Совокупный спрос согласно Солоу выражается следующей формулой: Y=C+i, где С – потребление на одного работника, i – инвестиции на одного работника. В итоге вырисовываются три основных фактора современного экономического роста – инвестиции, численность рабочей силы и технический прогресс.

Заслугой неоклассиков явилось то, что они: - выдвинули на первый план проблемы анализа потенциально возможного темпа роста и определяющих его факторов; - применяя производственные функции, оценили роль отдельных факторов производства как количественных, так и качественных в процессе макроэкономической динамики.

51. Влияние нормы сбережений на экономический рост. Золотое правило Э.Фелпса.

«Золотое правило» накопления Э. Фелпса

Равновесный экономический рост совместим с различными нормами сбережения, но оптимальной будет только та, которая обеспечивает экономический рост с максимальным уровнем потребления. Оптимальная норма накопления соответствует «золотому правилу», вошедшему в экономическую науку благодаря американскому экономисту Эдмунду Фелпс.

Э. Фелпс задался вопросом, какой величины капитал захочет иметь общество, находящееся на траектории сбалансированного роста. Если он будет достаточно большим, это гарантирует высокий уровень производства, но большая его часть пойдет не на потребление, а на накопление - общество не сможет насладиться плодами роста. Если же объем капитала будет слишком малым, то потреблять можно будет почти все, что произведено, но произведено-то будет совсем немного. Где-то посредине между двумя крайностями, очевидно, находится оптимальная для общества точка, в которой достигается максимальный объем потребления.

Пусть k** - уровень капиталовооруженности, соответствующий норме накопления по Золотому правилу, а c** - уровень потребления.

Вся произведенная продукция расходуется на потребление (с) и инвестиции (i):

y = c + i => c = y - i.(15)

Подставив значения каждого из параметров, которые они принимали в устойчивом состоянии, получим:

c* = f(k*) - дk*.(16)

Отсюда определяется такой устойчивый уровень капиталовооруженности (k**), при котором максимизируется объем потребления (c**) и соответствует «золотому правилу» (рисунок 2). В точке Е производственная функция f(k*) и линия дk* имеют одинаковый наклон и потребление достигает максимального уровня.



Рисунок 2 - «Золотое правило» накопления

---

При уровне капиталовооруженности k** выполняется условие MPK = д (возрастание запаса капитала на единицу дает прирост выпуска, равный предельному продукту капитала, и увеличивает выбытие капитала на величину д), а с учетом роста населения и технического прогресса выполняется следующее условие:

MPK = д + n + g.(17)

Модель Р. Солоу и «золотое правило накопления» позволяют сформулировать некоторые практические рекомендации.

1) Увеличение или уменьшение нормы сбережений. Если экономика развивается с запасом капитала большим, чем она могла бы иметь по «золотому правилу», то необходимо проводить политику, направленную на снижение нормы сбережений. В свою очередь, это приведет к увеличению потребления и соответствующему снижению инвестиций и, следовательно, уменьшению устойчивого уровня запаса капитала.

Если экономика развивается с меньшей капиталовооруженностью, чем при устойчивом состоянии по «золотому правилу», то нужно стимулировать рост нормы сбережений в обществе. Это приведет к снижению уровня потребления, росту инвестиций, что, в конечном итоге, вновь приведет к росту потребления.

2) Рост отдачи от фактора труда, повышение эффективности фактора труда. Прирост населения в модели Солоу исходя из допущений предполагается как прирост трудоспособного населения (рост числа эффективных единиц труда). Вместе с тем очевидно, что обеспечить наличие трудоспособного населения можно либо за счет роста рождаемости, либо за счет притока в страну мигрантов.

3) Стимулирование технического прогресса. Как следует из модели Р. Солоу, более быстрый темп роста населения окажет влияние на ускорение темпов роста экономики, но выпуск на душу населения будет снижаться в устойчивом состоянии. Другой фактор - увеличение нормы сбережения - приведет к более высокому доходу на душу населения и увеличит коэффициент капиталовооруженности, но не повлияет на темпы роста в устойчивом состоянии. Поэтому технический прогресс является единственным фактором, обеспечивающим экономический рост в устойчивом состоянии, т. е. увеличение дохода на душу населения. Вместе с тем, каким образом он достигается, в модели Солоу не описывается, он является чем-то вроде манны небесной.

