Файл: Понятие преступлений против общественного порядка 5 Общественный порядок, как объект уголовноправовой охраны 5.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 57
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
§ 3. Уголовная ответственность за преступления против общественного порядка по зарубежному законодательству
Для того, чтобы выработать подходы к совершенствованию российского законодательства в области уголовной ответственности за преступления против общественного порядка, необходимо рассмотреть уголовную ответственность за аналогичные преступления, содержащихся в уголовном законодательстве зарубежных государств.
Рассмотрим уголовное законодательство по нашей теме в следующих странах мира: Испании, Швейцарии, Германии, Австрии, Франции, Голландии19.
Итак, в соответствии с Уголовным кодексом Испании раздел XXII Книги II (Особенная часть по УК РФ) посвящен преступлениям, посягающим на общественный порядок. Глава I «Мятеж» посвящена преступлениям, которые созвучны статье 212 УК РФ. Поскольку при совершении массовых беспорядков по российскому уголовному законодательству основным объектом является общественная безопасность, а не общественный порядок, мы не будем рассматривать эти преступления, которые входят в главу I УК Испании.
Статья 558 Уголовного кодекса Испании устанавливает уголовную ответственность за серьезное нарушение общественного порядка: «любое лицо, которое серьезно нарушает общественный порядок на митинге, организованном судьей или членом суда, на публичных демонстрациях, организованных должностными лицами или объединениями, на избирательном участке, в государственном учреждении или предприятии, в школе или в среде культурных или спортивных взглядов, наказывается уголовным заключением на определенный срок». Это преступление относится к категории менее тяжких преступлений.
Статья 559 Уголовного кодекса Испании запрещает любое серьезное нарушение общественного порядка, направленное на воспрепятствование осуществлению человеком своих гражданских прав. Испанское законодательство наказывает за это преступление штрафом в размере от трех до двенадцати месяцев заработной платы и (специальным) лишением права пассивного голосования на срок от двух до шести лет. Согласно статье 33 Уголовного кодекса Испании, это преступление считается тяжким20.
Статья 560 Уголовного кодекса Испании, содержащаяся в разделе «Преступления против общественного порядка», квалифицирует в качестве преступления причинение ущерба путем прерывания, блокирования или разрушения линии связи или установки телекоммуникационных средств или постов. Это преступление наказывается лишением свободы на срок от одного года до пяти лет. Вторая часть этой статьи предусматривает причинение ущерба железным дорогам или железнодорожному движению любым способом.
Согласно статье 33 Уголовного кодекса Испании, это преступление считается тяжким. В российском уголовном законодательстве это преступление соответствует некоторым признакам, предусмотренным статьей 215-3 Уголовного кодекса Российской Федерации. Соответственно, норма статьи 215 (1) (3) считается преступлением средней тяжести, а норма пунктов 2 и 3-серьезным преступлением.
Статья 560 Уголовного кодекса Испании, содержащаяся в разделе «Преступления против общественного порядка», квалифицирует в качестве преступления причинение ущерба путем прерывания, блокирования или разрушения линии связи или установки телекоммуникационных средств или постов. Это преступление наказывается лишением свободы на срок от одного года до пяти лет. Вторая часть этой статьи предусматривает причинение ущерба железным дорогам или железнодорожному движению любым способом.
Согласно статье 33 Уголовного кодекса Испании, это преступление считается тяжким. В российском уголовном законодательстве это преступление соответствует некоторым признакам, предусмотренным статьей 215-3 Уголовного кодекса Российской Федерации. Соответственно, норма статьи 215 ч. 1 считается преступлением средней тяжести, а норма пунктов 2 и 3-серьезным преступлением.
В статье 561 Уголовного кодекса Испании предусматривается следующее: «любое лицо, совершившее со злым умыслом посягательство на общественный порядок путем ложного сообщения о наличии взрывчатых веществ и других устройств, способных привести к такому же результату, подлежит тюремному заключению на срок от шести месяцев до одного года или штрафу в размере от шести до восемнадцати месячных окладов с учетом степени тревоги или нарушения порядка». Это правило частично соответствует статье 207 Уголовного кодекса.
Как видно из приведенного выше перечня норм, направленных на охрану общественного порядка, Уголовный кодекс Испании содержит достаточно широкий их перечень. Эти преступления носят разнородный характер, но во всех них, на наш взгляд, присутствуют признаки старой редакции хулиганства, предусмотренной статьей 213 Уголовного кодекса Российской Федерации. Кроме того, специальная часть (Книга 2 Кодекса, включающая нормы об ответственности за правонарушения) испанского Уголовного кодекса содержит нормы, отражающие в той или иной степени мотивы рассматриваемых правонарушений.
Далее рассмотрим Уголовный кодекс Швейцарии (далее - УК Швейцарии).
Общественный порядок в Швейцарии охраняется посредством раздела двенадцатого «Преступления и проступки против общественного спокойствия», который содержит разнообразный перечень уголовно-правовых норм.
Статья 258 Уголовного кодекса Швейцарии гласит: «любое лицо, которое запугивает население путем угроз или извращения действий, представляющих предполагаемую опасность для жизни, здоровья или имущества, подлежит тюремному заключению или лишению свободы на срок не более трех лет».
Статья 259, озаглавленная «публичные призывы к совершению преступлений или актов насилия», предусматривает уголовную ответственность за публичные призывы к совершению преступлений или актов насилия в отношении лиц или имущества.
Кроме того, статья 260 Уголовного кодекса Швейцарии «нарушение общественного порядка, связанное с групповым насилием лиц» имеет некоторое сходство со старой формулировкой статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку она предусматривает ответственность за совершение публичных актов насилия в отношении лиц и имущества: «кто участвует в собрании лиц в общественном месте, если они объединили свои усилия для совершения актов насилия в отношении лиц или вещей, наказывается лишением свободы или штрафом»21.
