Файл: Анализ чс, уроки и основные выводы. В соответствии с фз О защите населения и территорий от чс природного и техногенного характера от 11 ноября 2004 год.docx

1. Статистика ЧС в РФ.
2. Анализ ЧС, уроки и основные выводы.

В соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 11 ноября 2004 года №68-ФЗ:

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение ЧС - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

По скорости распространения: внезапные, стремительные, умеренные, плавные.

По масштабам распространения:

а) ЧС локального характера, ЧС не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью 10 человек либо размер материального ущерба составляет не более 100 тыс. рублей;

б) ЧС муниципального характера, ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная ЧС не может быть отнесена к ЧС локального характера;

в) ЧС межмуниципального характера, зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) ЧС регионального характера, зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) ЧС межрегионального характера, зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъектов РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

---

е) ЧС федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Чрезвычайные ситуации по происхождению бывают: техногенного характера, природного характера и биолого-социального характера, террористические акты.

Классификация биолого-социальных ЧС:

• 
  Инфекционная заболеваемость людей (Единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний, Эндемия, Групповые случаи опасных инфекционных заболеваний, Эпидемическая вспышка, Эпидемия, Пандемия и т.д.);
  
• 
  Инфекционная заболеваемость животных (Единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний, Энзоотия, Эпизоотия, Панзоотия, Инфекционные заболевания невыявленной этиологии);
  
• 
  Болезни и вредители растений (Энфитотия, Прогрессирующая эпифитотия, Панфитотия, Массовое распространение вредителей растений)
  

Классификация природных ЧС:

• 
  Геофизические опасные явления (землетрясения; извержения вулканов;
  
• 
  Геологические (оползни; сели; пыльные бури; обвалы, осыпи, курумы, эрозия, склоновый смыв и др.)
  
• 
  Метеорологические и агрометеорологические (бури (9-11 баллов), ураганы (12-15 баллов), смерчи, торнадо, шквалы, вертикальные вихри; крупный град, сильный дождь (ливень), сильный туман; сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная метель, заморозки; сильная жара, засуха, суховей.)
  
• 
  Морские гидрологические (тропические циклоны (тайфуны), цунами, сильное волнение (5 и более баллов), сильное колебание уровня моря; ранний ледяной покров, напор льдов, интенсивный дрейф льдов, непроходимый лед; отрыв прибрежных льдов и др)
  
• 
  Гидрологические (высокие уровни вод (наводнения), половодья; заторы и зажоры, низкие уровни вод и др)
  
• 
  Гидрогеологические (низкие уровни грунтовых вод; высокие уровни грунтовых вод.
  
• 
  Природные пожары (лесные пожары; пожары степных и хлебных массивов; торфяны)
  

Классификация техногенных ЧС (смотри вопрос 8).

Учет ЧС осуществлялся в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС России от 8 июля 2004 г. № 329 «Об утверждении критериев информациио чрезвычайных ситуациях» с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 92

К началу третьего тысячелетия МЧС России регистрировало от 900 до 1500 ЧС на территории РФ ежегодно. К началу века, да и сейчас статистика и учет пожаров ведутся ОТДЕЛЬНО. Количество пожаров перекрывает показатели по остальным ЧС почти на два порядка.

---

Статистика – инструмент анализа ситуации, позволяющий планировать и распределять меры противодействия, оценивать эффективность работы РСЧС.

Статистика ЧС в современной России родилась вместе с МЧС, вместе с определением и классификацией таких ситуаций. Статистика аварий и катастроф СССР не только НЕ ВЕЛАСЬ, но и СКРЫВАЛАСЬ от гражданского общества.

Как видно из ежегодных государственных докладов за прошедшие года, наибольшее число ЧС приходится на промышленно развитые территории. Значительное увеличение числа ЧС отмечается в Приволжском, Сибирском, Северо-Западном и Центральном федеральных округах.

Основными причинами происшедших за последнее время аварий в промышленности являются:
- низкая эффективность работы существующих систем управления промышленной безопасностью;
- ускоряющийся износ основных фондов отраслей.
- несоблюдение технологической и производственной дисциплины на предприятиях нефти и газодобычи, трубопроводном транспорте;
- неудовлетворительный контроль за состоянием технической и технологической безопасности на опасных производственных объектах;
- недостаточные инвестиции, направленные на обновление производственных фондов.

Статистика показывает временные циклы работы территориальных органов управления МЧС России. Весна, лето, осень – природные пожары; весна и осень – сезонные паводки и наводнения; август-сентябрь характеризуется увеличением транспортных катастроф, пожары в жилом секторе (более 70 % от всех) и в промышленности круглый год. Для каждого региона свои характеристики.
Сведения о количествах жертв в статистике относят к случаям, классифицированным как ЧС. Диаграммы социального риска «F/N – диаграммы» показывают, что мы имеем две разновидности случаев. Это редкие случае, где большое количество жертв, и частые события с единичными жертвами. В зоне внимания МЧС России случаи с гибелью 2-х и более человек.

