Файл: 102015Часть viii редакционнаяколлеги я Главный редактор.pdf

801
“Young Scientist” . #10 (90) . May 2015
Economics and Management
чении в нынешнем году инвестиций на глобальном рынке в годовом выражении. Второй год подряд Россия вклю- чена в Индекс. В 2014 году РФ поднялась с 40-го (по- следнего) места на 38-е. В 2013 Россия не была пред- ставлена в рейтинге, однако значительная активность, наблюдавшаяся в отрасли возобновляемой энергетики в стране в 2013 г., свидетельствовала о том, что после решения общих политических и структурных вопросов
Россия может превратиться в одну из движущих сил данной отрасли. Авторы исследования особо отмечают работу в РФ запущенного в 2013 году механизма по под- держке ВИЭ через рынок мощности.
Следуя плану по достижению доли возобновляемых источников энергии в общем объеме генерации в 4,5 % до 2020 года, в 2013 году Правительство РФ приняло по- становление, вводящее механизм торговли мощностью квалифицированных генерирующих объектов, функци- онирующих на основе использования возобновляемых источников энергии. Поддержка «зеленой» энергетики через рынок мощности — это новая практика, поскольку в большинстве стран поддержка осуществляется с по- мощью «зеленых» тарифов, то есть пропорционально объему генерации. [2]
Были поданы заявки на строительство солнечных элек- тростанций общей мощностью в 1 ГВт, из них были ото- браны заявки по 32 проектам суммарной мощностью 399
МВт. Результаты по ветряным и гидроэлектростанциям оказались более скромными. Одним из ключевых вы- зовов для потенциальных инвесторов остается требование по локализации на уровне 50 % для оборудования, которое используется при эксплуатации объектов возобновляемой энергетики.
С 2011 г. в России реализуется «Стратегия инноваци- онного развития России до 2020 года», в рамках которой энергетика выделяется, как одно из перспективных инно- вационных направлений в экономике. По оценкам Про- граммы развития ООН, потери энергии и энергоемкость экономики в РФ в 1,5–2,5 раза выше, чем в Европе, где среднедушевое потребление энергии больше.
К 2020 г. в Российской Федерации планируется снизить энергоемкость валового внутреннего продукта минимум на 40 % по сравнению с 2007 г. и делать акцент на иннова- ционное развитие страны.
Э. Рагель, партнер компании «Эрнст энд Янг», счи- тает, что возобновляемая энергетика открывает привле- кательную инвестиционную возможность для россий- ских энергетических компаний. Ввиду неопределённости прогноза тарифов и роста потребления электроэнергии в России диверсификацию, заключающуюся в выходе на рынки возобновляемых источников энергии, которые активно развиваются за пределами России, следует рас- сматривать в качестве альтернативы, позволяющей уве- личивать выручку и прибыль. Выпущенный «Эрнст энд
Янг» отчёт об индексах привлекательности стран может использоваться российскими энергетическими компа- ниями в качестве эффективного инструмента для выбора стран, в наибольшей степени отвечающих инвестици- онным критериям».
В России молодые инновационные компании не вла- деют необходимыми для развития бизнеса ресурсами и, не имея соответствующего обеспечения и гарантий воз- вратности средств, не в состоянии получить банковский кредит, коммерческий заём или разместить свои ценные бумаги на фондовом рынке.
В России около 25 млн. человек живут в отдаленных районах, не связанных с центральной энергетической си- стемой, или в местах, где централизованное электроснаб- жение дорого и ненадежно. Некоторые из территорий, необслуживаемых централизованной системой, подклю- чены к меньшим автономным системам. Около 10 млн. человек обслуживаются отдельными генерирующими си- стемами, работающими на дизельном топливе или на бен- зине. Большинство таких систем находятся в районах крайнего севера России, на Дальнем Востоке и в Сибири.
В России отмечается наличие благоприятного потен- циала ресурсов ветра, в особенности в удаленных рай- онах Севера и Дальнего Востока, сельской местности и регионов с отсутствием единой энергосистемы. Пло- щадь данных территорий составляет около 2 / 3 терри- тории страны, что делает использование ВЭУ достаточно привлекательным в России. Внедрение практики ис- пользования ВЭУ именно в этих областях помогут раз- решить проблемы энергообеспечения и завоза топлива.
