Файл: Прокуратура рф один из важнейших правоохранительных и правозащитных органов государства общая характеристика.docx

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 09.11.2023

Просмотров: 885

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

При наличии одного из указанных в законе оснований с соблюдением соответствующих условий следователь/дознаватель выносит постановление о приостановлении предварительного следствия (ст.208) или дознания (ч. 31 ст.223 УПК). Копия постановления направляется прокурору.

Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление.

Возобновление приостановленного предварительного расследования возможно только при наличии оснований и условий, предусмотренных ч.1 ст.211 УПК РФ.

Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как:

  1. отпали основания его приостановления;

  2. возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;

  3. прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя. О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.

Статья 162 УПК:

При возобновлении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия, и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке ст.162 УПК.


155. Основания и порядок прекращения уголовного дела (уголовного преследования) в стадии предварительного расследования.

Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования — это решение о невозможности дальнейшего производства, принятое следователем, дознавателем в форме постановления в связи с наличием одного из указанных в законе обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния либо позволяющих освободить подозреваемого или обвиняемого от уголовной ответственности.

Прекращение уголовного преследования — это решение следователя, дознавателя о невозможности дальнейшей процессуальной деятельности, осуществляемой в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, в связи с наличием одного из оснований, указанных в уголовно-процессуальном законе.

Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования принято классифицировать на материально-правовые и на процессуальные.

Материально-правовые:

а) исключающие производство по делу — отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); доказанная непричастность к преступлению (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ); смерть лица, совершившего преступление (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

б) освобождающие лицо от уголовной ответственности — наличие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ); истечение срока давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); примирение сторон (ст. 25 УПК РФ); возмещение ущерба, причиненного бюджетной системе РФ (ст. 28.1 УПК РФ).

Процессуальные свидетельствуют об отсутствии процессуальных предпосылок производства по делу:

  • отсутствие заявления потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинения;

  • отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ;

  • либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1, 3–5 ч. 1, ст. 448 УПК РФ;

  • наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению.


Основания прекращения дела и уголовного преследования в зависимости от наступающих в результате этого правовых последствий подразделяют на реабилитирующие и нереабилитирующие.

Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования могут повлечь реабилитацию лица при отсутствии события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), непричастности подозреваемого и обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

Не реабилитируются и лица, в отношении которых прекращается уголовное преследование либо все уголовное дело в связи с освобождением их от уголовной ответственности по следующим основаниям:

  • истечение сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 78 УК РФ);

  • издание акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, ст. 84 УК РФ);

  • ввиду примирения сторон (ст. 25 УПК РФ и ст. 76 УК РФ); деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ, ст. 75 УК РФ)

  • прекращение уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах (ст. 28.1 УПК РФ).

Эти основания не реабилитируют данных лиц, поскольку они совершили запрещенное уголовным законом деяние. Реабилитирующие основания в соответствии со ст. 133 УПК РФ влекут полное восстановление лица в правах, в которых он был ограничен в связи с подозрением. Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда, восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору.

В постановлении указываются:

1) дата и место его вынесения;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;

3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;

5) результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;

6) применявшиеся меры пресечения;

7) пункт, часть, статья настоящего Кодекса, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование;

8) решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров;

9) решение о вещественных доказательствах;


10) порядок обжалования данного постановления.

Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику.



156. Основания и процессуальный порядок окончания предварительного расследования составлением обвинительного заключения.

Ознакомление обвиняемого со всеми материалами дела.

Прежде чем принять итоговое решение по делу, следователь должен выяснить несколько вопросов:

  • Все ли необходимые следственные и иные процессуальные действия проведены

  • Правильно ли дана юридическая квалификация деяния

  • Все ли версии (кроме основной) были проверены и опровергнуты

  • Установлены ли все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст. 73, 421, 434 УПК)

  • Имеются ли неразрешенные ходатайства

  • Приняты ли меры, направленные на возмещение материального ущерба и обеспечение гражданского иска

  • Приняты ли меры по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления

Ознакомление участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела.

Следователь вызывает обвиняемого и уведомляет его об окончании следственных действий, а также разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника и законного представителя. Следователь отражает данные действия в протоколе уведомления об окончании следственных действий (ч.1 ст.215 УПК)



Ознакомление потерпевшим, ГИ, ГО и их представителями

Ознакомление обвиняемого, защитника

  • Потерпевший вправе ознакомиться со всеми материалами УД

  • ГИ, ГО, представители с материалами, которые относятся к заявленному иску.

  • Не представляются материалы досудебного соглашения о сотрудничестве, если возникает угроза безопасности подозреваемого/обвиняемого, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц.

  • Вправе знакомиться с вещественными доказательствами, с фотографиями, аудио, видео, киноматериалы, приложения к следственным действиям.

  • + потерпевший вправе заявить ходатайства о производстве дополнительных следственных действий, о принятии процессуальных решений или о проведении предварительного слушания с обязательным указанием оснований.