За 2010 год произошло более 190 тыс. ДТП из них по техническим причинам 1127 случаев. Соотношение 1/200. Это пример того, что основной причиной ЧС является человеческий фактор.

Анализ ЧС:

1. 
   В последние годы имеет место тенденция снижения количества возникающих ЧС природного и техногенного характера.
   
2. 
   В условиях возрастающего количества возникающих ЧС природного и техногенного характера, их масштабности по разрушительным последствиям проблема защиты населения и территорий является одной из важных функций государства.
   
3. 
   Органами государственного управления принят ряд мер по государственному регулированию деятельности в области защиты населения и территорий.
   
4. 
   Состояние защиты населения в РФ и территорий от ЧС сегодня не обеспечивается в полной мере и требует принятия мер по предупреждению ЧС.
   

---

ВЫВОДЫ:
- количество ЧС в техносфере имеет тенденцию к сокращению при увеличении масштабов последствий единичных случаев
- существует тенденция увеличения видов ЧС
- масштаб ущерба от ЧС может быть сравним с последствиями боевых действий
- крайне важно знать причины ЧС и научиться предупреждать их.
- отстаивание нормативно-правовой базы
- возможна «маскировка» враждебных действий под аварии и катастрофы
- ЧС – реальная угроза безопасности государства
- наибольшее количество ЧС – техногенные
- наибольшее количество жертв – на пожарах.

3.Основные факторы техногенного характера, представляющие опасность для человека.
Опасность – ситуация, в которой возможно возникновение явления или процессов, способных поражать людей, наносить материальный ущерб, разрушительного действия на окружающую человека среду.

ГОСТ Р 22.0.07-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.

4.2 Поражающие факторы источников техногенных ЧС по генезису подразделяют на факторы:

- прямого действия или первичные;

- побочного действия или вторичные.

4.2.1 Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника техногенной ЧС.

4.2.2 Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

4.3 Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы:

- физического действия;

- химического действия.

4.3.1 К поражающим факторам физического действия относят:

- воздушную ударную волну;

- волну сжатия в грунте;

- сейсмовзрывную волну;

- волну прорыва гидротехнических сооружений;

- обломки или осколки;

- экстремальный нагрев среды;

- тепловое излучение;

- ионизирующее излучение.

4.3.2 К поражающим факторам химического действия относят токсическое действие опасных химических веществ.

Опасные и вредные факторы производственной среды:

- пыль и производственные яды (негерметичное оборудование, испарения с поверхности ванн, проливов, транспортирования сыпучих материалов, сушка материалов)

---

- вибрации (виброплощадки, транспорт, виброинструмент).

- инфразвук (виброплощадки, двигатели внутреннего сгорания, газотурбинные двигательные установки, компрессоры)

- шум (истечения газов, кавитация жидкостей, взрыв, ударная обработка материалов, работа машин и механизмов)

- ультразвук (генераторы и дефектоскопы)

- электростатические поля (окраска распылением, синтетические материалы, электротехническое оборудование на постоянном токе)

- электромагнитные поля (индукционная сушка, электроламповые генераторы, сварочные генераторы, антенны).

- лазерное излучение (лазеры, отраженное лазерное излучение)

- ионизирующее излучение (радиоактивные материалы, дефектоскопы, установки)

- открытое пламя (печи, горелки, факелы).

- электрический ток (электросети и установки)

- системы повышенного давления (баллоны, емкости под давлением, трубопроводы и компрессоры)

- подъемно-транспортные механизмы, движущиеся механизмы (станочное оборудование, транспорт)

4. Источники опасностей в техносфере. Последствия реализации основных опасностей. Классификация и свойства опасностей в техносфере.

Техносфера – регион биосферы в прошлом преобразованный людьми с помощью прямого или косвенного воздействия технических средств.

Источник техногенной ЧС – опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная ЧС (ГОСТ Р 22.0.05.-94 Техногенные ЧС)

Опасность – ситуация, в которой возможно возникновение явления или процессов, способных поражать людей, наносить материальный ущерб, разрушительного действия на окружающую среду.

Классификация опасностей в техносфере:
1. По времени реализации
- острая (время проявления действий не превышает часа)
- хроническая (ее реализация идет больше месяца)
2. По числу пораженных
- индивидуальные
- групповые
3. По уровню риска
- серьезные опасности
- с низким уровнем риска
4. По специфичности опасности
- добровольная
- принудительная
Пример: работа шахтера рассматривается иногда как акт добровольного принятия опасности в отличие от расположения АЭС вблизи жилых домов, когда население начинает подвергаться опасности принудительно.
5. По источнику поражения

---