Файл: Предприятия.pdf

13 снабжении; низкий образовательный уровень руководителей; суще- ственные упущения в планировании, связанные прежде всего с вы- бором цели, неправильная оценка возможностей предприятия.
Основные внутренние и внешние угрозы экономической без- опасности предприятия расписаны в табл. 1.1.
Таблица 1.1
Внутренние и внешние угрозы
Внутренние
Внешние
– низкий профессиональный уровень руководителей;
– нарушение трудовой дисциплины;
– мошенничество сотрудников;
– отток квалифицированных кадров;
– низкая компетентность кадров;
– нарушение режима сохранения государственной тайны;
– аварии, пожары, взрывы;
– выход из строя компьютерной техники;
– недоработка стратегического и тактического плана;
– хищение материальных средств;
– заражение компьютерных систем предприятия различного рода вирусами
– неблагоприятное изменение поли- тической ситуации;
– изменение законодательства;
– макроэкономические потрясения
(дефицит бюджета, инфляция, и т.д.);
– противоправные действия крими- нальных структур;
– промышленно-экономический шпионаж;
– запугивание, шантаж и физическое воздействия на руководителей и членов их семей;
– чрезвычайные ситуации природного и технического характера;
– повреждение зданий, помещений от внешнего воздействия
Деление угроз по сферам возникновения представлено на рис. 1.13.
Рис. 1.13. Деление угроз по сферам возникновения
По сферам возникновения
Экономические
Физические
Информационные
Психологические

14
Экономические угрозы – это правовая неопределенность эко- номических отношений, ограничения со стороны государства воз- можностей экономического роста; коррупция; принуждение произ- водителей продавать продукцию определенным потребителям; огра- ничения доступа на рынок посредством монопольного сговора фирмы-конкурента с другими фирмами-монополистами; мошенни- чество со стороны фирм-конкурентов; присвоение и растрата иму- щества; подделка продукции; нарушение договорных отношений партнерами.
Физические угрозы – кражи, вымогательство; выведение из строя оборудования; уничтожение и повреждение имущества; сти- хийные бедствия, аварии, катастрофы и теракты.
Психологически-информационные угрозы – экономический шпионаж; разглашение или неправомерное использование информа- ции; социальные конфликты вокруг или внутри организации; при- своение товарных знаков фирмы [37].
Предприятие, являющееся довольно сложной развивающейся и взаимодействующей системой, постоянно находится в процессе вза- имодействия объектов угроз с внешней средой. Внешняя среда явля- ется основным источником экономических угроз безопасности хо- зяйствующих субъектов. Предприятие непрерывно находится в про- цессе обмена с внешней средой, именно этим обеспечивая себе шанс на выживание.
В качестве основных объектов защиты производственного процесса при усилении угроз экономической безопасности выделя- ют следующие: внеоборотные активы (
здания, сооружения, техниче- ское оборудование, коммуникации, транспорт);
оборотные активы
(
нематериальные активы, запасы и затраты сырья, основные и вспо- могательные материалы, денежные средства);
к адры организации;
в заимодействие организации с контрагентами на основе договоров;
и нформационные базы организации.
Наиболее разрушающее воздействие на объект безопасности оказывает групповое взаимодействие субъектов угроз.
Основной угрозой для экономической безопасности хозяй- ствующих субъектов является лишение возможности получить не- обходимые для производства ресурсы из внешней среды.
Субъекты экономических угроз безопасности носят разруша- ющий характер в отношении объекта и являются одной из перво- причин возникновения опасностей (рис. 1.14).

15
Рис. 1.14. Субъекты угроз безопасности
Для того чтобы провести качественный анализ деятельности предприятия, необходимо рассматривать все угрозы в комплексе.
В настоящее время это достаточно актуально, так как сейчас много кризисных ситуаций и наступление одной угрозы может повлечь за собой появление второй и усилить негативное воздействие на дея- тельность предприятия.
В связи с этим предприятию необходимо постоянно анализи- ровать угрозы. Это позволит хозяйствующему субъекту предотвра- тить появление угроз на стадии зарождения, сократить все негатив- ные последствия от них и обеспечить свою экономическую безопас- ность.