  • В случае если представители потерпевшего, гражданского истца/ответчика по каким-либо причинам не могут явиться для ознакомления в назначенное время (ч.3 ст.215), то ознакомление может быть отложено на срок не более 5 суток. Если через 5 суток представители не явились, то следователь представляет материалы для ознакомления обвиняемому и представителю/защитнику. Невозможность явки представителей П, ГИ, ГО не лишает права П, ГИ, ГО ознакомиться с материалами дела в отсутствие их представителей.




  • Обвиняемый знакомится с материалами совместно с защитником, но по ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность ознакомиться с делом раздельно.

  • В случае невозможности явки защитника или уклонения от явки обвиняемого, не содержащегося под стражей (ч. 4,5 ст.215), то следователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника (если обвиняемый ходатайствует - следователь принимает меры для явки; если нет - следователь назначает защитника по своему усмотрению)

  • Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы УД для ознакомления без участия защитника, за исклчением обязательного участия защитника в порядке ст.51 УПК.

  • Ознакомление обвиняемого с материалами - право, а не обязанность, поэтому если обвиняемый, не содержащийся под стражей, был надлежащим образом уведомлен следователем и у него имелась реальная возможность явиться и ознакомиться с материалами дело, о чем имеются доказательства (подписанные корешки повесток, уведомлений), но не является без уважительных причин - следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами УД защитника, законноо представителя О, П, ГИ, ГО и их представителей, составляет обвинительное заключание и направляет материалы УД прокурору (ч.5 ст.215).

  • Следователь письменно уведомляет об окончании следственных действий потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, разъясняя им, что они имеют право ходатайствовать об ознакомлении с материалами уголовного дела (ч.2 ст.215).

Уведомление - письменный документ, который заблаговременно направляется потерпевшему, гражданскому истцу/ответчику и их представителям по месту жительства или по месту работы.

  • Могут быть ограничены в ознакомлении со всеми материалами дела лишь в случае, когда в ходе расследования следователем с согласия руководителя следственного органа было вынесено постановление о сохранении в тайне данных о личности потерпевшего, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. Такие данные хранятся в опечатанном конверте, который может быть вскрыт лишь судом (ч. 9 ст.166).



  • Ознакомление должно быть начато за 30 суток до окончания предельного срока содержания обвиняемого под стражей (ч. 5,7 ст.109 УПК)

  • Часть 3 ст.217 УПК - следователь вправе ограничить срок ознакомления обвиняемого с материалами УД, если усмотрит со стороны обвиняемого и его защитника явное стремление затянуть время ознакомления. В таком случае следователь выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства об ограничении срока ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника и с согласия руководителя следственного органа направляет его в суд. Судья принимает решение об устанолвении определенного срока для ознакомления с материалами дела в порядке ст.125 УПК.

  • Если не ознакомились с материалами дела в установленный срок - следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответсвующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела.

  • По окончании ознакомления выясняется имеются ли ходатайства или иные заявления, а также какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

Ходатайства (ч.5 ст.217):

  • О рассмотрении УД с участием присяжных заседателей по делам о преступлениях, указанных в п.2 и 21 ч.2 ст.30 УПК.

  • О рассмотрении дела коллегией из трех федерального СОЮ

  • О применении особого порядка судбеного разбирательства в порядке гл.40 УПК в случае согласия обвиняемого с предъявленным ему обвинением и по преступлениям, мера наказания за которые не превышает 10 лет лишения свободы.

  • О проведении предварительного слушания при наличии оснований, предусмотренных ч.2 ст.229

  • О рассмотрении дела в его отсутствие в случаях, когда он обвиняется в совершении преступлений небольшой или средней тяжести.


При ознакомлении участники имеют право выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов за свой счет, в том числе с помощью технических средств, хранить эти материалы у себя для подготовки к судебному разбирательству. Исключение: документы и выписки, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

При окончании ознакомления следователь составляет протокол, в котором отмечаются даты начала и окончания ознакомления, а также указывается, с какими материалами дела ознакомился участник, совместно или раздельно с представителем он знакомился, какие ходатайства заявил. Протокол подписывается следователем, лицом, знакомившимся с материалами дела, его представителем.

157. Понятие и значение обвинительного заключения. Его форма и содержание. Приложения к обвинительному заключению. Деятельность прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением.

Обвинительное заключение - процессуальный акт, в котором подводятся итоги предварительного следствия, формулируется обвинение, излагается анализ собранных по делу доказательств и решается вопрос о направлении дела в суд.

Независимо от количества обвиняемых следователь составляет единое обвинительное заключение, но количество его экземпляров должно соответствовать количеству обвиняемых.

  • Подводит итог стадии предварительного следствия; систематизирует все материалы проведенного расследования

  • В нем формулируется обвинение, приводятся доказательства, собранные в ходе расследования и подтверждающие виновность обвиняемого в совершенном преступлении.

  • Определяет пределы судебного разбирательства, поскольку судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемых, которым в установленном законом порядке предъявлено обвинение, и только по тому обвинению, которое сформулировано в обвинительном заключении.

  • Оглашение в начале судебного следствия обвинения, сформулированного в ОЗ, позволяет составу суда и участникам процесса, а также лицам, присутствующим в судебном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого государственным обвинителем обвинения.