Статья 258 УК Швейцарии содержит следующий состав преступления: «Кто запугивает население, используя угрозу или извращая факты об имеющейся якобы опасности для жизни, здоровья или собственности, наказывается каторжной тюрьмой на срок до трех лет или тюремным заключением».
Статья 259 «Публичный призыв к совершению преступлений или к насильственной деятельности» предусматривает ответственность за публичные призывы к совершению преступления или проступка, применяя насилие в отношении людей или вещей.
При этом статья 260 УК Швейцарии «Нарушение общественного порядка, сопряженное с насильственными действиями группы лиц» имеет некоторое сходство с прежней редакцией статьи 213 УК РФ, поскольку предусматривает ответственность за совершение публичных актов насилия против лиц и собственности: «Кто принимает участие в сборище лиц в публичном месте, если они объединенными силами совершают насильственные действия в отношении людей или вещей, наказываются тюремным заключением или штрафом».
При описании преступлений законодатель Швейцарии, как правило, использует объективные признаки и описывает само деяние, в редких случаях указывая на мотивы совершения преступления. Швейцарское уголовное законодательство при определении преступлений, посягающих на общественный порядок и общественное спокойствие, а также в отношении других преступлений не связывает их совершение с мотивами, закрепленными в пункте «б» части 1 статьи 213 УК РФ.
Перейдем к Уголовному кодексу Федеративной Республики Германии (далее - УК ФРГ).
Охрана общественного порядка в Федеративной Республике Германии осуществляется посредством раздела 7 «Наказуемые деяния против общественного порядка» Особенной части Уголовного кодекса. Перечень преступлений, которые включены в вышеуказанный раздел, весьма разнообразен и содержит следующие составы преступлений22.
Пункт 124 предусматривает публичную ответственность за собирание толпы, с намерением совершения совместно актов насилия в отношении лиц или вещей, незаконно проникших в квартиру, помещение предприятия или владения другого лица, либо в закрытые помещения, предназначенные для оказания государственных услуг; все лица, участвующие в таких актах, будут наказываться лишением свободы на срок до двух лет или штрафом.
В данном случае, на наш взгляд, можно говорить о серьезном нарушении общественного порядка, связанном с насилием над личностью или имуществом, а также об их виновниках, мотивированных «неуважения к обществу», то есть в сравнении с Уголовным кодексом РФ можно говорить о «хулиганстве», которое было предусмотрено ч. 1 ст. 213 УК РФ.
Статья 125 предусматривает уголовную ответственность за любое нарушение общественного спокойствия в результате актов насилия, совершенных группой лиц.
Пункт 125а предусматривает ответственность за особо серьезные нарушения общественного порядка, связанные с насилием в отношении групп лиц.
В Уголовном кодексе Германии содержится статья 126 «нарушение общественного спокойствия путем угрозы совершения наказуемых деяний».
К преступлениям против общественного порядка законодатель ФРГ относит и такие составы преступлений, как создание вооруженных групп, преступных и террористических объединений, подстрекательство против народов, распространение материалов, служащих руководством к совершению наказуемых деяний, изображение насилия, присвоение власти, нарушение условий хранения служебных документов.
Изучим Уголовный кодекс Австрии (далее - УК Австрии).
УК Австрии был принят 29 января 1974 г. и вступил в законную силу с 1 января 1975 г. Австрийское уголовное законодательство привлекло наше внимание в связи с тем, что это государство имеет современное, а главное, стабильное законодательство23. Российская Федерация ни в советский, ни в постсоветский период такого законодательства не имела, да и в настоящее время постоянно в УК РФ вносятся изменения, которые говорят о несовершенстве российского уголовного законодательства.
Охрана общественного порядка и общественного спокойствия в Австрии осуществляется посредством раздела двадцатого Особенной части УК Австрии «Преступления против общественного спокойствия», который включает в себя разнородные составы преступлений, но мы будет уделять внимание тем уголовно-правовым нормам, которые характеризуют посягательства на общественный порядок или общественное спокойствие.
Вышеназванный раздел включает в себя § 274 «Нарушение общественного порядка, сопряженное с насильственными действиями группы лиц».
Параграф 275 «посягательство на общественный порядок путем угрозы совершения преступления по обычному праву» предусматривает уголовную ответственность любого лица, которое вызывает страх и беспокойство населения или большого числа лиц в результате угрозы посягательства на жизнь, здоровье, физическую неприкосновенность, свободу или собственность». Австрийское законодательство предусматривает тюремное заключение на срок до трех лет за такие деяния. Применительно к российскому уголовному законодательству, на наш взгляд, можно говорить о грубом нарушении общественного порядка, связанном с угрозой применения насилия в отношении граждан, а также угрозой уничтожения или повреждения имущества.
При конструировании данной нормы нетрудно заметить, что австрийский законодатель при описании преступления использует такие оценочные признаки, как «страх и беспокойство», «тяжелое или продолжающееся длительное время нарушение общественной жизни», «тяжелое нарушение ущерба экономической жизни», «большое количество людей».
Правило, содержащееся в параграфе 276 «распространение ложных слухов, способных вызвать озабоченность общественности», предусматривает ответственность любого лица, которое намеренно распространяет ложные слухи, способные вызвать озабоченность большого числа людей и тем самым угрожать общественному порядку. Законодатель предусмотрел элементы, аналогичные тем, которые предусмотрены в параграфе 275, в качестве составных и особо составных элементов этого преступления.