ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 843
Скачиваний: 6
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
– систему защиты основных прав военнослужащих;
– систему обеспечения денежным довольствием и иными материальными средствами;
– комплекс натуральных видов обеспечения, в том числе продовольствием и вещевым имуществом;
– систему оказания медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;
– систему обеспечения жильем;
– страховые гарантии;
– право получать образование;
– систему социальной защиты членов семей военнослужащих.
Учитывая приведенный набор прав, свобод и гарантий, сущность социальной защиты военнослужащих может быть выражена как оказываемая на государственном уровне совокупность мер защиты и поддержки определенной группы лиц, осуществляющих мероприятия по обеспечению обороны и безопасности государства.
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций органами государственной власти.
Заметим, что проблемные аспекты социальной защиты военнослужащих затронуты в исследованиях О.Ю. Соловьевой. Если сравнить действие системы социальной защиты, распространяемое на военнослужащих и иных граждан, то наряду с лицами, обеспечивающими оборону и безопасность государства, мерами социальной защиты имеют право пользоваться члены семьи военнослужащего в течение срока его военной службы и во время нахождения военнослужащего на пенсии6.
Кроме того, воздействие инструментов, с помощью которых реализуется социальная защита, выражается в мотивировании военнослужащих качественно исполнять законодательно установленные воинские обязанности. Для этого предусмотрены различные способы, стимулирующие воинский труд данных лиц, а также система компенсационных выплат за предусмотренные законом ограничения. Социальная защита граждан сводится к мероприятиям по возмещению тех средств, которые человек не получает в связи с потерей работы по не зависящим от него причинам. В том числе меры социальной защиты оказываются лицам, имеющим нарушения, обусловливаемые заболеваниями и не дающими в полной мере осуществлять рабочие функции.
Как правило, источником социальных выплат лицам
, осуществляющим функции по поддержанию безопасности и обороноспособности государства, является государственный бюджет Российской Федерации.
В отличие от граждан, военнослужащие получают специфические виды социальных выплат, отражающие особые и опасные условия военной службы.
Характерной чертой, дающей право получать меры социальной защиты военнослужащими, является наличие выслуги лет, гарантирующей определенные льготы и субсидии, оказываемые отделами социальной защиты по месту их проживания. Компенсационные выплаты осуществляются в сфере оплаты коммунальных услуг ветеранам военной службы, ветеранам труда, ветеранам боевых действий.
В современных условиях система социальной защиты включает в себя определенные элементы, которыми являются:
– социальные, экономические и правовые гарантии;
– социальные учреждения и институты, организующие обеспечение граждан, нуждающихся в оказании мер социальной защиты.
Система социальной защиты лиц, осуществляющих функции по поддержанию безопасности и обороноспособности страны, содержит комплекс законодательно гарантируемых социальных прав, объектов, оказывающих социальные услуги и создающих условия для обеспечения достаточного уровня жизни военнослужащих7.
Можно сказать, что меры, оказываемые в рамках социальной защиты военнослужащим, характеризуются определенными особенностями и направлены:
– на охрану жизни и здоровья;
– материальное и пенсионное обеспечение;
– обеспечение жильем.
Наряду с этим система социальной защиты военнослужащих обусловлена:
– сохранением морально-психологического состояния лиц, которые защищают территорию государства;
– оказанием мер, способствующих материальному благополучию и достойному социальному положению военнослужащих;
– формированием условий, которые обеспечивают безопасность военнослужащих и членов их семей.
В федеральном законе «О статусе военнослужащих» закреплена совокупность социальных выплат военнослужащим и членам их семей, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, относятся:
– супруги, несовершеннолетние дети и дети, старше 18 лет, ставшие инвалидами до совершеннолетия;
– дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
– лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В условиях проведения специальной военной операции на территории Украины приоритетной частью политики государства среди главных ориентиров системы социального обеспечения граждан являются меры социальной защиты лиц, участвующих в боевых действиях.
Известно, что основным средством материального обеспечения и стимулирования является денежное довольствие. При этом за участие в специальной военной операции военнослужащим ежемесячно выплачивается увеличенное денежное довольствие, а при неполном месяце дополнительные выплаты производятся пропорционально количеству дней участия в выполнении соответствующих задач. Кроме того, вне зависимости от получаемого питания, военнослужащим ежемесячно начисляются соответствующие суточные. В выслугу лет для назначения военной пенсии один день участия в операции засчитывается за три дня8.
