Файл: Учебник для бакалавриата и специалитета под ред.pdf

234
Необходимо отметить, что в РФ вопросами защиты прав потреби- телей занимаются различные органы государственной власти. Так, за защитой прав в административном порядке потребители могут обра- титься в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспо- требнадзор). Что касается расследования уголовных преступлений в области нарушения прав потребителей, то подследственность по ним определена ст. 151 УПК РФ (в основном их расследуют следственные отделы МВД России и территориальные следственные отделы След- ственного комитета РФ).
Что касается общественной защиты прав потребителей, то в дан- ной сфере действует множество организаций, специализирующихся на такой защите (Общество защиты прав потребителей, Объединение потребителей России и др.). Правовые рамки их деятельности обо- значены в ст. 45 Закона о защите прав потребителей. Среди наиболее действенных полномочий организаций по защите прав потребителей, можно отметить, следующие:
— право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребите- лей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребите- лей, неопределенного круга потребителей)
1
;
— право проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров, работ, услуг, а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, испол- нителями) информации о них;
— право вносить в органы прокуратуры и иные федеральные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (работ и услуг), не соответствую- щих обязательным требованиям.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Каковы основные права потребителя? В чем причина выделения правовых норм, регулирующих статус потребителя, в предмет особого изучения?
2. Кто такой потребитель?
3. Какими нормативно-правовыми актами регулируется статус потребителя?
4. Что такое публичный договор?
5. Каковы основные формы защиты прав потребителей? В чем состоят основ- ные особенности такой защиты?
Литература
1. Парций, Я. Е. Постатейный комментарий к закону Российской Федерации
«О защите прав потребителей» / Я. Е. Парций. — М., 2001.
1
В таких исках нельзя заявлять денежные требования.

2. Чернова, О. А. Комментарий к закону Российской Федерации от 7 февраля
1992 г. № 2300—1 «О защите прав потребителей» / О. А. Чернова, Е. Ю. Буряк. —
М., 2014.
3. Шерстобитов, А. Е. Гражданско-правовые вопросы охраны прав потреби- телей / А. Е. Шерстобитов. — М., 1993.

236

237
Предметом регулирования семейного права является не семья как таковая, а отношения между членами семьи, т.е. семейные отноше-
ния. Отношения, регулируемые семейным правом перечислены в ст. 2
Семейного кодекса (СК) РФ: «Семейное законодательство устанавли- вает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и при- знания его недействительным, регулирует личные неимуществен- ные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения роди- телей». Данные семейные отношения подразделяются на основные группы в соответствии со структурой СК. Эта же структура использова- лась и при написании настоящей главы учебника.
Семейное право не регулирует духовно семейные отношения они регулируются другими социальными нормами: обычаями, традициями, религиозными нормами и культурой.
Метод семейного права характеризуется дозволительно-императив- ной природой.
Семейному праву присуще преобладание неимущественных элемен- тов над имущественными и принцип минимального вмешательства государства в семейные отношения (главным образом с целью защиты интересов малолетних или нетрудоспособных членов семьи), а также добровольный и равноправный характер брачно-семейных связей.
По юридической природе семейные отношения, регулируемые семейным законодательством, могут быть личными и имуществен- ными. Личные (неимущественные) отношения возникают при вступле- нии в брак и при прекращении брака, при выборе супругами фамилии при заключении и расторжении брака, при решении супругами вопро- сов материнства и отцовства, воспитания и образования детей и дру- гих вопросов жизни семьи.
Имущественные отношения в семье производны от личных и возни- кают лишь при наличии личных (неимущественных) отношений и содей- ствуют их нормальному существованию. Например, без вступления в брак у супругов не может возникнуть общее имущество, без рождения ребенка — обязанность его содержать (алиментное обязательство) и т.д.
К имущественным отношениям, регулируемым семейным законодатель- ством относятся, например, отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества, алиментные обязательства. Нормы, регулирующие эти отношения, содержатся как в ГК РФ так и в СК.
Наряду со спецификой предмета и метода правового регулирования семейному праву присущи и свои отраслевые принципы (начала), кото- рые закреплены в Конституции РФ и СК.
Без учета основных принципов семейного права невозможно пра- вильно толковать и применять его нормы, а также развивать и совер- шенствовать семейное законодательство. Среди основных начал