В завершение отметим, что в модели Солоу нахождение экономики той или иной страны на равновесной траектории роста определяется прежде всего экзогенно заданными величинами s, n и g??. Экзогенный характер данных детерминант экономического роста обусловил критику модели Солоу и указал вектор развития современных теорий экономического роста в направлении эндогенизации показателей темпа роста населения, уровня технического прогресса и нормы сбережений. Значительная часть современных так называемых теорий эндогенного роста посвящена рассмотрению данных аспектов проблемы и является одним из наиболее перспективных направлений экономической науки начиная с момента возникновения модели Солоу.

---

52. Модели экономического роста Р. Лукаса и П. Ромера.

Модель Р. Лукаса

Представляет два аспекта объяснения человеческого капитала. С одной стороны, рассматривается общий уровень умений (профессионализма) (generalskill level), воплощаемый в производительности лиц, занятых в производстве. Этот уровень (h) колеблется в интервале 0

---

а), на его накопление направлена часть времени кроме того, которое посвящено собственно производственной деятельности. Накопление человеческого капитала рассматривается как проявление социальной активности.

С первым аспектом трактовки человеческого капитала -- уровнем профессионализма занятых - связывается его внутренний эффект. Он воплощается в большей производительности и большем доходе собственника этого ресурса. Со вторым аспектом -- формированием определенного, среднего для общества, запаса человеческого капитала связывается внешний эффект -- выгода для всех субъектов экономики. Предусматривается, что факт существования общей выгоды от запаса человеческого капитала не принимается во внимание отдельными субъектами при распределении времени на занятость собственно производительной деятельностью (и) и накопление человеческого капитала (1--и).

Указанные положения касательно содержания человеческого капитала воплощаются в производственной функции

Y(t) = N(t)c(t) + K(t) = AK(t)^в[u(t)h(t)N(t)]^1-вh_at^y, (1)

где N(t)c(t)+K(t) - сумма расходов на потребление домохозяйств (N(t)c(t)) и на прирост капитала K(t) в определенный период;

А - постоянная величина, отражающая определенный уровень технологий;

K(t) - запас физического капитала;

[u(t)h(t)N(t)] -- показатель эффективной рабочей силы;

h_a(t)^r-- выражение внешнего эффекта от запаса человеческого капитала для общества в целом.

Как видим, производственная функция (1) отражает оба аспекта человеческого капитала. То, что он есть проявление определенного уровня умений (профессионализма), представлено корректировкой количества занятых N(t) на уровень умений h(t) и на долю времени, уделенного собственно производственной деятельности u(t). То, что запас человеческого капитала имеет позитивный внешний эффект, который увеличивает общий выпуск, отражено множителем h_б(t)^y.

Производственная функция (1) предусматривает возрастающую отдачу ресурсов, поскольку в+1-в+г>1. Факт роста отдачи связан именно с появлением позитивных внешних эффектов от запаса человеческого капитала.

Модель П. Ромера

Основана на нетрадиционном разграничении структурных элементов человеческого капитала. Это структурирование, как полагает автор, дает возможность избавиться от двузначности. Основной смысл структурирования -- отражение различного влияния составляющих человеческого капитала на продукт (выпуск). Такими составляющими являются:

L -- физические способности лиц, занятых в производстве;

Е-- образование по результатам обучения в начальной и средней школе;

Z - совокупный опыт, приобретенный в процессе работы;

S-- научные знания (опыт), полученные после средней школы.

Есть принципиальное отличие между L, Е, Z, с одной стороны, и S - с другой. Здесь допускается, что научные знания S вносят непосредственный вклад в создание предметов потребления. Поэтому производственная функция в части создания предметов потребления имеет такой вид:

C = C(L^C,E^C,Z^C,X^C), (2)

где С - производство предметов потребления; X^С -- промежуточный продукт, используемый в производстве конечной продукции.

Хотя в уравнении (2) отсутствуют переменные, отражающие научные знания (S), а также физический капитал (К), они присутствуют там опосредованно -- через переменную X. Объяснение механизма этого опосредованного влияния побуждает к дальнейшей детализации понятия "научные знания": в модели различаются прикладная и фундаментальная наука. Именно прикладная наука обеспечивает развитие сектора исследований и разработок (R&D) и материализуется в продуктах. В частности, под влиянием прикладной науки происходит увеличение перечня товаров промежуточного производства (X). С учетом именно такого влияния прикладных знаний и происходит модификация производственной функции. В привычном (как функция Кобба - Дугласа) виде она такова:



G(L, E,Z,X) = L^бE^вZ^г (3)

Причем предусматривается тождество производственных функций для потребительских (С) и капитальных (промежуточного потребления X_j) товаров. Следовательно, выполняется условие:

G(L, E,Z,X) = X_j(L, E,Z,X) = C(L, E, Z, X).

