Файл: Учебник рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений.pdf

56 Глава 2. Стандартизация нико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами и др.) и являющийся обязательным для применения при создании государственных информационных си- стем и информационных ресурсов и межведомственном обмене ин- формацией.
Правила (нормы) по стандартизации — нормативный документ, ус- танавливающий обязательные для применения организационно-методи- ческие положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих национальных стандартов и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации (4).
Рекомендации по стандартизации — документ, содержащий сове- ты организационно-методического характера, которые касаются прове- дения работ по стандартизации и способствуют применению основопо- лагающего национального стандарта или содержат положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установле- ния в основополагающем национальном стандарте (4).
Примеры правил и рекомендаций см. в приложении
Норма — положение, устанавливающее количественные или каче- ственные критерии, которые должны быть удовлетворены (5).
Примерами норм являются: 1) «О новых нормах предельно допусти- мых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вруч- ную» (письмо Комитета РФ по торговле от 15.03.93 № 2) «Нормы радиационной безопасности». Госсанэпиднадзор РФ. М,
Кодекс установившейся практики — документ,
практические правила или процедуры проектирования, изготовления,
монтажа, технического обслуживания или эксплуатации оборудования,
конструкций или изделий
Этот документ может быть стандартом,
частью стандарта или самостоятельным документом.
Примером этого документа является рекомендация международных организаций по стандартизации — ИСО и МЭК — Кодекс правил ИСО/
МЭК практической деятельности по оценке соответствия (ИСО/МЭК:
Важнейшим документом, которым должны руководствоваться страны, вступающие в ВТО, является «Кодекс добросовестной практики применительно к подготовке и утверждению и применению стандартов»
(далее — Кодекс по стандартам).
1.3. Краткая история развития стандартизации
С развитием человеческого общества непрерывно совершенствова- лась трудовая деятельность людей. Это проявлялось в создании раз- личных предметов, орудий труда, новых трудовых приемов. При этом

Общая характеристика стандартизации 57
люди стремились отбирать и фиксировать наиболее удачные результа- ты трудовой деятельности с целью их повторного использования.
Применение в древнем мире единой системы мер, строительных дета- лей стандартного размера, водопроводных труб стандартного диамет- ра — это примеры деятельности по стандартизации, которая на совре- менном научном языке именуется как «достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установ- ления положений для всеобщего и многократного использования...».
В эпоху Возрождения в связи с развитием экономических связей между государствами начинают широко использоваться методы стан- дартизации. Так, в связи с необходимостью строительства большого количества судов в Венеции начала осуществляться сборка галер из за- ранее изготовленных деталей и узлов (был использован метод унифи- кации).
В период перехода к машинному производству имели место такие впечатляющие достижения стандартизации, как, например, создание французом Лебланом в 1785 г. 50 оружейных замков, каждый из кото- рых был пригоден для любого из одновременно изготовленных ружей без предварительной подгонки (пример достижения взаимозаменяемо- сти и совместимости); с целью перехода к массовому производству в
Германии на королевском оружейном заводе был установлен стандарт на ружья, по которому калибр последних был определен в 13,9 мм; в г. в Англии была введена система стандартизации крепежных резьб, и тогда же в Германии была стандартизирована ширина железно- дорожной колеи.
Началом международной стандартизации можно считать принятие в
г. представителями 19 государств Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов.
Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда были введены для измерения пушеч- ных ядер стандартные калибры — кружала. Петр I, стремясь к расши- рению торговли с другими странами, не только ввел технические усло- вия, учитывающие повышенные требования иностранных рынков к качеству отечественных товаров, но и организовал правительственные бракеражные комиссии в Петербурге и Архангельске. В обязанность комиссий входила тщательная проверка качества экспортируемого Рос- сией сырья (древесины, льна, пеньки и др.).
Началом развития стандартизации в нашей стране следует считать введение метрической системы мер и весов. В 1925 г. был создан пер- вый центральный орган по стандартизации — Комитет по стандарти- зации при Совете Труда и Обороны. Основными задачами Комитета

