Файл: 1 Конституционное право как отрасль права. Понятие, предмет и методы конституционного права как отрасли российского права. Конституционное право .docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.11.2023
Просмотров: 236
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Обязывающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия. Обязывающей нормой является правило о том, что при вступлении в должность Президент РФ приносит присягу (ст. 82 Конституции РФ). Статья 57 Конституции РФ гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения. Законодатель, например, устанавливает, что Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
По предмету правового регулирования выделяют материальные и процессуальные нормы. Материальные нормы направлены на закрепление прав, обязанностей, полномочий разных субъектов. Процессуальные нормы определяют порядок осуществления прав, несения обязанностей, исполнения полномочий. Материальные нормы, например, определяют устройство парламента, его статус. Процессуальные нормы определяют порядок деятельности парламента, в частности порядок осуществления им законодательной деятельности.
По характеру содержащихся в нормах конституционного права велений выделяют нормы императивные, диспозитивные, рамочные.
Императивные нормы содержат категорические предписания, которые не могут дополняться или видоизменяться участниками правоотношений. Императивно предписание ст. 3 Конституции РФ о народе как носителе суверенитета и единственном источнике власти в Российской Федерации.
Диспозитивные нормы позволяют участникам правоотношений в известных пределах действовать по собственному усмотрению. Так, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с последующими изменениями) устанавливает, что субъекты Федерации могут учреждать свои конституционные (уставные) суды (ст. 27). Иметь или не иметь такой суд, каждый субъект Федерации решает самостоятельно.
Рамочные нормы сочетают в себе признаки императивных и диспозитивных норм. Они предоставляют участникам отношений свободу выбора, но в императивно заданных пределах. Так, п. 8 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями) определяет, что устанавливаемый субъектом Федерации минимальный возраст на выборах депутатов в региональный парламент не может превышать на день голосования 21 года. Следовательно, субъект Федерации свободен в выборе конкретного возрастного ценза на указанных выборах, но лишь в отрезке от 18 лет до 21 года включительно.
По субъектам правотворчества выделяют нормы, исходящие от федеральных органов власти, органов власти субъектов Федерации, международных организаций, некоммерческих объединений, граждан, принимающих нормативные правовые акты на соответствующих референдумах. По юридической силе нормы различаются в зависимости от актов, в которых они содержатся. Однако и в рамках одного акта разные нормы могут обладать разной юридической силой. Так, нормы гл. 1 Конституции РФ обладают большей юридической силой, чем нормы иных ее глав.
8)Конституционные правоотношения:
структура, виды.Юридические
понятие, факты в конституционных правоотношениях.
Конституционно-правовые отношения — это общественные отношения, которые урегулированы нормой конституционного права и содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
Конституционно-правовые отношения — массовые и наиболее значимые для общества отношения, нацеленные на осуществление власти и суверенитета народа, а также на защиту прав и свобод гражданина и личности.
Конституционно-правовые отношения возникают во всех сферах жизнедеятельности общества: конституционного строя РФ; федеративного устройства; защиты прав и свобод личности; основ государственной власти и принципов ее функционирования в РФ, иных сферах, регулируемых нормами Конституции РФ.
Особенности конституционно-правовых отношений: особое содержание и предмет; особый субъектный состав; значительное число видов.
Содержание
Действие нормы (при наличии юридического факта) создает между участниками (субъектами) определенные взаимосвязи, отношения, порождает взаимные права и обязанности.
Содержание конституционно-правовых отношений: взаимные либо односторонние права и обязанности субъектов конституционных правоотношений.
Материальное содержание этих отношений может быть различным (например, предоставление государственной пенсии).
Юридическим содержанием конституционно-правовых отношений является юридическая связь между их субъектами, которая выражается в форме взаимных (иногда — односторонних) прав и обязанностей, предусмотренных правовой нормой.
В отличие от некоторых других отраслей права, где среди субъектов правовых отношений выделяют обычно физических лиц (индивидов) и юридические лица, в конституционном праве приняты иные градации:
▪ социальные, национальные и иные общности (народ, которому принадлежит народный суверенитет; определенные этнические группы, имеющие право на самоопределение, но в составе Российской Федерации; публичные территориальные коллективы, создающие местное самоуправление, и др.);
▪ государство и государственные образования (субъекты РФ), между которыми возникают конституционно-правовые отношения, например по вопросам изменения административных границ субъектов РФ;
▪ структурированные объединения граждан (в отдельных случаях и неграждан), например партии, которые вправе выдвигать кандидатов на выборах, инициативные группы граждан, которые вправе инициировать референдум, и др.; публичные собрания, митинги, демонстрации тоже являются в известной мере структурированными объединениями (в отличие, например, от толпы), поскольку их создание подчиняется особым правилам, у них есть руководство (организаторы), определенные права (например, охрана законного митинга милицией от насильственных посягательств оппонентов);
▪ органы государства (Российской Федерации), субъектов РФ и местного самоуправления, а также должностные лица, обладающие конституционно-правовыми полномочиями (таковы, например, отношения между Государственной Думой и Правительством РФ, которое представляет ей ежегодные отчеты, между Законодательным собранием Ивановской области и муниципальным советом одного из районов по поводу переданных ему полномочий государственного характера, Президентом РФ и губернатором Кировской области и т. д.);
▪ депутаты представительных органов, обладающие правом запроса к администрации (правительству, губернатору и др.), а представители последней обязаны дать ответ в установленные сроки;
▪ субъекты конституционно-правовых отношений в избирательном процессе (например, избирательная комиссия, доверенные лица кандидатов, наблюдатели);
▪ физические лица (прежде всего граждане, а в отдельных случаях иностранцы и лица без гражданства, например, в случаях подачи заявлений о предоставлении права убежища).
