Главными направлениями и задачами социальной защиты являются увеличениегосударственной адресной помощи социально уязвимым категориям и слоямнаселения, повышение эффективности социальных программ и рациональноеиспользованиевыделяемыхгосударствомсредствнасоциальнуюзащиту.Основнымизадачамивобластисоциальнойзащитынаселенияявляютсягосударственнаяподдержкауязвимыхслоевигруппнаселения,повышение минимальных социальных гарантий государства и оптимизацияпрограммсоциальнойпомощи.Планируетсязавершитьреформусистемысоциальнойзащитыграждан,цельюкоторойявляетсяреализацияпоставленнойцели,обеспечениесоответствияминимальныхсоциальныхгарантий уровню жизни, системе социальных выплат и выплат и механизмовзащитыдоходовнаселениядлядальнейшегоулучшенияинфляции.Конституция Российской Федерации 1993 года провозглашает основныенаправлениясоциальнойполитики.Ониохватываютвсесферыжизничеловека: работу, отдых, образование, здравоохранение, жилье, продолжениерода,социальноеобеспечение и т.д.Законодательствобыстроменяетсявсовременноммире,подтверждением чего является и конституционная реформа 2020 года. Этипоправки также касаютсятех положений Конституции, которые содержатосновныеправаисвободычеловека.Прававажнывовсехсферахчеловеческойжизнедеятельности:социальной,экономическойикультурной.«Этиправадаютлюдямсвободувсоциальной,экономическойикультурнойобластях, чтобы они могли защищать свои основные потребности» [73, с.11].Большинство
людей не могут полагаться на свои жизненные ресурсы, которых может по тем или иным причинам не хватать. Не случайно возникло даже понятие «люди с ограниченными возможностями». Люди защищают свою свободу и в то же время зависят от других людей, и их интересы часто совершенно разные. Поэтому в интересах общества защищать важные права человека от социальной несправедливости и экономического произвола.
«Социальные права человека в широком смысле – любые социальные отношения, направленные на обеспечение многообразия потребностей людей» [15, с.54], и они затрагивают всех людей без исключения. В узком же смысле понятие социальных прав человека можно рассматривать как «совокупность прав, воплощающих его социальную свободу» [3, с.75].
Основные социальные права закреплены в Конституции РФ, а именно:
право на труд [28].
Каждыйимеетправовыбирать,работатьилинет,инетникакогонаказания для тех, кто выбирает не работать. Каждый волен сам выбиратьсебеработуи переходитьнадругую;
право государства на поддержку и защиту семьи, матери, отца и ребенка;
государственная поддержка прав инвалидов и пожилых людей [28].
Законодательствопредусматриваетдляинвалидоврядмерпообеспечению их жизни на достойном уровне, определяя взаимоотношения в
сфере социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, что являетсяоднимизнаправленийсоциальной защиты населения;
право на жилище (статья 40 Конституции РФ предусматривает, что«каждый имеет право на жилище, и никто не может произвольно лишать его своего имущества» [28];
право на здравоохранение и медицинскую помощь (подробный перечень данных конкретных прав закреплен в статье 41 Конституции РФ);
право на здоровую окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и расшифровано в этой статье.
Такжесогласностатье7КонституцииРФРоссийскаяФедерацияявляетсясоциальнымгосударством,политикакоторогонаправленанасоздание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитиечеловека. Конституция РФ, как, впрочем, и Конституции других стран, недаетправовогоопределенияпонятия«социальное государство».При этом следует отметить, что «конституционные права граждан насоциальноеобеспечениеявляютсяосновнымпрепятствием,позволяющимговоритьосоциальнойприродегосударства.Частопротиворечащиедругдругуидеи,мышление,пониманиетехилииныхтенденцийвструктурегосударства,составлениеконцепциисоциальногогосударства,являютсялишьотдельными элементами»[69, с.38].Намэтовысказывание кажетсяслишком,мягко говоря,наукообразным,попростунекимнаборомслов.Важнейшей задачей является создание системы независимой оценкикачества социальных институтов. Этот механизм позволит заинтересованнымсубъектам увязать свои средства с результатами своей работы, а это значит,помнениюученых,чтобюджетнаясетьбудетоптимизированаи
эффективна. XXI век характеризуется тем, что Россия и другие государства могут быть охарактеризованы как зрелые социальные государства, но переживающие в настоящее время серьезный социальный кризис, связанный с масштабным экономическим кризисом, который ставит определенные задачи перед социальными системами, причем «это не временное явление. (…) Переход общества в постиндустриальную эпоху требует других механизмов, других методов и других инструментов» [78, с.68].
В целях поддержания социальной стабильности и социального мира в условиях глобального структурного кризиса и дальнейшего снижения уровня жизни мировой экономической системы приоритетное внимание следует уделять искоренению нищеты, созданию высококачественных возможностей для трудоустройства и укреплению управленческих функций сектора социального обеспечения, повышению его организационного потенциала.
Конституция РФ, будучи Основным законом, гарантирует права человека и гражданина на социальную защиту со стороны государства.
Итак, в настоящее время граждане имеют определенные права в сфере социальной защиты на один из следующих видов:
о пенсионном обеспечении;
о трудовых пенсиях;
о предоставлении гражданам социальных и страховых выплат;
об отдельных видах социальных услуг, предоставляемых населению.
Следуетотметить,чтовсфересоциальнойполитикигосударстваособаярольотводитсянормативнымуказамПрезидентаРФ(фактическииграющим роль законов, ведь и КонституцияРФ не говорит ныне обихподзаконномхарактере
иподзаконной юридическойсиле).НазовемследующиеуказыПрезидентаРФ:УказПрезидентаРоссийскойФедерацииот05.05.1992№431«Омерах посоциальнойподдержке многодетныхсемей»[47];
Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2000 № 306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации»[57] и многие другие нормативные указы Президента.
Правительство РФ полномочно принимать постановления, которые восновномрегулируютреализациюзаконодательныхактовпоотдельнымвидамсоциальнойзащиты (пенсии,пособия, компенсации).Как отмечается в литературе, «изменения в социальной сфере связаныне только с фундаментальными изменениями в финансовом секторе, но и снеобходимостьюпреобразованияРоссиивподлинносоциальноегосударство» [16, с.104], ведь не секрет, что даже минимальная заработнаяплата в России долгое время могла быть ниже прожиточного минимума, а этопризнакнесоциального,асубсидиарногогосударства,«государстваподачек»,вкоторомоченьдалекодоуровнядостойнойжизниогромнойчасти населения, живущей за чертой бедности и слишком, беспрецедентновелико социальноерасслоениероссийскогообщества.Следует отметить, что основным органом по реализации социальнойполитики государства является Министерство труда и социальной защиты, атакже система входящих в него структурных подразделений. А в регионах инаместахэтиобязательствавозлагаютсянарегиональныебюджетыпосоциальномуобслуживаниюнаселения.Поддержкапрограммдлямалообеспеченныхматерей-одиночекиобластей,регулируемыхзаконодательствоморасширенныхсемейныхотношениях и социальном обеспечении, осуществляемых на федеральном,региональномимуниципальном
