Файл: Понятие адвокатуры Российской Федерации, ее задачи, функции и назначение.pdf

57 предоставляя им дополнительные возможности, недоступные при действующем регулировании.
С другой стороны, разумеется, не должны быть утрачены основополагающие составляющие статуса адвоката как профессионального юридического представителя, оказывающего юридическую помощь и в силу специфики своей деятельности связанного обязательствами как перед своим доверителем, так и перед всем обществом в целом.
Как представляется, выход следует искать в другом направлении, а именно в разрешении ведения адвокатской деятельности в форме коммерческой организации
(корпорации). Коммерческая организация выступает в гражданских отношениях от своего имени, самостоятельно несет свои права и обязанности, как правило, предполагает ограничение ответственности вкладами участников и относительно независима от состава этих участников, является понятным контрагентом как для доверителей, так и для банков, выдающих гарантии для участия в тендерах, обладает фирменным наименованием и может защищать его.
При этом объединение адвокатов в форме коммерческой организации не противоречит принципиальному положению о некоммерческом характере адвокатской деятельности, закрепленному в п. 2 ст. 1 Закона об адвокатуре.
Таким образом, само по себе создание коммерческих организаций, объединяющих адвокатов, не противоречит некоммерческому характеру адвокатской деятельности, в связи с чем не потребуется даже изменять п. 2 ст. 1
Закона об адвокатуре.
В связи с этим не противоречит принципу непредпринимательского характера адвокатской деятельности и участие адвокатов в коммерческих организациях.
Наконец, некоммерческий характер адвокатской деятельности должен рассматриваться не как самоцель, а как гарантия независимости адвоката от давления, в том числе со стороны руководства организации, гарантия того, что

58 в случае конфликта интересов доверителя и финансовых интересов организации первые не будут принесены в жертву вторым.
Необходимость соблюдения этих гарантий предполагает невозможность простого допущения создания адвокатских образований в формах коммерческих организаций. Действующие правила о таких организациях подлежат некоторой корректировке - для тех случаев, когда они создаются для оказания юридической помощи, благо действующее корпоративное законодательство позволяет предусматривать особенности создания и функционирования коммерческих организаций в отдельных сферах деятельности: такие особенности установлены, например, в банковской деятельности и в деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Организация юридической фирмы в форме хозяйственного товарищества представляется нецелесообразной ввиду того, что являющиеся таковыми полные товарищества и товарищества на вере не позволяют устранить те недостатки, которые были обозначены выше, в частности не предполагают стабильного существования организации, наличия органов управления и ограниченной ответственности. Строго говоря, предусмотренное действующим законом адвокатское бюро по своим проявлениям в гражданском обороте во многом напоминает полное товарищество, так что не имеет смысла предлагать создание юридических фирм в такой организационно-правовой форме.
Юридическая конструкция же товарищества на вере, предусматривающая наличие коммандитистов, не принимающих участия в деятельности организации, но получающих доходы от такой деятельности, вступит в противоречие с обозначенными ранее принципиальными подходами к решению вопроса о правоспособности и возможном составе участников юридической фирмы.
Наиболее удобной формой организации юридической фирмы представляется общество с ограниченной ответственностью. Нормы об этой организационно-правовой форме юридических лиц достаточно гибки и

59 позволяют организовать юридическую фирму, отвечающую всем требованиям, которые могут быть предъявлены к ней. Действующее законодательство позволяет устанавливать в уставе общества с ограниченной ответственностью ограничения на состав участников, в связи с чем можно предусмотреть в Законе об адвокатуре обязанность юридических фирм в этой организационно-правовой форме включать в свои уставы ограничение круга их участников только лицами, имеющими адвокатский статус.
Создание юридической фирмы в форме акционерного общества возможно, более того, в отличие от обществ с ограниченной ответственностью и хозяйственных партнерств число участников акционерного общества не ограничено пятьюдесятью. В то же время для соблюдения ограничений, которые устанавливаются для юридической фирмы, акционерное общество должно быть непубличным, поскольку только в непубличном обществе могут быть установлены ограничения на оборот акций. Кроме того, следует отметить, что Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» не знает ограничения субъектного состава акционеров, а в качестве ограничения оборота акций рассматривает только преимущественное право приобретения акций другими акционерами либо получение согласия других акционеров на отчуждение акций. Ограничение субъектного состава акционеров может быть достигнуто через институт получения согласия акционеров на отчуждение акций, однако в соответствии с п. 5 ст. 7 данного
Закона, во-первых, такое ограничение может действовать только в пределах пяти лет после создания акционерного общества, а во-вторых, устанавливается презумпция согласия на отчуждение акций. Таким образом, для установления ограничений по составу участников, необходимого для юридической фирмы, необходимо будет вносить значительные изменения в Закон об акционерных обществах, в связи с чем логичнее отказаться от возможности создания юридических фирм в форме акционерного общества.
Организационно-правовая форма хозяйственного партнерства является, пожалуй, самой гибкой из предлагаемых российским законодательством