Например, крупнейшая в России ВЭС, находящаяся в Ка- лининградской области, которая производит около 8,2 млрд. кВтч электроэнергии в год, замещая углеводородное топливо для генерации сопоставимого объема электриче- ства. [3]
О преимуществах и предпосылках развития ветровой энергетики в России: для эксплуатации альтернативных источников не требуется топлива; высокий потенциал
(расчетный потенциал кинетической энергии, содержа- щейся в альтернативной энергии, по оценкам экспертов, составляет примерно 1360 трлн. кВт / ч.); суммарные за- траты (производство, установка, последующее обслужи- вание и отсутствие топливного снабжения) в источник генерации немного ниже, чем в большинство традици- онных систем, основанных на традиционных видах то- плива — при схожих параметрах выработки электроэ- нергии; достаточно высокий уровень прогнозирования графика развития альтернативных источников энергии, в различных регионах, что позволяет создать системы со стабильными показателями выработки электроэнергии, а также с использованием гибридных систем; возмож- ность покрытия локализованного спроса (в малонасе- ленных районах экономически эффективнее, чем подклю- чение потребителей к централизованной энергосистеме); возможно применение (с определенными технологиче- скими ограничениями) в объединенной энергосистеме страны, включающей другие типы генерации; повы- шение энергобезопасности региона (развитие альтерна- тивных источников снижает зависимость региона от ор-

802
«Молодой учёный» . № 10 (90) . Май, 2015 г.
Экономика и управление
ганических источников энергии — уголь, газ, дизельное топливо — особенно актуально для изолированных рай- онов Дальнего Востока, где ветроэнергетика могла бы за- местить дизельные электростанции); отсутствие вредного воздействия на атмосферу (доля электроэнергетики в за- грязнении воздушного бассейна достигает почти 1 / 3 — ввиду ратификации Россией Киотского протокола про- блема снижения выбросов парниковых газов принимает особую актуальность, а замещение малых тепловых уста- новок, доля которых в общих выбросах в атмосферу дости- гает 10 %, могло бы частично решить данную проблему); минимизация воздействия на экосистемы.
Ключевой государственной программой для развития
ВИЭ и других видов энергетики является Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Под воздей- ствием мировых технологических трендов в 2010–2030 гг. в России ожидается формирование единой электроэнер- гетической системы нового поколения на основе техно- логий «умных сетей» с развитием возобновляемой энер- гетики, технологического потенциала энергосбережения.
Стратегия определяет технический ресурс возобновля- емых источников энергии: согласно ей, преобладающую долю имеет потенциал использования энергии солнца и энергии ветра, составляет не менее 4,5 млрд. тонн ус- ловного топлива в год, что более чем в 4 раза превы- шает объем потребления всех топливно-энергетиче- ских ресурсов России. Производство электроэнергии от ВИЭ, согласно Стратегии, будет связано с геогра- фией экономически эффективного потенциала соответ- ствующих первичных энергоресурсов, в том числе: сол- нечной и биоэнергии преимущественно в южных районах страны; ветровой — в зонах стабильных ветров со скоро- стью свыше 8–10 м / сек., в том числе на Дальнем Вос- токе, на Севере страны, в районе Новороссийска и др.; геотермальной — в районах Дальнего Востока, в Прикав- казской зоне, Юго-Западной Сибири и др.; приливной — в районах с большими диапазонами приливных уровней морей (Дальний Восток, Крайний Север); низкопотен- циальное тепло — повсеместно. Стратегия предпола- гает «увеличение относительного объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии (кроме гидроэлек- тростанций установленной мощностью более 25 МВт) примерно с 0,5 до 4,5 %. Для достижения намеченных объемов производства электроэнергии на базе возобнов- ляемых источников энергии необходимо уже в указанный период обеспечить ввод генерирующих объектов (малых гидроэлектростанций, ветроэлектрических станций, при- ливных электростанций, геотермальных электростанций, тепловых электростанций, использующих биомассу в ка- честве одного из топлив, прочих видов электроустановок) с суммарной установленной мощностью до 25 ГВт».
