Файл: 1. Генезис российской системы монофункциональных городских поселений.docx

¹ Данные приведены с учетом поправки на неформальную деятельность.

Анализ вышеприведенных данных рождает сложные чувства. Мы видим, что за период преобразований все основные отрасли промышленности разделились

условно на четыре группы. Первая группа, отрасли, которые практически нами потеряны за годы реформ. В первую очередь, это касается легкой промышленности (текстильное, швейное производство, производство обуви), где объем производства в 2007 году составил 26-27% от уровня 1991 года. Безусловно, результаты работы советской легкой, или как говорил герой популярного фильма «ле-е-е-гонькой» промышленности, никогда нас как потребителей особенно не вдохновляли. И замечательно, что на прилавках магазинов теперь можно купить одежду и обувь самых знаменитых торговых марок (будем надеяться, что подлинные, а не контрафактные). Однако, трудно представить, как страна, которая смогла запустить человека в космос и ставит перед собой с завидной периодичностью задачи очередного инновационного прорыва, не может решить проблему прибивания каблука к подошве ботинка так, чтобы получившееся в результате изделие потом было приятно использовать по назначению. Некоторое оживление здесь наблюдалось в 2000-2007 гг. на производствах, расположенных в крупных городах, где есть достаточные рынки сбыта. В малых монофункциональных городах и

---

поселениях восстановление произошло только у тех предприятий, которые перешли в собственность иностранных, прежде всего корейских компаний. Серьезно пострадали предприятия, производящие изделия детского ассортимента.

Вторая группа – это отрасли (виды деятельности), восстановившие объемы производства до уровня от половины до трех четвертей от начала трансформационных реформ. Это добыча полезных ископаемых, кроме топливно- энергетических; обработка древесины и производство изделий из дерева; производство машин и оборудования; производство транспортных средств и оборудования. Так, объем добычи угля в натуральном выражении в 2007 году не превысил уровня не только 1991, но и 1970 гг. При этом существенные проблемы здесь возникают не только со сбытом, но и с обеспечением предприятий ресурсами. Угольные бассейны Урала, Южной Сибири, Центра – территории старого хозяйственного освоения, где ресурсы угля уже истощены, что в свою очередь требует решения судьбы населенных пунктов, возникших для разработки этих месторождений. И хотя в целом Россия является одной из богатейших стран мира по прогнозным запасам угля, ввод в эксплуатацию новых месторождений на Европейском Севере, в Сибири, на Дальнем Востоке осложняется их географической удаленностью, суровыми природно-климатическими условиями, транспортной недоступностью.

В лесной и деревообрабатывающей промышленности наибольший спад пережили те поселения,

---

которые расположены вдали от ресурсной базы и ресурсная база которых сильно истощена. Большое влияние на снижение объемов лесозаготовок в Сибири оказал резкий рост транспортных расходов.

В машиностроении резко сократилось производство сельскохозяйственной, строительной, крупной и малой бытовой техники, основных видов транспортных средств и оборудования (за исключением легковых автомобилей и автобусов),

станкостроение. Например, объем производства металлорежущих станков составил в 2007 году всего 4,3 % от уровня 1970 г.

Третья группа – виды деятельности, восстановившие от ¾ до 100% от объема производства 1991 года. Это производство пищевых продуктов, включая напитки и табак; производство кокса и нефтепродуктов; химическое производство; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Ближе всего здесь подошли к восстановлению докризисного объема металлурги, объем производства которых составил 98,2% от уровня 1991 года. Крупные металлургические города получили существенный стимул для развития, стали все чаще выступать нее только как специализированные центры, но и как центры городских агломераций, предлагающие разнообразные услуги для входящих в зону их притяжения населенных пунктов. А вот что касается производства

---

пищевых продуктов, то здесь хотя и не произошло как в случае с легкой промышленностью «потери» целой отрасли в ходе экономических реформ, но вместе с тем, восстановление объемов выпуска до уровня 85% не может быть признано достаточным с точки зрения национальной безопасности. Резкое сокращение производства говядины, баранины, муки, круп, т.е. продуктов первой необходимости, говорит о невозможности обеспечения страны собственными силами основными видами продовольствия. Таким образом, для данной группы видов деятельности характерно наличие производств с разнонаправленными трендами развития, которые как восстановили, так и не восстановили объемы выпуска докризисных уровней. Соответственно, разнонаправленность векторов развития видов деятельности порождает и существенное разнообразие векторов развития предприятий, среди которых встречаются как поселения достаточно успешно пережившие трансформационный период, так и поселения, находящиеся в длительной стагнации.

Четвертая группа, объемы выпуска которых выше уровня 1991 года, достаточно малочисленна: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых; целлюлозно-бумажное производство издательская и полиграфическая деятельность; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство резиновых и пластмассовых изделий. Для поселений нефтегазодобычи общий позитивный тренд развития отрасли позволяет сделать достаточно благоприятные оценки на будущее. Однако необходимо учитывать, что истощение месторождений Западной Сибири не подкрепляется соответствующими темпами геологоразведки

---

и ввода в строй новых месторождений. И если сейчас с проблемами будущего развития сталкивается только небольшое число поселений с истощенными сырьевыми ресурсами, то в последующем их количество может значительно увеличиться. Растут объемы целлюлозно-бумажного производства. Но поселения с данным типом хозяйственной специализации вынуждены решать серьезные экологические проблемы. Несмотря на общую позитивную динамику не

восстановился объем производства электродвигателей, генераторов, крупных электромашин.

Таким образом, в целом, несмотря на различные темпы посттрансформационного восстановления основных видов промышленного производства, можно сделать вывод о том, что при прочих равных условиях в худшем положении оказываются периферийные города, оторванные от основных ресурсных баз и рынков сбыта, с низкой транспортной доступностью, неблагоприятными природно-климатическими условиями, истощающимися сырьевыми ресурсами градообразующих предприятий.

Характеристика массива монофункциональных городов с точки зрения их численности показывает, что к этой категории могут относиться города с широким диапазоном вариации численности населения. Так, в сформированном Минтрудом списке монопрофильных городов присутствуют города с диапазоном численности жителей от 5-6 тыс. (Жиздра, Чухлома, Короча) до почти полумиллионников, в том числе крупных с численностью более 100 тыс. жителей – 43,от 50 до 100 тыс. жителей – 78, от 25 до 50 тыс. жителей – 125, менее 25 тыс. – 221 (табл.3.9).

Т аб л и ц а 3.9

---