60 организационно-правовых форм. Все необходимые для создания юридической фирмы ограничения могут быть предусмотрены уставом партнерства либо соглашением об управлении в партнерстве. В связи с этим юридическая фирма легко может быть создана в этой организационно-правовой форме.
Производственный кооператив также может быть использован для создания юридической фирмы. Нормы действующего законодательства позволяют устанавливать достаточно широкий круг ограничений, в том числе ограничение по составу пайщиков кооператива. Кроме того, с учетом исключения из числа рассматриваемых форм акционерного общества производственный кооператив остается единственной доступной формой корпорации, допускающей более пятидесяти участников
1
Юридическая фирма может создавать свои обособленные подразделения, в которых могут работать адвокаты и на которые должны распространяться все ограничения, относящиеся к юридической фирме. Предметом обсуждения может быть вопрос о том, какая адвокатская палата должна быть наделена дисциплинарными полномочиями в отношении адвокатов такого обособленного подразделения - та, на территории которой зарегистрирована сама юридическая фирма, или же та, на территории которой действует обособленное подразделение.
На началах взаимности может быть допущено создание обособленных подразделений иностранных юридических фирм на территории Российской
Федерации.
Юридическая фирма должна создаваться по общим правилам соответствующего корпоративного законодательства с учетом особенностей, установленных Законом об адвокатуре.
В частности, учредителями юридической фирмы могут быть только лица, имеющие статус адвоката, либо другие юридические фирмы в количестве:
1
Проект
Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, подготовленный Министерством юстиции РФ и опубликованный 24 октября 2017 //
Электронный ресурс:
[Режим доступа]: http://minjust.ru/sites/default/files/proekt_koncepcii.docx. (дата обращения 04.06.2018).

61
- от 1 до 50 - для юридической фирмы в форме общества с ограниченной ответственностью;
- от 2 до 50 - для юридической фирмы в форме хозяйственного партнерства;
- от 5 - для юридической фирмы в форме производственного кооператива.
Адвокаты, учреждающие юридическую фирму, могут быть учтены в различных региональных реестрах адвокатов - вряд ли следует предусматривать ограничения в этом плане. В целях обеспечения контроля за деятельностью такой организации достаточно обязать учредителей уведомлять адвокатскую палату по месту создания юридической фирмы о ее создании - с указанием контактных данных юридической фирмы, сведений об адвокатах, учредивших ее, и, возможно, с предоставлением копий учредительных документов такой фирмы.
В учредительные документы юридической фирмы должны вноситься положения, ограничивающие состав ее участников только адвокатами. В случае отсутствия таких положений в учредительных документах организация утрачивает статус юридической фирмы.
Отношения по управлению в юридической фирме могут быть урегулированы только ее уставом, либо также может (в юридической фирме в форме хозяйственного партнерства - должен) быть заключен партнерский договор.
Партнерский договор может быть заключен только между адвокатами - участниками юридической фирмы (так называемые акционерные партнеры), либо также с участием всех или некоторых адвокатов - работников юридической фирмы, не являющихся ее участниками по смыслу корпоративного законодательства (так называемые неакционерные партнеры).
Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключает юридическая фирма в целом, и она же несет ответственность перед доверителем как единое лицо.