Последнее иллюстрирует влиятельность прикладных научных знаний для всей экономики.

В этой модели речь идет о неизменной отдаче ресурсов, то есть о возможности устойчивого экономического роста, поскольку б+в+г+м=1.

Особого внимания заслуживает такое уточнение П. Ромера о роли образования: экономический прогресс обеспечивается не приростом показателя образования (Е), а его достигнутым уровнем. Этот вывод сделан на основе регрессионного анализа. Выяснено, что существует тесная связь между показателем уровня грамотности населения и инвестициями. А уже инвестиции (и накопление физического капитала) существенно воздействуют на темп экономического роста. Эту логическую цепочку можно представить следующим образом: Е>I>К>у.

53. Политика экономического роста, ее направления и проблемы.

Политика, направленная на обеспечение эк роста, повышения уровня и качества жизни, конкурентоспособности страны носит название эк политика гос-ва. Определены направления воздействуя по которым гос-во может стимулировать эк рост либо сдерживать его. Основные из них:

-стимулирование внутренних инвестиций и сбережений. Чем выше доля инвестиций в эк, тем выше темп эк роста. для этого необходимо проводить такую политику, чтобы ставка по привлекаемым депозитам увеличилась, необходимо высокое доверие населения банкам. требуется также достаточно высокий уровень дохода населения.

-стимулирование инвестиций из-за границы. различают прямые иностранные инвестиции (инвестиции в прирост капитала) и портфельные (инвестиции в ценные бумаги). Это требует создания благоприятных инвестиционного климата (стабильности и уровня налогов в стране, политический аспект, ожидаемую норму прибыли).

-стимулирование образования

-обеспечение политической стабильности в стране и защиты прав собственности

обеспечение режима свободной торговли и открытости экономики

проведение грамотной демографической политики

54. Проблемы и перспективы экономического роста в Республике Беларусь.

Начало экономического роста (1996 г.) в Беларуси происходило примерно в одно и то же время и при тех же условиях, что и в большинстве других постсоциалистических стран, вошедших в СНГ. Однако уже итоги 1997 г. стали поводом для активной дискуссии среди белорусских экономистов. В ряде публикаций, посвященных десятилетию переходного периода, Беларусь наряду с Узбекистаном относили к странам, рост в которых был «загадкой», поскольку происходил в условиях свертывания рыночных реформ. Беларусь демонстрировала рост производства даже в год финансового кризиса в России и других странах СНГ, а в 2004 г. по темпам роста ВВП ей удалось «обогнать» большинство стран СНГ – экспортеров природных ресурсов.

Эк рост расширяет возможности повышения уровня благосостояния населения страны и ее конкурентоспособности. на базе этого формируются возможности осуществления соц программ для ликвидации бедности; решения эк проблем ограниченности ресурсов и повышения качества жизни. Таким образом, эк рост способствует решению многих эк и соц-экологических проблем.

Однако эк рост рождает ряд проблем: растут альтернативные издержки производства, уменьшается отдача от инвестиций, растут издержки, связанные с загрязнением окружающей среды, отрицательные последствие имеет рост интенсификации труда.

55. Фискальная политика: взаимосвязь между государственным долгом и бюджетным дефицитом. Проблема оценки последствий государственного долга.

. Государственный бюджет – это экономическая категория финансо­вой системы страны, отображающая денежные отношения, которые возникают между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности и физическими лицами – с другой, по поводу образования централизованного фонда денежных средств государства и его использования на расширенное воспроизводство, по­вышение уровня жизни и удовлетворение других обще­ственных потребностей.

Доходы Государственного бюджета:

1. 
   налоговые поступления;
   
2. 
   неналоговые поступления – доходы от собственности и государственного предпринимательства, административные сборы, штрафы;
   
3. 
   субвенции – межбюджетные трансферты для использования с определенной целью;
   
4. 
   доходы от операций с капиталом – процентные платежи по займам (кредитором выступает государство).
   