При этом в соответствии со Стратегией будут обеспе- чены:
— снижение зависимости экономического благосо- стояния страны от нефтегазового сектора с уменьшением доли топливно-энергетического комплекса в структуре валового внутреннего продукта с 30 до 18 %;
— снижение удельной энергоемкости валового вну- треннего продукта не менее чем в 2,3 раза;
— оптимизация структуры топливно-энергетического баланса страны со снижением доли газа в структуре вну- треннего потребления топливно-энергетических ресурсов с 52 до 46–47 % и увеличением доли нетопливной энерге- тики с 11 до 13–14 %;
— энергетическое освоение новых регионов;
— экологическая безопасность и эффективность раз- вития и функционирования топливно-энергетического комплекса с ограничением объема выбросов парниковых газов к 2030 году до уровня 100–105 % объема указанных выбросов в 1990 году. [4]
Рассмотрим опыт зарубежных стран. В 2014 г. Китай вновь стал самым привлекательным рынком для инве- стиций в отрасль возобновляемой энергетики.
Правительство КНР стремится сократить уровень за- грязнения окружающей среды и уделяет отрасли ВИЭ все больше внимания. Особенно отмечают китайские пи- лотные проекты в сфере торговли квотами на выбросы парниковых газов. (+ Работы по выполнению амбициоз- ного плана по наращиванию общей мощности солнечных электростанций до 35 ГВт к 2015 г., для чего введены на- логовые льготы и прочие субсидии, а также проведены мероприятия, ускоряющие консолидацию рынка + сни- жение на 50 % до 2015 года налога на продажу энергии, полученной на солнечных электростанциях, введение ограничений на расширение производства солнечных мо- дулей и требование об отчислении 3 % годовых доходов на НИОКР).
За Китаем в рейтинге следуют США, Германия и Япония.
Европа и США продолжают утрачивать конкурентные преимущества перед странами с развивающейся ры- ночной экономикой. Европа находится на своеобразном перепутье: с одной стороны, очевидно ее стремление к ли- дерству в глобальной отрасли возобновляемой энергетики, с другой стороны, этому мешают ограниченные возмож- ности в области финансирования, инфраструктуры и ма- териально-технического обеспечения.
В 2014 году Германия и Япония, где участники рынка отреагировали на последние изменения, внесенные в за- конодательство и энергетические стратегии, традици- онно рассматриваются инвесторами в качестве привлека- тельных рынков для инвестиций в отрасль возобновляемой энергетики. Ранее федеральный канцлер Ангела Меркель испытывала давление со стороны лобби энергетического сектора, направленное на пересмотр условий субсидиро- вания сектора возобновляемой энергетики. Германия уже закрыла восемь реакторов, остальные девять планируется остановить к 2022 г. На альтернативные виды энергетики в Германии приходится около 20 %. К 2020 г. его долю пла- нируется повысить до 35 %, а к 2050 — до 80 % [5]. Ана- лизируя новые направления политики Германии в области

803
“Young Scientist” . #10 (90) . May 2015
Economics and Management
энергетики, установлено, что Германия заявила о наме- рении заглушить все действующие в стране АЭС к 2022 г. и сделать акцент на более экологичных энергетических источниках. По данным экспертов, атомная энергетика обеспечивает около 22 % спроса страны в электроэнергии.
Рассматривая политику Японии в области нововве- дений в энергетике, необходимо упомянуть, что наи- большее внимание стало уделяться данному сектору экономики в 2011 г., когда землетрясение разрушило ин- фраструктуру северо-восточных районов Японии и при- вело к катастрофе на АЭС «Фукусима». Правительство активно способствует развитию альтернативных видов энергии, так как несмотря на свое инновационное направ- ление и высокие затраты, является для Японии более без- опасным.
Противоречивые сигналы и половинчатые меры в об- ласти энергетической политики Великобритании и Ав- стралии привели к дальнейшему снижению их рейтинга.
(Снижение активности инвесторов, приостановка реали- зации проектов и выход с рынка, вызваны интервенциями со стороны государства. Так, например, в Австралии пра- вительство отменило выплаты за выбросы углекислого газа в атмосферу в 2014 г. В Великобритании политики, использовали рост стоимости потребляемой электроэ- нергии в целях политической борьбы, что усиливало нео- пределенность ситуации для инвесторов)
В Польше смешанную реакцию вызвало предложение о переходе от торговли «зелеными сертификатами» к за- купке электроэнергии, выработанной на основе возобнов- ляемых источников, у выбранных на основе тендеров про- изводителей.