62
По общему правилу юридическая фирма должна самостоятельно определять, кто из ее адвокатов будет исполнять поручение, однако по соглашению с доверителем могут быть определены конкретные адвокаты.
Юридическая фирма вправе также менять исполнителя, если иное не согласовано с доверителем.
Юридическая фирма вправе с согласия доверителя и с соблюдением требований законодательства об адвокатуре привлекать к совершению отдельных действий, связанных с выполнением поручения, другие юридические фирмы, адвокатские образования, адвокатов, а также третьих лиц, не являющихся адвокатами, - для совершения действий, не требующих соблюдения ограничений, установленных законодательством об адвокатской деятельности (курьерские и иные административные услуги).
В случае перехода адвоката, ведущего дело, из одной юридической фирмы в другую либо в другое адвокатское образование доверителю должно быть предоставлено право свободно выбрать, с кем он будет продолжать отношения - с юридической фирмой, которая в таком случае назначит другого исполнителя, либо с тем адвокатом, который ранее исполнял поручение.
Юридическая фирма несет перед своими доверителями гражданско- правовую ответственность в пределах, определяемых гражданским законодательством и соглашением с доверителем, однако наряду с этим она в целом и ее отдельные адвокаты обязаны соблюдать требования законодательства об адвокатуре в части:
- адвокатской этики;
- конфликта интересов;
- сохранения адвокатской тайны.
В целях соблюдения этих требований в юридической фирме могут быть образованы органы для рассмотрения спорных вопросов и применения дисциплинарных взысканий.
Организация труда адвокатов в составе юридической фирмы предполагает, что наряду с адвокатами, являющимися участниками

63 юридической фирмы, в ней имеются также адвокаты, работающие на основании трудового договора. Адвокат - участник юридической фирмы также может работать в юридической фирме на основании трудового договора.
Адвокат, работая в юридической фирме, остается ответственным перед доверителем и так же, как и фирма в целом, обязан соблюдать требования адвокатской этики. Действующим законодательством для отдельных групп лиц, работающих по трудовому договору, предусмотрены гарантии их независимости - например, независимыми в процессуальном плане являются судьи, несмотря на то что они находятся в трудовых (служебных) отношениях и получают заработную плату.
Таким образом, сама по себе работа на основании трудового договора не умаляет независимости адвоката. В целях разрешения спорных вопросов в юридической фирме могут создаваться комиссии по этике, дисциплинарные комиссии и другие органы.
Реализация изложенных предложений потребует внесения многочисленных изменений в положения
ГК
РФ, посвященные некоммерческим адвокатским образованиям. В настоящее время они перечислены среди некоммерческих организаций и поименованы как
«адвокатские образования
(являющиеся юридическими лицами)» и
«адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами».
По мнению Латыева А.В. в случае реализации изложенных предложений будут созданы предпосылки для развития российских юридических фирм, которые будут отвечать потребностям доверителей и смогут быть конкурентоспособными, в том числе в отношении иностранных юридических фирм. Тем самым может быть снято одно из препятствий ко вхождению в состав адвокатуры тех юристов, которые в настоящее время оказывают юридические услуги вне ее
1 1
Латыев А.Н. Организация деятельности адвокатов в форме коммерческих организаций // Закон. 2017. № 11. С. 55 - 67.

64
Таким образом, суть предстоящего реформирования института адвокатуры состоит в повышении ответственности и компетентности адвокатов в обмен на предоставление им гарантированной экономически привлекательной части рынка юридических услуг.
Считаем, что данная реформа в настоящее время необходима, поскольку все чаще на практике возникают трудности в результате несовершенства механизма функционирования деятельности адвокатуры.
Все чаще возникают ситуации, когда права граждан существенно нарушаются в связи с утратой лицом статуса адвоката, в связи с чем необходимо время на поиск иного адвоката, и как следствие, затягивание рассмотрения дела в суде и увеличение нагрузки на правоохранительные органы.
Более того, положение о возможности оказания юридических услуг лицами, имеющими статус адвоката также является целесообразным, поскольку на практике также встречаются случаи, когда представители лиц, чьи права были нарушены, зачастую злоупотребляют своими правами, заявляя отводы участникам процесса в силу незнания законодательства и намеренного затягивания процесса. Указанное не приводит к защите прав нуждающихся лиц, а лишь также создает дополнительную нагрузку на соответствующие органы.
Кроме того, актуальным является и положение о создании так называемой адвокатской монополии и объединения адвокатов в корпорации.
По нашему мнению, наиболее удобной формой организации юридической фирмы представляется общество с ограниченной ответственностью. Нормы об этой организационно-правовой форме юридических лиц достаточно гибки и позволяют организовать юридическую фирму, отвечающую всем требованиям, которые могут быть предъявлены к ней. Действующее законодательство позволяет устанавливать в уставе общества с ограниченной ответственностью ограничения на состав участников, в связи с чем можно предусмотреть в Законе об адвокатуре обязанность юридических фирм в этой организационно-правовой форме включать в свои

65 уставы ограничение круга их участников только лицами, имеющими адвокатский статус.
Таким образом, данная реформа возможна на современном этапе развития общества и государства, но потребует значительные временные и материальные затраты.

66