Файл: Руководство по практическому применению За права военнослужащих.pdf

125
Глава IV. Отдельные практические вопросы применения поощрений к военнослужащим
нимал до поступления в указанное учебное заведение, адъюнктуру, военную докто- рантуру (п. 8 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы). Таким образом, основанием в данном случае является истечение срока военной службы в предыдущем воинском звании, а условием – успешное обучение. Поскольку присво- ение воинского звания в данном случае ставится в зависимость от обучения, постольку речь идет также о разновидности поощрения.
Ведомственными нормативными правовыми актами курсантам могут устанавли- ваться дополнительные поощрения.
В соответствии с Положением о ежегодных денежных премиях министра оборо- ны Российской Федерации, присуждаемых преподавателям военных образователь- ных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным при- казом министра обороны Российской Федерации от 9 июля 2011 г. № 1110, профес- сорско-преподавательскому составу военных образовательных учреждений Минис- терства обороны Российской Федерации из числа военнослужащих и лиц граждан- ского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих на штат- ной основе, за высокие результаты, достигнутые в педагогической деятельности еже- годно устанавливаются 100 премий по 150 тыс. руб. каждая.
В конкурсе на присуждение премий принимает участие преподавательский состав военно-учебных заведений, имеющий ученую степень, ученое звание, стаж педагоги- ческой деятельности не менее пяти лет и проводящий в течение учебного года заня- тия с курсантами (слушателями) по расписанию учебных занятий не менее 25 % от установленной им начальником военно-учебного заведения годовой учебной нагруз- ки, получивший по результатам контроля за проведением занятий в течение года оценку «отлично».
К офицеру, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воин- скую должность профессорско-преподавательского состава в военном образователь- ном учреждении профессионального образования, может быть применено поощре- ние в виде присвоения очередного воинского звания, но не выше воинского звания полковника, капитана 1 ранга (п. «е» ст. 30 ДУ ВС РФ).
Данный вид поощрения применяется, как указано в ст. 41 ДУ ВС РФ, также за особые личные заслуги.
Порядок оформления представления к присвоению воинского звания на ступень выше аналогичен порядку присвоения воинского звания досрочно.
В настоящее время в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ Еди- ный реестр предусмотренных государственной системой аттестации ученых степе- ней, а также порядок присуждения ученых степеней устанавливается Правительст- вом Российской Федерации. Указанный реестр действует на всей территории Рос- сийской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Еди- ного реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней» от 30 января 2002 г. № 74 установлены следующие ученые степени и ученые звания для научных и научно-педагогических кадров высшей квалифика- ции:
– ученая степень доктора наук по отрасли науки согласно номенклатуре специ- альностей научных работников;
– ученая степень кандидата наук по отрасли науки согласно номенклатуре специ- альностей научных работников;
– ученое звание профессора по специальности согласно номенклатуре специаль- ностей научных работников;
– ученое звание доцента по специальности согласно номенклатуре специальнос- тей научных работников;
– ученое звание профессора по кафедре образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования;
– ученое звание доцента по кафедре образовательного учреждения высшего про- фессионального и дополнительного профессионального образования.
На практике возникает вопрос о возможности присвоения военнослужащим, име- ющим ученую степень и (или) ученое звание, занимающим воинские должности про-