Италия и Испания почувствовали последствия вне- сения поправок, имеющих обратную силу, в документы, регулирующие механизмы поддержки.
Индия заняла шестое место благодаря пересмотру энергетической политики ее новым правительством, ко- торое намерено стимулировать государственные и частные инвестиции в отрасль возобновляемой энергетики.
Следует отметить успешное развитие Южной Америки в области возобновляемой энергетики. Чили продолжает привлекать крупные проекты, в том числе такие как стро- ительство крупнейшей в мире фотоэлектрической элек- тростанции без привлечения государственных субсидий.
Правительство Чили в два раза увеличило план генерации электроэнергии за счет возобновляемых источников, доля которых в 2025 г. должна составить 20 % от общего объема.
Бразилия, Чили, ЮАР и Кения также последовательно улучшают позиции в рейтинге, что обусловлено подго- товкой к реализации многочисленных проектов и благо- приятной энергетической политикой этих государств.
Возобновляемая электроэнергетика развивается в таких странах, как Турция и Таиланд, которые ищут воз- можности для удовлетворения стремительно растущего спроса. Правительство Таиланда: увеличение плана элек- трогенерации с использованием возобновляемых источ- ников на 51 % к 2021 г., которая должна составить почти
14 ГВт, или 25 % совокупной генерации, по сравнению с 8 % в 2013 г.
В Турции высокие тарифы на электроэнергию и на- дежность вспомогательной инфраструктуры обусловили значительное превышение предложения над спросом в рамках аукционов для реализации проектов в сфере воз- обновляемой энергетики.
Финансирование крупных проектов в Нидерландах и Израиле способствовало улучшению их позиций в рей- тинге.
Опыт США. Доля ветровых, солнечных и гидротер- мальных электростанций в выработке электроэнергии в США составляет сейчас 6.5 %. [6]
По мощностям возобновляемой электроэнергетики
(без учета ГЭС) США безнадежно отстают от ЕС и не- сколько уступают Китаю (210, 90 и 86 ГВт соответ- ственно). Лидерство сохраняется лишь в геотермальной энергетике. Это дает противникам Б. Обамы повод утвер- ждать, что дорогостоящая «зеленая» энергетика стимули- руется по политическим мотивам, а не исходя из ее кон- курентных преимуществ или экономических соображений.
В Конгрессе США в связи с этим поднимался вопрос — есть ли смысл тратить миллиарды долларов «на сомни- тельные программы возобновляемой энергетики, если
США и через 27 лет все еще будут на 80 % зависимы от традиционных энергоносителей?»
Наибольшим потенциалом рентабельности распола- гает ветровая энергетика.
В некоторых штатах ВЭУ обеспечивают более 20 % производства электроэнергии. Несколько лет назад аме- риканские компании импортировали 3 / 4 узлов и компо- нентов, необходимых для сборки ВЭУ, сейчас эта доля снизилась до 40 %.
Формы привлечения инвестиций. Несмотря на вмеша- тельство правительств, приводящее к возникновению не- определенных ожиданий на некоторых рынках, возросла активность компаний, работающих в сегменте возобнов- ляемой энергетики, на рынке первичного размещения акций (IPO), причем восстановление такой активности происходило наиболее высокими темпами после 2010 г.
Уверенное распространение практики IPO для ком- паний, владеющих объектами генерации, а также де- монстрируемая ими возможность получения стабильной прибыли, указывают на то, что публичное размещения ак- цией — потенциально устойчивый источник финансиро- вания инфраструктурных проектов. Это является хорошей новостью для отрасли, стремящейся улучшить показатели бухгалтерских балансов и привлечь проектное финанси- рование из ограниченных источников.
В средне- и долгосрочной перспективах по мере до- стижения отраслью возобновляемой электроэнергетики сетевого паритета и устранения зависимости от изменя- ющихся тарифов, установленных государством, вполне вероятно, что фондовые рынки снова поверят в привле- кательность цепочек поставок возобновляемой электроэ-