Файл: Право на исполнение судебных актов в механизме правореализационной деятельности.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.11.2023
Просмотров: 106
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
18(включение в процесс исполнения судебного пристава-исполнителя, появление у сторон статуса участников исполнительного производства). При этом процесс принудительного исполнения не связан с установлением большого количества процессуальных юридических фактов, в большей степени определяющими здесь выступают материально-правовые юридические факты19. В целом, как верно подчеркивается в доктрине, юридическими фактами исполнительного производства являются действия самых различных субъектов20.
3. Правоспособность и правомерная деятельность субъектов права. Для осуществления права необходимо, чтобы его выполнял правоспособный субъект, будь то физическое или юридическое лицо. Кроме того, для реализации необходимо соблюдать нормативные предписания и достигать определенных результатов, которые предусмотрены законом и связаны с юридическими последствиями. Правомерная деятельность взыскателя как субъекта права на принудительное исполнение судебных актов проявляется в следующем:
1) воля на принудительное исполнение выражается взыскателем активным образом, через фактический состав, который, если понимать его широко, включает в себя использование механизма судебной защиты. То есть необходимым условием для возникновения права на принудительное исполнение судебных актов является акт правосудия, являющийся результатом отдельного вида государственной деятельности. В узком смысле волю на принудительное исполнение следует рассматривать сквозь призму только лишь деятельности органов принудительного исполнения (и иных субъектов, задействованных в исполнительном производстве на основании ФЗ "Об исполнительном производстве") безотносительно действий суда и иных юрисдикционных органов, которые могут выдать исполнительный документ;
2) воля на принудительное исполнение не может быть выражена в форме бездействия, поскольку для инициирования механизма защиты через орган принудительного исполнения требуется совершение ряда активных действий (получение исполнительного документа, обращение в органы принудительного исполнения с заявлением в письменном виде и т.д.);
3) проявление воли на принудительное исполнение может быть реализовано исключительно в форме, предусмотренной законодательством об исполнительном производстве. В противном случае в возбуждении исполнительного производства будет отказано, поскольку требования исполнительной процессуальной формы
21зафиксированы достаточно жестко;
4) цели законодателя применительно к реализации права на принудительное исполнение судебных актов можно обнаружить в установках российских процессуальных Кодексов, а также в ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", из чего следует, что право на принудительное исполнение судебных актов имеет общую цель с правом на судебную защиту.
4. Гарантии осуществления права22. Юридические гарантии являются элементом логической схемы дозволительного и диспозитивного построения правового материала в рамках частного права, где субъективное право дополняется, соответственно, юридическими гарантиями23. Указанное утверждение в полной мере относится к праву на исполнение судебных актов, поскольку без установления способов обеспечения его реализации достаточно сложно говорить об осуществлении субъективного права кредитора, трансформирующегося при определенных обстоятельствах в процессуальное право взыскателя. Право на принудительное исполнение судебных актов как элемент правовой защиты должно быть обеспечено системой гарантий24, способствующих эффективному осуществлению данного права.
Системное представление видов процессуальных гарантий в исполнительном производстве содержится в исследовании Д.Х. Валеева25. В частности, он выделяет: 1) внутригосударственные и международные гарантии; 2) материально-правовые и процессуально-правовые гарантии; 3) процессуальные гарантии, вытекающие из норм общего характера, и процессуальные гарантии, предусмотренные нормами, непосредственно регулирующими поведение субъектов исполнительного производства, и др. Причем логика автора по выделению указанных видов совершенно оправданна, поскольку именно они предопределяют гарантии реализации прав сторон в исполнительном производстве, включая право на исполнение.
Согласно рассуждениям Д.Х. Валеева, право на исполнение судебных актов имеет процессуальные гарантии, которые определены Законом о компенсации и главами КАС РФ и АПК РФ. Законодательство об исполнительном производстве также гарантирует реализацию этого права, устанавливая действия участников, цели и задачи исполнительного производства для обеспечения правовой базы и эффективной реализации.