Возникновение, изменение и прекращение
Конституционно-правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются на основании юридических фактов.
Юридические факты: события (они не зависят от воли субъекта, а изменение или прекращение правоотношений в этом случае происходит в силу объективных причин) и действия (они являются следствием волеизъявления человека, т. е. изменение, возникновение и прекращение отношений происходит по воле сторон).
Виды конституционных правоотношений:
▪ конкретные конституционно-правовые отношения (в них четко определены субъекты, их права и обязанности);
▪ правоотношения общего характера (в них не закрепляется четко субъектный состав и не определяются их права и обязанности).
В зависимости от сферы возникновения конституционных правоотношений выделяют конституционно-правовые отношения:
▪ связанные с установлением конституционных основ гражданского общества;
▪ конституционного строя РФ;
▪ регулированием правового статуса личности РФ.
Конституционные установления реализуются в форме общих и конкретных конституционно-правовых отношений. Общие конституционно-правовые отношения выражают правовое состояние субъектов, их взаимоположение относительно друг друга, ответственность друг перед другом и государством.
Конституционные нормы реализуются в форме конкретных конституционно-правовых отношений. Общие и конкретные конституционно-правовые отношения являются основой возникновения и развития иных отраслевых правоотношений.
Конституционно-правовые отношения бывают активного и пассивного типа. Конституционно-правовые отношения активного типа складываются на основе обязывающих и управомочивающих норм, требуют от субъектов права совершения положительных действий, без которых интересы управомоченного не могут быть удовлетворены. Конституционные правоотношения пассивного типа складываются на основе запрещающих норм.
Субъекты Конституционных правоотношений:
▪ физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды), лица со специальной правоспособностью);
▪ государственные образования (РФ, субъекты РФ, федеральные органы государства РФ и субъектов РФ);
▪ общественные объединения.
При этом субъекты конституционных правоотношений не равны между собой, поэтому конституционные отношения имеют структуру «власти — подчинения».
Главным субъектом конституционно-правовых отношений является народ. Как определенная историческая общность народ является источником и суверенным носителем власти во всех формах ее проявления. Право участвовать в свободных выборах, право выражать свою волю путем референдума принадлежат исключительно народу. Народ выступает преимущественно как участник общих конституционно-правовых отношений и в таком качестве связан со всеми основными видами субъектов конституционного права. Народ выступает и как участник конкретных конституционно-правовых отношений, возникающих, например, при формировании органов государственной и муниципальной власти, в процессе проведения всенародного обсуждения и референдума.
Субъектами конституционно-правовых отношений выступают нации, народности, национальные меньшинства, в том числе коренные малочисленные народы.
Объект конституционных отношений — предмет, по поводу которого возникают правоотношения.
Конституционно- правовые отношения включают разнообразные материальные и нематериальные объекты, по поводу которых субъекты вступают в определенные правовые связи. По существу, это те явления, предметы окружающего мира, на которые направлены права (полномочия) и обязанности. Конституция содержит широкий перечень объектов общих и конкретных конституционно-правовых отношений: основы конституционного строя; человек, его права и свободы; полновластие и самоуправление народа; национальный и государственный суверенитет; федерализм; демократия, идеологическое и политическое многообразие, многопартийность; конституционность и законность; мир и международное сотрудничество и др. Объекты конституционно-правовых отношений играют важную роль в обеспечении связи между их участниками в реализации ими своих законных интересов.
Основными видами объектов конституционно-правовых отношений являются:
▪ государственная территория и ее границы;
▪ материальные блага (природные ресурсы, средства государственной казны);
▪ поведение людей (вступление в гражданство, отзыв депутатов избирателями, митинги и т. д.);
▪ деятельность органов и должностных лиц государства, негосударственных организаций;
▪ правовые акты, например ставшие объектом рассмотрения в Конституционном Суде, иных судах;
▪ личные неимущественные блага (принадлежность к религии, честь, достоинство, неприкосновенность).
9)Источники конституционного права
Источник права— действующие в государстве официальные документы, устанавливающие или санкционирующие нормы права.
Под источниками конституционного права понимаются акты, содержащие юридические нормы, направленные на регламентацию правоотношений, составляющих предмет конституционного права.
Источник конституционного права РФ — совокупность установленных Конституцией РФ, международными актами, федеральными конституционными и федеральными законами нормы, регулирующие основные принципы организации государственного устройства, структуры и функционирования государственной власти в РФ, а также закрепляющие основные права и свободы личности в РФ.