16
Рис. 1.15. Источники негативных воздействий на экономическую безопасность предприятия
К первой группе источников относятся органы государственной власти, международных организаций, предприятий-конкурентов и т.д.
Ко второй группе источников относятся научные открытия и технологические разработки, состояние финансовой конъюнктуры на рынках данного предприятия, форс-мажорные обстоятельства и т.п.
Цель экономической безопасности предприятия – гарантиро- вание его стабильного и эффективного функционирования и высоко- го потенциала развития.
Основные задачи экономической безопасности представлены на рис. 1.16.
Рис. 1.16. Основные задачи экономической безопасности организации
Источники негативных воздействий
Сознательные или бессознательные действия отдельных должностных лиц и субъектов хозяйствования
Совпадение объективных обстоятельств
Основные задачи экономической безопасности
Качественная правовая защищенность
Минимизация разрушительного влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду
Обеспечение защиты информационного поля, коммерческой тайны
Достижение высокого уровня квалификации персонала и его интеллектуального потенциала
Достижение эффективности менеджмента
Эффективная защита персонала предприятия и имущества
Обеспечение технологической независимости
Обеспечение финансовой стабильности и независимости предприятия

17
Факторы, формирующие соответствующий уровень экономи- ческой безопасности предприятия, разнообразны и в каждой отрасли производства имеют свою специфику.
Общие факторы, влияющие на уровень экономической без- опасности предприятия, представлены на рис. 1.17.
Рис. 1.17. Общие факторы, влияющие на уровень экономической безопасности предприятия
К факторам производства, которые непосредственно обеспе- чивают деятельность, относятся следующие: размещение предприя- тия; имеющиеся природные ресурсы, доступность использования и качественные показатели; наличие трудовых ресурсов, их образова- тельно-квалификационный уровень; имеющаяся производственная инфраструктура; социально-экономическая инфраструктура и уро- вень материального благосостояния населения.
Стабильный спрос на продукцию – фактор, который влияет на равномерность развития производства.
Надежность контрагентов обеспечивают долгосрочные до- говоры на поставку необходимого сырья и материалов.
Государственное регулирование деятельности предприятия заключается в защите собственного товаропроизводителя независи- мо от форм собственности на средства производства, регулировании государственной налоговой политики и содействии производству.
Государство должно гарантировать тайну на научно-техничес- кие достижения, разработки новых технологий, интеллектуальную собственность, ноу-хау, в том числе и коммерческую тайну.
Общие факторы
Защита коммерческой тайны
Государственное регулирование деятельности предприятия
Надежность контрагентов
Стабильный спрос на продукцию
Факторы производства
Компетентность руководства предприятия

18
Важна компетентность руководства предприятия (высоко- квалифицированные кадры, система их подготовки и формы обуче- ния, создание для них соответствующих производственных и соци- ально-экономических условий).
Виды мер безопасности представлены на рис. 1.18.
Рис. 1.18. Виды мер безопасности
Общие меры – это предотвращение возможных угроз соблюде- нием нормативов безопасности (осуществляет управленческий пер- сонал).
Специальные меры – это прекращение угрозы конфиденциаль- ными методами и методами работы в чрезвычайных ситуациях
(осуществляют работники).
Основной целью общих мер безопасности является предот- вращение возникновения возможных угроз и их осуществление раз- работкой и соблюдением так называемых нормативов безопасности, начиная с режима и заканчивая регламентацией и мотивацией пове- дения работников организации. В разработке и выполнении общих мер экономической безопасности принимают участие руководители различных уровней управления и структурных подразделений и ря- довые работники, для которых этот вид деятельности предусмотрен в должностных обязанностях или является составляющей их работы, но не является их основной деятельностью.
Основной целью специальных мер безопасности является пре- кращение действия угрозы на любой стадии реализации конфиденци- альными методами и методами работы в чрезвычайных ситуациях. Ре- ализацией специальных мер безопасности занимаются работники, для которых это является предметом деятельности и основной работой.
Факторами, влияющими на результаты хозяйственной деятель- ности, могут быть состояние предпринимательской среды, наличие
Виды мер безопасности
Общие
Специальные