Д.Х. Валеев считает, что право на исполнение судебных актов имеет процессуальные гарантии, которые определены Законом о компенсации и главами КАС РФ и АПК РФ. Также законодательство об исполнительном производстве гарантирует реализацию этого права, определяя действия участников и цели исполнительного производства для обеспечения правовой базы и эффективной реализации. Общие правила исполнительного производства, представленные в главах 1-6 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также способы защиты, установленные в главах 7-18, также применимы к праву на исполнение судебных актов.
Таким образом, гарантии правильного и своевременного исполнения судебных актов являются неотъемлемой частью правовой системы и обеспечивают защиту прав и свобод граждан. В случае нарушения этих гарантий законодательство предусматривает механизмы защиты, включая возможность получения компенсации из федерального бюджета. Поэтому важно соблюдать процессуальные гарантии при исполнении судебных актов, чтобы обеспечить эффективную защиту прав и свобод граждан.
5. Специальные юридические процедуры реализации права. Реализация права предполагает наличие определенных условий (качественного законодательства, высокой правовой культуры населения) и механизмов (юридических процедур), которые бы побуждали адресатов норм действовать в согласии с их требованиями. 26Такие процедуры реализации права установлены только в отношении права на принудительное исполнение судебных актов.
6. Система защиты и охраны прав27. Д.М. Чечот различал такие понятия, как "охрана" и "защита"28, понимая под охраной взаимосвязанные меры, осуществляемые государственными органами и общественными организациями, направленные на предупреждение правонарушений, устранение причин, их порождающих, и способствующие, таким образом, нормальному процессу реализации личностью своих прав и свобод, а под защитой - принудительный (в отношении обязанного лица) способ осуществления субъективного права, применяемый в установленном законом порядке компетентными органами либо самим управомоченным лицом в целях восстановления нарушенного права29. В конечном итоге "охрана охватывает меры, применяемые до нарушения прав и свобод, а защита - меры, применяемые после правонарушения, для восстановления нарушенного права или свободы".30
Автор исследования различает подходы к охране и защите прав. Охрана является пассивным элементом, закрепленным в источниках права, тогда как защита представляет собой активный элемент, который позволяет принудительно реализовать право и применить меры ответственности к нарушителю.
Для защиты права на принудительное исполнение судебных актов в системе защиты и охраны прав применяются разнообразные меры, начиная от участников исполнительного производства, которые должны действовать в соответствии с исполнительной процессуальной формой. Заканчивая применением различных мер прямого и косвенного воздействия на неисправного должника. Для обеспечения защиты этого права используется целый комплекс средств. Оспаривание действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, которые препятствуют реализации данного права, возможно только через судебный порядок. В случае публично-правовых взысканий кредитор может потребовать компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Подводя итог вышеизложенному, можно прийти к следующим выводам:
1) право на исполнение судебных актов является элементом правовой защиты, логичным продолжением эффективной реализации права на судебную защиту, обеспеченным системой гарантий, способствующих эффективному осуществлению данного права;
2) право на исполнение судебных актов реализуется в форме соблюдения и использования; данное право не может быть реализовано в форме исполнения и применения;
3) правомерная деятельность взыскателя как субъекта права на принудительное исполнение судебных актов проявляется в том, что его воля на принудительное исполнение: а) выражается активным образом, через фактический состав, который включает в себя использование механизма судебной защиты; б) не может быть выражена в форме бездействия; в) может быть реализована исключительно в форме, предусмотренной ФЗ "Об исполнительном производстве". В этом контексте целевые установки права на принудительное исполнение судебных актов совпадают с правом на судебную защиту;
4) право на исполнение судебных актов полноценно проявляется во всех элементах реализации права (нормы права; юридические факты; правоспособность и правомерная деятельность субъектов права; гарантии осуществления права; система защиты и охраны права) со свойственной для него спецификой;
5) право на исполнение судебных актов обеспечено как процессуальными гарантиями, вытекающими из норм общего характера, так и процессуальными гарантиями, предусмотренными нормами, непосредственно регулирующими поведение субъектов исполнительного производства; установление эффективной системы гарантий осуществления права на исполнение судебных актов позволяет обеспечить баланс интересов сторон исполнительного производства.
