиме. Такие законы приняты в Чехии, Венгрии, Эстонии – странах Восточной Европы.

Личные права и свободы.

В большинстве своём личные права и свободы начинаются с закрепления достоинства личности.

Достоинство предполагает запрет подвергать человека пыткам, насилию, иному жестокому обращению и наказанию (то есть наказание тоже не должно быть жестоким), а также подвергать его экспериментам – медицинским, научным, другим разным – без согласия самого человека. Запрещение принудительного труда.

Защите (на защиту) достоинства служат (направлены) многие другие личные права: право на неприкосновенность частной жизни, на личную (семейную) тайну, на защиту чести и доброго имени, на запрет сбора и распространения информации о частной жизни лица.

Право на жизнь.

Право на жизнь в конституционно-правовом смысле – это не только отказ от смертной казни, но и комплекс мер, направленных на улучшение уровня жизни населения и продления жизни населения. К ним относятся: качественное медицинское обслуживание, борьба с преступностью, в том числе – предотвращение террористических актов, предотвращение детской смертности, профилактика дорожно-транспортных происшествий, профилактика дорожно-транспортных происшествий, в некоторых странах – запрещение абортов.

Одним из аспектов является смертная казнь.

Смертная казнь в каких-то государствах отменена (как в странах Европейского союза), в каких-то странах это закреплено в Конституции, в каких-то – нет, главное, чтобы она не привлекалась.

Но не во всех есть запрет: в США есть в штатах – штаты сами решают, будет или не будет смертная казнь. Два вида: либо введение соответствующих инъекций, либо электрический стул.

---

В Китае (в том числе и за экономические преступления) и в Иране (одно из тех государств, где массово применяется смертная казнь) – наиболее эффективно применяется.

Свобода и неприкосновенность личности, неприкосновенность частной жизни.

Свобода и неприкосновенность личности, неприкосновенность частной жизни – они обеспечиваются запретом произвольных арестов, обысков, прослушивания телефонных переговоров…

Сейчас в США и в Европе стали чаще нарушать это право для борьбы с терроризмом.

Свобода совести и вероисповедания.

Закрепляется не во всех конституциях.

В зависимости от порядка регулирования права на свободу совести и вероисповедания выделяются три группы государств:

1. Гарантируется свобода совести и вероисповедания и государственная (официальная) религия не закрепляется. Например, Франция, Украина и РФ.

2. Гарантируется свобода совести и вероисповедания, но закрепляется официальная (государственная) религия, закрепляется обязательная государственная религия для монархов – для Великобритании (англиканская протестантская), скандинавские страны (лютеранство).

3. Государства, где закрепляется официальная религия – ислам – и запрещается распространение других религий. То есть нет свободы вероисповедания. Иран, Саудовская Аравия и другие страны.

Свобода слова.

Много где закрепляется, но мало где на самом деле реализуется.

Хорошо, что есть интернет – ведь в электронных носителях часто то, что хотят показывать…

Политические права.

Политические права не везде закреплены. Скажем, в Саудовской Аравии не закрепляются.

На первом месте закрепляется активное и пассивное избирательное право. Оно может быть не только прямо написано, что граждане имеют право избирать и быть избранными, но и в самих процедурах.

Предусматриваются выборы президента, выборы парламента (однопалатного или двухпалатного).

Для пассивного избирательного права устанавливаются требования для кандидатов – так называемые «избирательные цензы».

Право свободного образования политических партий.

Иногда политические партии не выделяются – просто говорится об общественных объединениях.

Но в Саудовской Аравии и в ряде других мусульманских стран запрещается, так как политические партии разобщаются народ.

Право на осуществление правосудия.

Здесь в первую очередь о том, что население участвует в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей или народных заседателей (шефинов).

Социально-экономические права.

Эту группу прав закрепляют не все конституции.

Она получила распространение в так называемых «новых» конституциях, принятых после второй мировой войны.

В конституции США эта группа прав не регулируется и в конституционном праве США они не признаётся в качестве основных прав, за исключением права собственности и его защита.

---

Смотрите также файлы

• Движение американских националистов.doc

• Итс Р.doc

• правила продажи.doc

• Практическая работа БД.doc

• Семинары 2 курс.doc