Расходы Государственного бюджета:

1. 
   государственные услуги – содержание центральных органов власти, общественная безопасность, судопроизводство и национальная оборона, социальные и культурные нужды, наука и образование, здравоохранение;
   
2. 
   финансирование национального хозяйства (субсидии, дотации);
   
3. 
   финансирование местных бюджетов (субвенции);
   
4. 
   выплаты государственного долга.
   

Структура бюджетной системы, объединяющей все бюджеты страны на единых принципах, зависит от государственного устройства (унитарность или федеративность). Сумма всех бюджетов страны (местных – областных и городских – и государственного) составляет сводный бюджет.

Разность между доходной и расходной частью бюджета – бюджетное сальдо. Если оно положительно, это означает излишек (профицит) бюджета, если отрицательное – то дефицит бюджета.

Увеличение государственных расходов при снижении налогов, хотя и препятствует падению производства, увеличивает дефицитность государственного бюджета и создает предпосылки для усиления инфляционных процессов.

Бюджетный дефицит – сумма превышения расходов правительства над его доходами в каждом данном году. Основные причины его возникновения: спад общественного производства и рост его издержек, инфляционное денежное предложение, увеличение финансирования социальных программ, рост затрат на содержание военно-промышленного комплекса, растущие масштабы теневой экономики, т.е. в общем смысле – снижение налоговой базы и рост государственных расходов. Активный дефицит возникает при стимулирующей фискальной политике, пассивный дефицит – при сокращении государственных доходов в результате падения экономической активности.

Существует две концепции сбалансирования государственного бюджета.Циклически сбалансированный бюджет характеризуется равенством объемов правительственных расходов и налоговых поступлений в пределах делового цикла. Он может быть использован для сокращения безработицы и преодоления депрессии (спада). При этом избытки бюджета в фазе подъема покрывают прирост государственного долга во время спада. Чтобы противостоять спаду экономики, необходимо понижать налоги и повышать государственные расходы – это приводит к дефициту бюджета. В результате следующего инфляционного подъема экономики повышают налоги и снижают государственные расходы.

Бюджет полной занятости – соотношение государственных доходов и расходов, которое сложилось бы при условии, если бы экономика в течение года развивалась при полной занятости.

С помощью бюджета полной занятости можно дифференцировать влияние дискреционной и недискреционной политики на состояние государственного бюджета и тем самым оценить качество фискальной политики.

Структурный дефицит – разность между текущими государственными расходами и теми доходами бюджета, которые поступили бы в него в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения. Т.е. если экономика достигла уровня производства при полной занятости, а налоговые поступления меньше, чем государственные расходы, то образовавшийся дефицит носит структурный характер.

Циклический дефицит – разность между фактическим дефицитом и структурным дефицитом. Он вызывается спадом деловой активности и связанным с ним сокращением налоговых поступлений. Т.е. фактический дефицит во время спада больше, а во время бума меньше структурного дефицита. В целом циклический дефицит – это результат фискального бездействия правительства.

Можно утверждать, что структурный дефицит – это следствие дискреционной фискальной политики бюджетной экспансии, а циклический – это результат действия встроенных стабилизаторов.

Однако по величине дефицита бюджета невозможно судить, насколько активно правительство проводит фискальную политику.

Взаимосвязь бюджетного дефицита и фискальной политики можно обобщить двумя тезисами:

1. Во время экономического спада фискальная политика будет тем эффективней, чем бόльшимбюджетным дефицитом она будет сопровождаться.

В трехсекторной экономике совокупный доход, заработанный домашними хозяйствами, направляется ими на уплату налогов, потребительские расходы и сбережения:

Y = C + S + T

В условиях равновесия совокупный доход равен сумме планируемых расходов:

Y = C + I + G

Отсюда

C + S + T = C + I + G

S = I + (G – T) = I + BD (бюджетный дефицит)

При наличии дефицита государственного бюджета для его финансирования правительство занимает средства из того же источника, что и частные предприниматели, – из сбережений домохозяйств. Поэтому все дополнительные сбережения, возникшие в результате роста совокупного дохода при проведении стимулирующей фискальной политики, пойдут на оплату возникающего при этом бюджетного дефицита, вместо того чтобы быть направленными на расширение инвестиционной активности частного сектора.

2. Во время экономического подъема фискальная политика будет тем эффективней, чем бόльшим бюджетным излишком она будет сопровождаться.

В период экономического подъемафискальная политика сводится к росту доходов и снижению расходов государственного бюджета. При этом образуется бюджетный излишек, который в дальнейшем можно использовать.