19 сырьевых и энергетических ресурсов, развитие транспортных и дру- гих коммуникаций, состояние конкурентов, наличие свободных тру- довых ресурсов, уровень их профессиональной подготовленности, уровень жизни населения и др.
Объекты защиты от потенциальных угроз представлены на рис. 1.19.
Рис. 1.19. Объекты защиты от потенциальных угроз
К персоналу относят руководящих работников, производствен- ный персонал, обладающий информацией, составляющей коммерче- скую тайну, работников внешних служб и другой персонал.
К материальным средствам относят здания, сооружения, хра- нилища, оборудование, транспорт, финансовые документы и др.
К информационным ресурсам с ограниченным доступом отно- сят ресурсы, составляющие служебную и коммерческую тайну и другую конфиденциальную информацию, информационные массивы и базы данных, программное обеспечение и т.п.
К средствам и системам информатизации относят автомати- зированные системы и вычислительные сети различного уровня и назначения, линии телефонной связи, технические средства переда- чи информации, вспомогательные средства и системы.
Систему экономической безопасности организации можно определить как комплекс действий и решений в сфере управления
Объекты защиты
Средства и системы информатизации
Информационные ресурсы
Материальные средства
Денежные средства
Персонал
Технические средства и системы охраны

20 по ликвидации существующих и потенциальных угроз. Меры по предотвращению экономических угроз должны обеспечиваться их реальной оценкой, анализом причин и последствий всех негативных воздействий и оказывать благотворное влияние на достижение целей хозяйствующего субъекта и его жизненно важных интересов.
1.3. Правовые основы
системы безопасности учреждения
Система экономической безопасности как составной элемент национальной безопасности строится на принятых в государстве нормативно-правовых актах. Причем действуют нормативно- правовые акты, принятые как на государственном уровне, так и те, которые дополняют их на уровне субъектов Федерации, отдельных организаций и учреждений.
В настоящее время важнейшим документом, определяющим принципы государственной политики России в сфере национальной безопасности, является утвержденный Указ Президента РФ от
31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Россий- ской Федерации» [33]. Кроме того, правовые основы безопасности предприятия определяют:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998
№ 145-ФЗ (ред. от 03.07.2016) [1];
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвер- тая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 03.07.2016) [2];
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от
31.07.1998 № 146-ФЗ и (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 03.07.2016) [4];
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (ред. от 06.07.2016) [8];
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос- ударственных и муниципальных нужд» (ред. от 03.07.2016) [10];
Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном ре- гулировании и валютном контроле» (ред. от 03.07.2016) [12];
Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности в Российской Федерации» (ред. от
06.07.2016) [14];

21
Федеральный закон от 21.07.1993 № 5485-1-ФЗ «О государ- ственной тайне» (ред. от 08.03.2015) [15];
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодей- ствии коррупции» (ред. от 06.07.2016) [16];
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоя- тельности (банкротстве)» (ред. от 03.07.2016) [18];
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональ- ных данных» (ред. от 21.07.2014) [20];
Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасно- сти» (ред. от 05.10.2015) [21];
Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (ред. от 12.03.2014) [22].
Среди официально принятых документов и нормативных актов непосредственно касаются экономической безопасности следующие:
«Государственная стратегия экономической безопасности
Российской Федерации» (основные положения), одобренная Указом
Президента Российской Федерации № 608 от 26.04.1996 [29];
Постановление Правительства Российской Федерации «О первоочередных мерах по реализации “Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации”» (основные положения) № 1569 от 27.12.1996 [25];
Патентный закон Российской Федерации от 23.09.1992;
Таможенный кодекс Таможенного союза, принятый
27.11.2009 № 17 (ред. от 10.10.2014) [5];
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания
№ 327-СФ от 18.08.1996 «О законодательном обеспечении экономи- ческой безопасности Российской Федерации» [28];
Постановление Правительства Российской Федерации от
15.12.1991 «О перечне сведений, которые не могут составлять ком- мерческую тайну» [26];
Указ Президента № 1444 от 24.09.1993 «О Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю» [32];
Методические положения по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры ба- ланса, утвержденные распоряжением Федерального управления по де- лам о несостоятельности (банкротстве) № 31-р от 12.08.1994 и др.
Правовая защита персонала, материальных и экономических интересов организации от преступных посягательств обеспечивается на основе норм Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов
Российской Федерации [32]. Правовая защита персонала в процессе