Действующим законодательством также предусмотрены повышенные страховые и иные дополнительные выплаты в случае получения ранений и травм, которые исчисляются миллионами рублей и в десятки раз превышают аналогичные выплаты лицам, травмированным на производстве в мирных условиях. Так, если военнослужащий при выполнении воинских задач получил: – тяжелое увечье, то он получит 200 000 рублей; – при лёгкой степени ранения, контузии, травмы – 50 000 рублей.
Если у военнослужащего возникла инвалидность, осуществляются следующие выплаты денежных средств (страховые выплаты), с учетом установленных групп инвалидности: – лицу, имеющему первую группу инвалидности – 1 500 000 рублей; – лицу, имеющему вторую группу инвалидности – 1 000 000 рублей; – лицу, имеющему третью группу инвалидности – 500 000 рублей.
Военнослужащим Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 989 также установлена единовременная выплата в размере 3 000 000 рублей. В то же время при получении травмы на производстве (независимо от тяжести травмы) предусмотрена единовременная страховая выплата в размере не более 94 000 рублей.
26 марта 2022 г. вступили в законную силу внесённые в Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» изменения. Данными изменениями установлено, что лица, участвующие в специальной военной операции, являются ветеранами боевых действий. Уточняющий перечень документальных сведений, необходимых при выдаче удостоверений участникам специальной военной операции, приведен в приказе Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2022 г. № 178
10. Таким образом, на указанную категорию граждан распространяются права и льготы, установленные в ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»:
1) дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток;
2) увеличение пенсии за выслугу лет в размере 32 %;
3) компенсация расходов на оплату жилых помещений за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
4) первоочередное право приобретения земельных садовых участков (огородных земельных участков);
5) внеочередное оказание бесплатной медицинской помощи после увольнения с военной службы;
5) приём по установленной квоте не менее 10 % на обучение в учебные заведения по программам бакалавриата и специалитета за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации и местных бюджетов11.
На региональном уровне для участников боевых действий дополнительно могут быть предусмотрены иные меры социальной поддержки, в частности, бесплатный проезд на определенных видах общественного транспорта.
На участников специальной военной операции, признанных в установленном порядке ветеранами боевых действий, также распространяются налоговые льготы.
Принимая это во внимание, государство не могло не предусмотреть социальные гарантии в отношении членов семей военнослужащих, в том числе погибших. Так, если военнослужащий погиб при выполнении боевых задач, его семье в равных долях производится единовременная выплата в размере 5 000 000 рублей. Порядок предусмотренных выплат определен соответствующими ведомственными приказами.
Известно, что военнослужащим, которые были ранены, травмированы или контужены, единовременно производится выплата в размере 3 000 000 рублей.
Заметим, что 9 мая 2022 г. Президентом Российской Федерации подписан Указ № 26812, который устанавливает дополнительные меры поддержки семей военнослужащих. Нормативным правовым актом определено, что дети военнослужащих, участвовавших в специальной военной операции, имеют право на льготный порядок поступления на обучение в образовательные организации. Кроме того, дети военнослужащих будут приниматься в военные образовательные учреждения без вступительных экзаменов. Результаты исследования и их обсуждение.
Таким образом, эффективное функционирование и совершенствование системы социальной защиты военнослужащих обусловливается текущим состоянием в области предоставления социальных прав и гарантий различным категориям военнослужащих, последовательным решением социальных проблем и удовлетворением социальных потребностей.
1.2. Правовое регулирование социальной защиты военнослужащих
Социальная защита военнослужащих может быть эффективной лишь в том случае, когда она имеет под собой соответствующую юридическую, правовую основу.
В современных условиях роль правового регулирования социальной защиты военнослужащих неизмеримо возрастает. Право, как воплощение общественного согласия, как средство реализации принципов свободы, справедливости, равенства, представляет собой важнейший фактор обеспечения стабильности внутригосударственной жизни во всех сферах, в том числе – и в сфере социальной защиты военнослужащих.
Сегодня деятельность по осуществлению социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей регламентируется, по нашим подсчетам, более тремя сотнями нормативно-правовых актов различной юридической силы – от законов до приказов министра обороны. А если к этому числу присовокупить нормативные акты, которыми военнослужащие пользуются наравне с другими гражданами России, то мы получим весьма внушительный массив документов, один перечень которых займет не один десяток страниц.