126
Поощрение военнослужащих: руководство по практическому применению
фессорско-преподавательского состава на военных кафедрах, факультетах военного обучения и в учебных военных центрах при федеральных государственных образо- вательных учреждениях высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку офицеров запаса, воинского звания полковника (капитана 1 ранга).
Пункт 5 ст. 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»
однозначно определяет категорию военнослужащих, к которым может быть приме- нено поощрение такого рода – занимающие должности профессорско-преподава- тельского состава в военном образовательном учреждении профессионального об- разования.
Ведомственная принадлежность такого образовательного учреждения является юридически значимым обстоятельством, и расширительному толкованию понятие профессорско-преподавательского состава в данном случае не подлежит. Следова- тельно, военнослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занима- ющему воинскую должность профессорско-преподавательского состава на военной кафедре высшего образовательного учреждения профессионального образования,
воинское звание полковника (капитана 1 ранга) в порядке реализации указанного поощрения присвоено быть не может.
Поощрения, применяемые к военным судьям, военным прокурорам, военным
следователям
Специфично решается вопрос о применении мер поощрений и взысканий в отно- шении военных прокуроров военных прокуратур, следователей военного следствен- ного управления и судей военных судов. Военные прокуроры военной прокуратуры и следователи военного следственного управления поощряются и несут дисципли- нарную ответственность по правилам ДУ ВС РФ, но с тем условием, что правом поощрения и наложения на них дисциплинарных взысканий за нарушение воинской дисциплины и служебные проступки пользуются только вышестоящие прокуроры,
начальники военных следственных управлений – главный военный прокурор и Ге- неральный прокурор Российской Федерации, начальник военного следственного управления и Председатель Следственного комитета Российской Федерации. Воен- ным прокурорам гарнизонов и начальникам военных следственных отделов такое право не предоставлено (п. 12 ст. 48 Федерального закона «О прокуратуре Россий- ской Федерации», с изменениями и дополнениями).
На судей военных судов действие ДУ ВС РФ в части, касающейся взысканий за нарушения воинской дисциплины, не распространяется. Дисциплинарную ответст- венность они несут в порядке, предусмотренном специальными положениями
(ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).
Что касается поощрений, то они применяются к судьям военных судов на общих основаниях.
Поощрения, применяемые к гражданам, призванным на военные сборы
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации
«О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанно- сти, военной службе и статусе военнослужащих» от 14 февраля 2000 г. № 9 граждане,
проходящие военные сборы, также относятся к военнослужащим (п. 1), поскольку в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на граж- дан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в слу- чаях и порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, други- ми федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» являются формой исполнения гражданами воинской обязанности и осуществляются в целях подготовки к военной службе граждан, пребывающих в запасе (п. 1 ст. 54). Порядок проведения военных сборов регулируется Положением о проведении военных сборов (далее – Положение), утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 333. Порядок планирова- ния военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, обя- занности должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по организа- ции контроля за проведением военных сборов и порядок отчетности по ним опреде-

127
Глава IV. Отдельные практические вопросы применения поощрений к военнослужащим
лен Руководством по организации проведения военных сборов в Вооруженных Си- лах Российской Федерации (утверждено приказом министра обороны Российской
Федерации от 17 мая 2007 г. № 185).
Граждане, проходящие военные сборы, в соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» считаются исполняющими обя- занности военной службы.
Гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится к Военной присяге в порядке, установленном ст.ст. 40, 41 Феде- рального закона «О воинской обязанности и военной службе» и общевоинскими ус- тавами Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно п. 27 Положения на граждан, призванных на военные сборы, распрост- раняется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законода- тельством Российской Федерации в области обороны.
Под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граж- дан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях и органах.
Военные сборы подразделяются следующим образом:
а) учебные сборы:
– в составе воинских частей (подразделений) на штатных воинских должностях,
на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной служ- бы в военное время;
– по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и воинским долж- ностям;
– по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса;
б) сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов.
Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются
Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
При этом, продолжительность военных сборов не может превышать двух меся- цев, а общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражда- нин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев.
Началом военных сборов считается:
– для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых к месту проведения военных сборов осуществляется в день их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), – день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части;
– для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие которых к месту проведения военных сборов осуществляется в дни, следующие за днем их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), – день убытия гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов, указанный в ко- мандировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном воен- ным комиссариатом.
Окончанием военных сборов считается:
– для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых в военный ко- миссариат осуществляется в день их отправки с места проведения военного сбора, –
день исключения гражданина из списков личного состава воинской части;
– для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых в военный комиссариат осуществляется в дни, следующие за днем их отправки с места проведения военного сбора, – день прибытия гражданина в военный комиссариат,
указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды),
выданном военным комиссариатом.
Количество призываемых на военные сборы граждан устанавливается Президен- том Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федера- ции с учетом потребности в подготовке специалистов для Вооруженных Сил Россий- ской Федерации и других войск.
К гражданам, призванным на военные сборы, могут применяться поощрения в полном объеме, за исключением: сообщения на родину (по месту жительства родите-

128
Поощрение военнослужащих: руководство по практическому применению
лей военнослужащего или лиц, на воспитании которых он находился) либо по месту прежней работы (учебы) военнослужащего об образцовом выполнении им воинско- го долга и о полученных поощрениях, осуществляемого только в отношении воен- нослужащих, проходящих военную службу по призыву; награждения нагрудным зна- ком отличника, применение которого нецелесообразно по причине короткого срока пребывания на военных сборах; награждения именным холодным и огнестрельным оружием, производимого в отношении офицеров.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Положения о порядке прохождения военной службы,
гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, оче- редные воинские звания могут быть присвоены по представлению должностного лица,
руководившего военными сборами, только после прохождения этими гражданами военных сборов и сдачи ими зачетов, установленных министром обороны Россий- ской Федерации, но не более двух раз за время пребывания указанных граждан в запасе: офицеру: до майора, капитана 3 ранга включительно – командующим вой- сками военного округа; до полковника, капитана 1 ранга включительно – минист- ром обороны Российской Федерации.