Стимулирующее действие бюджетного дефицита на экономику будет зависеть от методов его финансирования. Аналогично, при данной величине бюджетного излишка его влияние на экономику зависит от того, как он будет ликвидироваться.

Использование профицита бюджета возможно по двум направлениям:

1. 
   погашение долгов. Выкупая свои долговые обязательства (ценные бумаги), правительство передает излишние поступления назад на денежный рынок, что вызывает падение ставки процента и стимулирует тем самым инвестиции и потребление. Но это может вызвать увеличение инфляции;
   
2. 
   изъятие из обращения, приостановив дальнейшее использование этих сумм. Если излишние поступления не возвращаются в экономику, они не создают инфляционного влияния.
   

Государственный долг– общий размер задолженности пра­вительства, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов (минус бюджетные излишки).

Основной формой внутреннего долгаявляются государственные займы, которые обеспечиваются выпуском ценных бумаг в двух видах – облигаций и казначейских обязательств (в Украине – это облигации внутреннего государственного займа ОВГЗ; облигации внутреннего государственного сберегательного займа ОВГСЗ, эмитентом которых выступает Сберегательный банк Украины, казначейские векселя и др.). К внутрен­нему государственному долгу относится и задолжен­ность государства по содержанию социальной сферы (за­долженность по выплатам заработной платы, пенсий, суб­сидий, дотаций, стипендий и т.п.).

Вся сумма задолженности кредиторам за пределами страны становится ее внешним долгом. Он образуется из-за следующих обстоятельств:

• 
  размещение долговых ценных бумаг на международ­ных финансовых рынках (например, Украина размещает государственные облигации на финансовом рынке Германии);
  
• 
  получение займов у специализированных финансово-кредитных институтов (Международный валютный фонд, Международная финансовая корпорация, Мировой банк реконструкции и развития и др.);
  
• 
  получение займов у других государств.
  

Частный долг– общий размер задолженности негосудар­ственного сектора владельцам частных ценных бумаг. В сумме с государственным долгом он образует валовый долг.

Государственный и частный долгявляются элементами кругооборота «доходы-расходы».По мере роста доходов растут и сбережения, которые должны быть использованы домаш­ними хозяйствами, фирмами, правительством и остальным миром.

При значительной величине государственного долга затраты по его обслуживанию (выплата процентов и основной суммы) могут стать главной или даже единственной причиной дефицита бюджета, но по абсолютной величине долга нельзя определить, насколько проблемной является государственная задолженность. Поэтому динамику государственного долга изучают по доле государственного долга в национальном доходе.

Как правило, из текущих бюджетных доходов не удается полностью выплачивать проценты и в срок погашать займы, поэтому правительства прибегают к новым займам (рефинансирование государственного долга). Государство при этом выступает гарантом их возврата. Однако процесс рефинансирования нельзя считать бесконечным, так как превышение государственного долга над ВВП (ВНП) более чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики.

Управление государственным долгом также включает такие мероприятия, как реструктуризация (отсрочка выплаты части долга), конверсия (изменение условий доходности долговых обязательств), консолидация (изменение сроков погашения обязательств) и монетизация (покупка Центральным банком государственных долговых обязательств).

Дефицит бюджета и го­сударственный долг имеют взаимное влияние и требуют от государства активной финансовой политики. Государство, управляя бюджетом и государственным долгом, имеет возможность влиять на экономическую ситуацию в стране через изменение налоговых ставок, выпуск и размещение государственных долговых обязательств, финансирование бюджетного дефицита. Следовательно, бюджет является важнейшим инструментом государственного регулирования.

56. Фискальная политика и проблемы ее реализации в Республике Беларусь.

Несмотря на эти достижения, существуют проблемы в организации бюджетно-налоговой политики и на данный момент невозможно говорить о завершении формирования основы бюджетной системы, которую можно развивать и совершенствовать в последующие годы. Еще только предстоит создать такую основу. Фундаментальные проблемы, характеризующие текущее состояние фискальной системы, заключаются в следующем:

Несмотря на определенные достижения в направлении создания эффективной системы управления государственными финансами, все ее элементы функционируют с низкой степенью эффективности. Это относится и к межбюджетным отношениям, и ко всему бюджетному процессу, включая стадии формирования бюджетной политики, исполнения бюджета, учета и контроля, прозрачности бюджетов и процедур принятия бюджетных решений, управления долгом и активами.