238
(принципов) семейного законодательства можно выделить (ст. 1 СК) признание брака, заключенного только в органах ЗАГСа, доброволь- ность брачного союза мужчины и женщины, независимо от согласия или несогласия иных лиц, равенство прав супругов в семье (выбор рода занятий, места жительства и т. п.), разрешение внутрисемейных вопро- сов (воспитание детей, расходование общих средств, распоряжение общим имуществом) по взаимной договоренности, приоритет семей- ного воспитания детей, забота об их благополучии и развитии и др.
В Российской Федерации обеспечивается государственная под- держка семьи, материнства, отцовства и детства, материнство и дет- ство, семья находятся под защитой государства (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38
Конституции РФ). Реализация этих положений находит отражение в гражданском, трудовом, жилищном законодательстве, законодатель- стве о здравоохранении и др.
Нормы семейного права структурированы и расположены в опре- деленной последовательности, взаимосвязаны друг с другом и обра- зуют целостность и единство всей системы семейного права. Система семейного права находит свое внешнее выражение в семейном законо- дательстве, а также в науке семейного права и в учебной дисциплине
«Семейное право». Оно находит свое закрепление в различных формах семейно-правовых норм. К ним относятся соответствующие норма- тивно-правовые акты, которые подразделяются на семейное законода- тельство и иные правовые акты, содержащие нормы семейного права, например, гражданское, жилищное, законодательство, законодатель- ство о праве социального обеспечения.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу является источником любой отрасли права, в том числе и семей- ного. Семейное законодательство находится в совместном ведении Рос- сийской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч. 1 ст. 72
Конституции, п. 1 ст. 3 СК). Это означает, что семейно-правовые акты могут приниматься не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации, что, с одной стороны, позволяет обе- спечить единообразие семейного законодательства, а с другой — учесть местные обычаи и особенности, существующие в различных субъектах.
Основным актом, регулирующим семейные отношения является
Семейный кодекс РФ. Он был принят Государственной Думой 8 дека- бря 1995 г. и вступил в силу (за исключением отдельных положений) с 1 марта 1996 г. СК включает в себя 170 статей и состоит из восьми разделов (общие положения; заключение и прекращение брака; права и обязанности супругов; права и обязанности родителей и детей; али- ментные обязательства членов семьи; формы воспитания детей, остав- шихся без попечения родителей; применение семейного законода- тельства к семейным отношениям с участием иностранцев и лиц без гражданства; заключительные положения).
Имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи, не урегулированные семейным законодательством,

239
регулируются гражданским законодательством постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. В ГК РФ содер- жатся множество норм, которые связанны с семейными отношениями
(например, это нормы, связанные с правоспособностью и дееспособ- ностью граждан, именем гражданина и местом его жительства, уста- новлением опеки и попечительства, общей собственностью супругов, с сделками, обязательствами, договорами — см. ст. ст. 17, 19—22,
31—40, 256, нормы главы 9, подразделов 1 и 2 раздела 3 и др. ГК РФ).
Это подтверждает частноправовую природу семейного права. Однако нормы семейного права не используются для восполнения пробелов гражданско-правового регулирования ни при каких условиях.
К источникам семейного права относятся не только Конституция РФ,
СК и принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы и законы субъектов РФ, но и иные нормативные правовые акты, регу- лирующие семейные отношения, включая в первую очередь указы Пре- зидента РФ. Правительство РФ также вправе принимать нормативные правовые акты на основании и во исполнение СК, других федеральных законов и указов Президента РФ (п. 3 ст. 3 СК). Однако, в отличие от зако- нов субъектов РФ, это возможно, лишь в случаях, непосредственно пред- усмотренных СК, другими федеральными законами, а также указами
Президента РФ. В соответствии с указами Президента РФ нормативные правовые акты Правительства РФ принимаются в основном по вопросам организационно-распорядительного или финансового характера.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых обобщается практика по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, не являются источниками семейного права. Однако они имеют важное значение для правильного и единообразного применения норм семей- ного законодательства.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и между-
народные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Кон- ституции). Это означает, что в случае, если положения такого между- народного договора вступают в противоречие с положениями СК или иного семейно-правового акта, применяются нормы международного договора. Прежде всего это относится к международным конвенциям, участницей которых является Россия, и к договорам о правовой помощи по гражданским и семейным делам.
§ 2. Брак
Понятие брака. В российском законодательстве нет определения понятия «брак». В научной литературе данное понятие рассматрива- ется как в узком, так и в широком смысле, в правовом и социальном