Файл: Министерство российской федерации.docx

УТВЕРЖДАЮ

Главный военный эксперт МЧС России

генерал-полковник
П.В. Плат

«28» июня 2007 года

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по тактической подготовке начальствующего состава федеральной противопожарной службы МЧС России

---

РАЗДЕЛ I. Общие положения

1.1. Основные понятия

В целях настоящих Указаний применяются следующие основные понятия:

безводный участок – участок местности с водоотдачей сети менее 10 л/с, либо расстояние до водоисточника более 500 м.

действия по тушению пожара – организованное применение сил и средств пожарной охраны для выполнения задачи по тушению пожара;

единая дежурно-диспетчерская служба – орган повседневного управления городских (районных) звеньев РСЧС, являющиеся продуктом дальнейшего развития информационно-управляющих центров, пунктов управления и оперативных дежурных служб органов управления МЧС России, а также центров управления силами (центральных пунктов пожарной связи) органов управления государственной противопожарной службы;

дежурный караул – личный состав пожарного подразделения, несущий службу в течение дежурных суток;

крупный пожар – пожар, на который привлекаются силы и средства пожарной охраны по повышенному номеру (рангу) пожара – № 2 и выше, а также пожар с убытком 3420 минимальных размеров оплаты труда и более, с групповой гибелью 5 и более человек, травмированием 10 и более человек, в том числе и сотрудников (работников) пожарной охраны;

номер (ранг) пожара – условное цифровое значение, содержащее в себе установленное расписанием выезда или планом привлечения сил и средств обязательное требование о количестве привлекаемых на тушение пожара (в зависимости от значимости объекта и обстановки на пожаре – автоматически или по распоряжению руководителя тушения пожара) отделений на основных пожарных автомобилях, из числа находящихся на дежурстве (условный признак сложности пожара);

объектовое подразделение пожарной охраны – подразделение пожарной охраны, создаваемое на объекте для организации предупреждения и тушения пожаров на нем;

оперативно-тактические особенности района выезда – совокупность условий, которые могут способствовать или препятствовать возникновению, развитию и тушению пожара, а также определить его возможные масштабы и последствия;

оперативно-тактическое изучение района выезда части, отдельных объектов, зданий и сооружений

---

– один из основных видов тактической подготовки, проводится с целью развития тактического мышления начальствующего состава федеральной противопожарной службы МЧС России на основе получения комплекса специальных знаний и навыков, обеспечивающих квалифицированное руководство действиями по тушению возможных пожаров в конкретных условиях и на реальных объектах;

опорный пункт тушения пожаров – специально оборудованное место (сооружение), предназначенное для размещения действующего резерва пожарной техники, огнетушащих веществ и эксплуатационных материалов, согласно норм типовой табельной положенности для опорных пунктов тушения пожаров;

основная задача при тушении пожаров – спасание людей в случае угрозы их жизни и здоровью, достижение локализации и ликвидация пожара в сроки и в размерах, определяемых возможностями сил и средств, привлечённых к его тушению;

план привлечения сил и средств – оперативный документ, устанавливающий привлечение сил и средств пожарной охраны к тушению пожаров на территории Федерального округа Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального района;

планы и карточки тушения пожаров – документы предварительного планирования действий подразделений пожарной охраны по тушению пожаров;

подрайон выезда подразделений пожарной охраны – территория, в границах которой подразделениями пожарной охраны осуществляется выезд на тушение пожара для оказания помощи подразделениям пожарной охраны в соответствии с Планом привлечения сил и средств;

пожарно-тактическое учение – основная форма тактической подготовки начальствующего состава пожарной охраны;

пожарный расчет (отделение) – первичное тактическое подразделение на пожарном (пожарно-спасательном) автомобиле, способное самостоятельно решать отдельные задачи по тушению пожаров;

порядок привлечения сил и средств – совокупность организационно- правовых и технических мероприятий по обеспечению сосредоточения на месте пожара необходимых и достаточных для успешного тушения сил и средств пожарной охраны;

район выезда пожарной части – территория, в границах которой расписанием выезда (планом привлечения сил и средств) предусмотрено первоочередное направление пожарных подразделений по номеру вызова (рангу) пожара;

---

расписание выезда – оперативный документ, устанавливающий привлечение сил и средств пожарной охраны к тушению пожаров в городском округе;

руководитель тушения пожара – старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами;

силы и средства пожарной охраны – личный состав пожарной охраны, пожарная техника, средства связи и управления, огнетушащие вещества и иные технические средства, находящиеся на вооружении пожарной охраны;

тактический замысел – исходные данные и обстановка на пожаре для определения способов и приемов действий подразделений по тушению пожара и порядок расстановки сил и средств на основе выбора необходимых исходных данных, параметров пожара, эффективных огнетушащих средств, логической последовательности прогноза и оценки обстановки на пожаре.

территориальный орган МЧС России - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности по субъекту Российской Федерации;

участок тушения пожара – часть территории на месте пожара, на которой сосредоточены силы и средства, объединенные поставленной задачей и единым руководством. При создании 5 и более участков могут быть организованы сектора, объединяющие несколько участков тушения пожара;

центр управления силами – подразделения федеральной противопожарной службы, выполняющие задачи по непосредственному руководству и координации действий силами реагирования в субъектах Российской Федерации при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также обеспечению оперативной деятельности территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации;
центральный пункт пожарной связи – основной орган связи и управления силами и средствами пожарной охраны, орган постоянного контроля оперативной обстановки, обеспечивающий комплексное использование сил и средств подразделений пожарной охраны.

---

1.2. Общие положения

Успешная борьба с пожарами связана с дальнейшим совершенствованием организации управления пожарными подразделениями и развитием современных средств, приемов, способов тушения и проведения аварийно-спасательных работ.

Средний и старший начальствующий состав (далее – начальствующий состав) федеральной противопожарной службы (далее – ФПС) МЧС России является организующим звеном частей, специализированных частей, отрядов, пожарно-спасательных подразделений ФПС МЧС России (далее – подразделений ФПС) во всех вопросах оперативно-служебной деятельности. Он принимает решение по организации и тактике тушения пожаров, выступая в роли руководителя тушения пожара (далее - РТП). Быстро и правильно определить решающее направление действий на пожаре, своевременно сосредоточить и ввести в действие необходимые силы и средства, принять необходимые меры по соблюдению правил охраны труда может помочь только высокая тактическая выучка РТП.

Поэтому подготовка начальствующего состава, его специальные знания, методические навыки, искусство руководства действиями пожарных подразделений по тушению пожара, умение чётко ставить задачи личному составу и добиваться их неукоснительного исполнения играют решающую роль в успешном решении задач по борьбе с пожарами.

Тактическая подготовка начальствующего состава осуществляется непрерывно в течение всего периода службы, имеет цель подготовить профессионально грамотных специалистов, умеющих анализировать явления, протекающие при развитии и тушении пожара, правильно оценивать обстановку, складывающуюся на пожаре, предвидя ее возможные осложнения и последствия.

Основы тактической подготовки начальствующего состава закладываются в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку специалистов пожарного дела, совершенствуются в процессе практической деятельности – на служебной подготовке, на курсах повышения квалификации, в школах оперативного мастерства, учебных сборах и семинарах. Эта подготовка основывается на богатом опыте, накопленном многими поколениями специалистов пожарного дела, а также на изучении характера и особенностей тушения пожаров на различных объектах.

---