Качество бюджетного контроля, осуществляемого как контрольно-ревизионными органами Министерства финансов, так и тем более службами ведомственного контроля, остается пока явно недостаточным. Поскольку в соответствии с действующими правовыми актами основное внимание обращается на соответствие исполнения бюджета заложенным в законе показателям, т.е. в первую очередь на целевое использование бюджетных средств, то на оценку действительной эффективности государственных расходов не хватает ни материальных, ни профессиональных ресурсов. В наибольшей мере эти проблемы присущи региональному уровню бюджетной системы.

Управление государственным долгом продолжает осуществляться главным образом исходя из бюджетных потребностей и необходимости финансовой поддержки нерентабельных отраслей без надлежащего учета воздействия рынка государственного долга на сбережения и частные инвестиции, а также без достаточного внимания к эффективности различных долговых инструментов. Управление долгом практически не сопряжено с управлением государственными активами. В управлении государственным имуществом отсутствует комплексность и подходы, опирающиеся на оценку эффективности.

пять лет налоговая нагрузка в регионе снизилась с 60% до 41%. [20]

Таким образом, к наиболее существенным недостаткам формирования национальной налоговой системы следует отнести:

отсутствие системного подхода в формировании концепции налоговой политики, обеспечивающей устойчивый экономический рост, и соответствующей национальной модели экономики;

высокий уровень фискального изъятия за счет применения налоговых и параналоговых инструментов;

нестабильность налогового законодательства, что ведет как к произволу в системе налогового администрирования и отсутствию правовых гарантии для участников налоговых отношений, так и к уклонению представителей бизнеса от налогообложения.

57. Монетарная политика и инфляция. Издержки и выгоды от инфляции.

Инфляцияпредставляет собой устойчивую тенденцию роста общего уровня цен, снижение покупательной способности.

Дефляция–устойчивая тенденция снижения общего уровня цен.

Дезинфляция–снижение темпа инфляции.

Основным показателем инфляции выступаеттемп (или уровень) инфляции, который рассчитывается как процентное отношение разницы уровней цен текущего и предыдущего года к уровню цен предыдущего года.



Виды инфляции:

По темпу (уровень) инфляции выделяют:

• 
  Умеренная инфляцияизмеряется процентами в год, и ее уровень составляет 3-5% (до 10%).
  
• 
  Галопирующая инфляциятакже измеряемую процентами в год, но ее темп выражается двузначными числами и считается серьезной экономической проблемой для развитых стран.
  
• 
  Гиперинфляцию,измеряемую процентами в неделю и даже в день, уровень которой составляет более 100% в год.
  

По формам проявления инфляции выделяют:

• 
  Открытая(явная)инфляцияхарактерна для рыночного образования цен, проявляется в наблюдаемом росте общего уровня цен.
  

• 
  Подавленная(скрытая)инфляцияимеет место в случае, когда цены устанавливает государство на уровне ниже, чем равновесный рыночный. Главная форма проявления скрытой инфляции – дефицит товаров.
  

58. Стабилизационная политика в условиях высокой инфляции.

Цикличность развития является общей чертой, характерной для экономик всех стран без исключения. Именно поэтому важнейшей целью государственного вмешательствав экономику является противодействие кризису и поддержание общего экономического равновесия при полной занятости, устойчивого роста экономики, стабильного уровня цен и сбалансированного платежного баланса, что и составляет содержание стабилизационной политики.

Стабилизационная политика представляет собой управление уровнем совокупного спроса в экономике при помощи бюджетно-налоговой и денежно-кредитнойполитики с целью смягчения или даже устранения колебаний уровня экономической активности (реального ВВП и занятости).     

Главная цель стабилизационной политики состоит в «точнойнастройке» совокупного спроса для того, чтобы не допустить:

1.     недостаточностисовокупного спроса по сравнению с потенциальнымВВП (чтобы избежать потери в выпуске продукции и безработицы);

2.     избыточности совокупного спроса по сравнению с потенциальным ВВП (для предотвращения инфляции);

   Конечно, идеальной была бы политика, которая обеспечивала бы такой рост совокупного спроса, который точно соответствовал бы росту потенциального ВВП. Однако разработка и осуществление стабилизационной политики сталкиваются с рядом проблем, связанных с точностью прогноза экономического развития, точным определением времени и объёма осуществляемых мероприятий. Действительные результаты этой политики выглядят скромнее: в лучшем случае государству удается смягчить спады и бумы.