§ 3.2. Право на исполнение судебных актов
и гражданские исполнительные правоотношения
Различные авторы под гражданскими исполнительными правоотношениями (используя при этом различные формулировки: "исполнительные", "гражданско-исполнительные", "процессуальные исполнительные" и т.д.) 31понимают:
1) общественные отношения между различными субъектами в процессе их деятельности, связанные с исполнительным производством, это форма и результат такой деятельности (В.Ф. Кузнецов32);
2) взаимодействие суда и других участников судопроизводства, урегулированное нормами гражданского процессуального права, складывающееся в процессе осуществления судом защиты прав и интересов граждан и организаций (К.С. Юдельсон 33);
3) урегулированное нормами процессуального права взаимодействие сторон и суда в целях разрешения правового спора (Н. Елисеев34, распространяющий гражданские процессуальные правоотношения на исполнительное производство без особых оговорок);
4) урегулированные нормами процессуального права действия и правовые связи субъектов исполнительного производства, складывающиеся в процессе принудительной реализации юрисдикционных актов и направленные на реализацию установленных исполнительным законодательством прав и обязанностей этих субъектов (О.В. Исаенкова35);
5) правовые отношения, складывающиеся по поводу исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (Д.Х. Валеев36), и т.д.
Право на исполнение судебных актов, являясь логичным продолжением права на судебную защиту, обеспечивает связь между гражданскими процессуальными правоотношениями37 и гражданскими исполнительными правоотношениями и характеризуется следующим образом:
- в односторонних правоотношениях праву требования кредитора, подтвержденному вступившим в законную силу судебным актом, противостоит обязанность должника исполнить данное требование через процедуру принудительного исполнения, подчиниться требованиям судебного пристава-исполнителя и понести имущественные лишения. Право на исполнение судебных актов может иметь место в двусторонних и многосторонних правоотношениях, что зависит от содержания взаимодействия участников соответствующих материальных отношений;
3. Правоспособность и правомерная деятельность субъектов права. Для осуществления права необходимо, чтобы его выполнял правоспособный субъект, будь то физическое или юридическое лицо. Кроме того, для реализации необходимо соблюдать нормативные предписания и достигать определенных результатов, которые предусмотрены законом и связаны с юридическими последствиями. Правомерная деятельность взыскателя как субъекта права на принудительное исполнение судебных актов проявляется в следующем:
1) воля на принудительное исполнение выражается взыскателем активным образом, через фактический состав, который, если понимать его широко, включает в себя использование механизма судебной защиты. То есть необходимым условием для возникновения права на принудительное исполнение судебных актов является акт правосудия, являющийся результатом отдельного вида государственной деятельности. В узком смысле волю на принудительное исполнение следует рассматривать сквозь призму только лишь деятельности органов принудительного исполнения (и иных субъектов, задействованных в исполнительном производстве на основании ФЗ "Об исполнительном производстве") безотносительно действий суда и иных юрисдикционных органов, которые могут выдать исполнительный документ;
2) воля на принудительное исполнение не может быть выражена в форме бездействия, поскольку для инициирования механизма защиты через орган принудительного исполнения требуется совершение ряда активных действий (получение исполнительного документа, обращение в органы принудительного исполнения с заявлением в письменном виде и т.д.);
3) проявление воли на принудительное исполнение может быть реализовано исключительно в форме, предусмотренной законодательством об исполнительном производстве. В противном случае в возбуждении исполнительного производства будет отказано, поскольку требования исполнительной процессуальной формы
21зафиксированы достаточно жестко;
4) цели законодателя применительно к реализации права на принудительное исполнение судебных актов можно обнаружить в установках российских процессуальных Кодексов, а также в ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", из чего следует, что право на принудительное исполнение судебных актов имеет общую цель с правом на судебную защиту.