58 Глава 2. Стандартизация были организация руководства работой ведомств по разработке ведом- ственных стандартов, а также утверждение и опубликование стандартов.
Была введена категория стандартов — общесоюзный стандарт (ОСТ).
г. Комитет разработал первые общесоюзные стандарты на селек- ционные сорта пшеницы, чугун, прокат из черных металлов и на неко- торые товары народного потребления.
В 1940 г. ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР постановлением от
9 июля отменили порядок стандартов наркоматами, и при
Совнаркоме СССР был создан Всесоюзный комитет по стандартиза- ции. Вместо ОСТов и различных отраслевых стандартов была введе- на категория — государственный общесоюзный стандарт (ГОСТ). В
дальнейшем Всесоюзный комитет по стандартизации был преобразо- ван в Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Сове- те Министров СССР.
В
г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР
от
«Об улучшении работы по стандартизации в стране» впер- вые в мировой практике был разработан и утвержден комплекс государ- ственных стандартов «Государственная система стандартизации» (ГСС).
Согласно ГОСТ
были введены четыре категории стандартов:
государственный стандарт Союза ССР (ГОСТ), республиканский стан- дарт (РСТ), отраслевой стандарт (ОСТ), стандарт предприятия (СТП).
Определенной вехой в развитии стандартизации явилось постановле- ние Совета Министров СССР от
«Об организации работы по стандартизации в СССР». В этом постановлении главной задачей стан- дартизации была названа разработка системы нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные требования к продукции,
правилам, обеспечивающим ее разработку, производство и применение,
а также контроль за правильностью использования этой документации.
В постановлении Совета Министров СССР от 25.12.1990 № 1340
«О совершенствовании организации работы по стандартизации» опре- делены задачи в условиях перевода экономики страны на рыночные от- ношения и интеграции ее в мировое экономическое пространство.
В постановлении реализованы основные положения концепции госу- дарственной системы стандартизации, главная идея которой — при- ведение национальной системы стандартизации в соответствие с меж- дународной практикой. Основными положениями постановления являются: установление в стандартах двух категорий требований к ка- честву продукции — обязательных и рекомендуемых (к обязательным относят требования, определяющие безопасность, экологичность, вза- имозаменяемость и совместимость продукции); переход на прямое при- менение в качестве государственных стандартов международных и наци-

Общая характеристика стандартизации 59
ональных стандартов зарубежных стран, если требования таких стан- дартов удовлетворяют потребностям народного хозяйства; переход на- чиная с г. на разработку государственных стандартов, как прави- ло, силами технических комитетов по стандартизации — формирований специалистов, являющихся полномочными представителями заинтере- сованных предприятий и организаций.
Образование в г. независимых государств на территории быв- шего Советского Союза потребовало поиска новых форм сотрудниче- ства этих стран в области стандартизации, метрологии и сертификации.
Правительства государств
СНГ, признавая необходимость проведения в этой области согласованной технической политики, под- писали марта г. Соглашение о проведении согласованной поли- тики в области стандартизации, метрологии и сертификации. В соответ- ствии с Соглашением был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, в задачу которого входи- ла организация работ по стандартизации (а также метрологии и серти- фикации) на межгосударственном уровне. Подписание Соглашения,
последующая разработка государственных стандартов РФ послужили началом формирования российской системы стандартизации.
Выдающимся событием в истории стандартизации явилось приня- тие в 1993 г. Закона РФ «О стандартизации», который определил меры государственной защиты интересов потребителей посредством раз- работки и применения нормативных документов по стандартизации.
С введением этого Закона был осуществлен переход от всеобщей зательности стандартов, установленный законодательством СССР, к стандартам, содержащим как обязательные, так и рекомендуемые тре- бования. На эту тенденцию важно обратить внимание, так как она по- лучила продолжение через 10 лет: в 2003 г. начался переход к полнос- тью добровольным стандартам.
Для периода гг. характерны следующие направления развития российской системы стандартизации:
развитие межгосударственной стандартизации в соответствии с Со- глашением от 13 марта 1992 г.;
активизация работ по гармонизации российских стандартов с меж- дународными в связи с необходимостью освоения международного рынка и подготовкой к вступлению в ВТО;
первоочередная разработка государственных стандартов на продук- цию и услуги, подлежащие обязательной сертификации;
внедрение международных стандартов ИСО серии 9000 и создание отечественных систем качества, соответствующих этим стандартам.