В качестве методов стабилизационной политики выступают инструменты бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики.

По отношению друг к другу цели стабилизационной политики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополняемы или нейтральны. Так, между темпом инфляции и уровнем занятости как целями экономической политики существует взаимозаменяемая связь. В отношении взаимодополняемости обычно находятся рост национального дохода и занятость.

Напомним, что в экономике России после долгих лет кризиса и застоя все еще не преодолена до конца «стагнационная ловушка», которая была создана сложившимися институциональными и структурными факторами: 1) большим разрывом между чрезмерной валовой прибылью в экономике (суммой амортизации и чистой прибыли), с одной стороны, и чрезвычайно узким внутренним рынком, ограниченным ненормально низкими доходами основной массы населения, с другой стороны; 2) высоким инфляционным давлением в экономике, где совокупный спрос намного ниже производственного потенциала.

Существуют два выхода из такой ситуации:

1) направить валовую прибыль экономики на капитальные инвестиции и реконструкцию отечественного машиностроения посредством активизации государственного регулирования и управления экономикой;

2) постепенно увеличивать совокупный спрос, сдерживая инфляцию преимущественно рыночноориентированными средствами макроэкономической политики.

Рассмотрим необходимые изменения в переменных совокупного спроса и предпосылки таких изменений с точки зрения реализации государственно-рыночного курса реформирования с антикризисной направленностью и проинфляционной защитой.

Цены. Механизм установления цен на потребительские товары и товары, производящиеся в конкурентном секторе, целесообразно оставить в свободном режиме. Вместе с тем ценообразование нуждается в коррекции. Речь идет об элементарном контроле в этой сфере, о защите интересов потребителей перед «беспределом» монополистов. И еще одно важное изменение. Цена на энергию и топливо, так же как тарифы по грузоперевозкам, должна устанавливаться и жестко контролироваться государством. (Такой подход к ценообразованию предусмотрен и правительственной программой. Дело за тем, чтобы он был реализован.)

Должен быть устранен возникший диспаритет цен, делающий экономически невыгодным производство готовой и особенно технологически сложной продукции. Без снижения цен на энергоресурсы и тарифов по грузоперевозкам при реально существующей структуре российского хозяйства не удастся добиться оживления

Потребление, заработная плата, доходы, сбережения. Как показывает анализ, потенциальный рост российской экономики, прежде всего, связан с расширением личного потребления. Повышение денежных доходов способствует усилению роли сбережений населения как еще одного важного ресурса для использования в качестве инвестиций и кредитных средств.

Капитальные инвестиции.

Значительный рост капитальных вложений и желателен, и возможен, но главным стимулом для их увеличения является систематически растущий совокупный спрос. Если инерция роста потребительских расходов недостаточна, чтобы создать этот стимул, то она может быть компенсирована соответствующей государственной бюджетной политикой (увеличение государственных закупок и снижение налогов).

Государственные расходы и налоговая политика. Мы разделяем точку зрения значительного числа ученых о том, что противоположный и весьма позитивный эффект могло бы произвести отложенное общее сокращение налога на добавленную стоимость до 15 %. Сокращение ставки НДС дало бы возможность потребителю получить некоторую скидку с цены товара или по меньшей мере ослабление инфляционного давления со стороны издержек, причем как на потребителя, так и на производителя (и продавца).

Деньги. Государство должно наконец-то покончить с задолженностью по государственным заказам. Пристальное внимание государство должно обратить на прекращение массового мошенничества с ценными бумагами, учредительством, денежными вкладами населения. Оно само должно чрезвычайно аккуратно работать на рынке ценных бумаг, Бюджетные средства, идущие в производство и социальную сферу, должны доходить до своих адресатов, минуя многочисленных коммерческих посредников.

59. Денежно-кредитная политика и проблемы ее реализации в Республике Беларусь.

Особенностью денежно-кредитной политики Республики Беларусь последних лет была нацеленность на преодоление негативных явлений и стабилизацию национальных денежных единиц. Это нашло свое отражение в существенном изменении обменного курса, что взаимосвязано с позитивной динамикой макроэкономических показателей. Вместе с тем, несмотря на определенные успехи, в денежно-кредитной сфере существуют проблемы, которые снижают эффективность регулирования денежно-кредитного рынка.

Среди наиболее актуальных аспектов денежно-кредитной политики, которым целесообразно уделять особое внимание при разработке стратегии и тактики действий Национального банка можно выделить следующие:

Повышение эффективности осуществляемых банковским сектором функций по обслуживанию реального сектора экономики, аккумулированию денежных средств населения, предприятий и их трансформации в кредиты и инвестиции.

Проблема адекватной оценки спроса на деньги и реакция Национального банка на прогнозируемые изменения на рынке, которые, в свою очередь, в большей мере обусловлены недостаточным изучением трансмиссионного механизма и качеством макроэкономических прогнозов, на базе которых определяются основные целевые монетарные ориентиры.

Условия поддержания внешней и внутренней устойчивости национальной валюты. Обоснование движущих сил динамики реального курса и оценка динамики равновесного валютного курса.

Взаимодействие денежно-кредитной, фискальной и социально-экономической политики для формирования наиболее благоприятных условий социально-экономического развития.

Роль процентной политики в формировании условий для роста объемов сбережений и кредитования реального сектора экономики. Обоснование оптимального уровня реальных процентных ставок.

Методологические подходы к оценке возможных размеров обращения наличной иностранной валюты в экономике.

Обеспечение прозрачности денежно-кредитной политики и повышения доверия к ней.

Совершенствование инструментов денежно-кредитного регулирования и эффективности их применения. Вопросы адаптации инструментов денежно-кредитного регулирования, апробированных международной практикой, к конкретным условиям стран с переходным типом экономики.

Использование современных экономико-математических методов и моделей для обработки, анализа и прогнозирования тенденций в денежно-кредитной сфере и оценки влияния последних на реальный сектор экономики.

Совершенствование институциональной и функциональной структуры банков. Пути и возможности расширения ресурсной базы банков.

Комплексное развитие финансового рынка и антимонопольное регулирование.

Совершенствование принципов и инструментов банковского надзора на основе внедрения международных стандартов.

Операционная надежность, эффективность и безопасность платежной системы.

Развитие системы безналичных расчетов с использованием банковских пластиковых карточек. Создание единого информационно-расчетного пространства.

Управление финансовыми рисками.

Развитие и совершенствование правовой базы банковской деятельности.

Можно выделить еще несколько групп проблем, связанных со стабилизацией денежной сферы, которые, к сожалению, еще не решены.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

---

Первая группа проблем возникла потому, что стабилизация белорусского рубля до сих пор в значительной степени связывалась с факторами чисто денежного характера. Достижение положительного уровня процентных ставок в реальном выражении, постепенное сокращение относительных масштабов эмиссии, а главное, переход к единому обменному курсу национальной валюты, - все это обусловило постоянный рост доверия к национальной валюте, что проявлялось в стабильном увеличении поступающей в страну валютной выручки.

Вторая группа проблем в области денежно-кредитной политики связана с тем, что возрастает сложность и масштабность решаемых задач. Если в предыдущие годы одна из целей монетарной политики заключалась в том, чтобы нормализовать ситуацию, то сегодня задача направлена на достижение международных стандартов в области гарантий надежности банковской системы, повышение ее траспарентности, качества банковских услуг и технологического потенциала банков. Кроме того, необходимо обеспечить устойчивую стабильность денежной системы, а это помимо невысоких и предсказуемых темпов инфляции и девальвации предполагает достижение умеренных процентных ставок и показателей их дифференциации по видам операций и срокам. За последние годы здесь заметен существенный прогресс.

Третья группа проблем связана с недостаточным финансовым потенциалом банковской системы. Белорусские банки, по международным меркам, можно отнести в лучшем случае к средним, а многие промышленные предприятия являются весьма крупными. Для нормального развития им нужны соответствующие кредиты. Но небольшой банк не может предоставить крупный кредит, это противоречит принципам безопасного ведения банковских операций, так как даже самый надежный заемщик все же не может гарантировать своевременный возврат кредита на все 100%, никто полностью не застрахован.

60. Социальная политика: содержание, направления, принципы, уровни.

Социальная политика - совокупность мероприятий, направленных на улучшение экономических и социальных условий жизни общества и отдельных слоев

---

Смотрите также файлы

• Практическая работа Составление схемы складского технологического процесса и планирования организации складского хозяйства.docx

• Отчет по лабораторной работе 4 По дисциплине "Математические методы обработки результатов экспериментов".docx

• Ответы к экзамену по ит.docx

• Мониторинг инвестиционной деятельности регионов рф.ppt

• Практическая работа 2 Проект управленческого решения и перечень поручений.docx