4. Гарантии осуществления права22. Юридические гарантии являются элементом логической схемы дозволительного и диспозитивного построения правового материала в рамках частного права, где субъективное право дополняется, соответственно, юридическими гарантиями23. Указанное утверждение в полной мере относится к праву на исполнение судебных актов, поскольку без установления способов обеспечения его реализации достаточно сложно говорить об осуществлении субъективного права кредитора, трансформирующегося при определенных обстоятельствах в процессуальное право взыскателя. Право на принудительное исполнение судебных актов как элемент правовой защиты должно быть обеспечено системой гарантий24, способствующих эффективному осуществлению данного права.
Системное представление видов процессуальных гарантий в исполнительном производстве содержится в исследовании Д.Х. Валеева25. В частности, он выделяет: 1) внутригосударственные и международные гарантии; 2) материально-правовые и процессуально-правовые гарантии; 3) процессуальные гарантии, вытекающие из норм общего характера, и процессуальные гарантии, предусмотренные нормами, непосредственно регулирующими поведение субъектов исполнительного производства, и др. Причем логика автора по выделению указанных видов совершенно оправданна, поскольку именно они предопределяют гарантии реализации прав сторон в исполнительном производстве, включая право на исполнение.
Согласно рассуждениям Д.Х. Валеева, право на исполнение судебных актов имеет процессуальные гарантии, которые определены Законом о компенсации и главами КАС РФ и АПК РФ. Законодательство об исполнительном производстве также гарантирует реализацию этого права, устанавливая действия участников, цели и задачи исполнительного производства для обеспечения правовой базы и эффективной реализации.
Д.Х. Валеев считает, что право на исполнение судебных актов имеет процессуальные гарантии, которые определены Законом о компенсации и главами КАС РФ и АПК РФ. Также законодательство об исполнительном производстве гарантирует реализацию этого права, определяя действия участников и цели исполнительного производства для обеспечения правовой базы и эффективной реализации. Общие правила исполнительного производства, представленные в главах 1-6 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также способы защиты, установленные в главах 7-18, также применимы к праву на исполнение судебных актов.
Таким образом, гарантии правильного и своевременного исполнения судебных актов являются неотъемлемой частью правовой системы и обеспечивают защиту прав и свобод граждан. В случае нарушения этих гарантий законодательство предусматривает механизмы защиты, включая возможность получения компенсации из федерального бюджета. Поэтому важно соблюдать процессуальные гарантии при исполнении судебных актов, чтобы обеспечить эффективную защиту прав и свобод граждан.
5. Специальные юридические процедуры реализации права. Реализация права предполагает наличие определенных условий (качественного законодательства, высокой правовой культуры населения) и механизмов (юридических процедур), которые бы побуждали адресатов норм действовать в согласии с их требованиями. 26Такие процедуры реализации права установлены только в отношении права на принудительное исполнение судебных актов.
6. Система защиты и охраны прав27. Д.М. Чечот различал такие понятия, как "охрана" и "защита"28, понимая под охраной взаимосвязанные меры, осуществляемые государственными органами и общественными организациями, направленные на предупреждение правонарушений, устранение причин, их порождающих, и способствующие, таким образом, нормальному процессу реализации личностью своих прав и свобод, а под защитой - принудительный (в отношении обязанного лица) способ осуществления субъективного права, применяемый в установленном законом порядке компетентными органами либо самим управомоченным лицом в целях восстановления нарушенного права29. В конечном итоге "охрана охватывает меры, применяемые до нарушения прав и свобод, а защита - меры, применяемые после правонарушения, для восстановления нарушенного права или свободы".30
Автор исследования различает подходы к охране и защите прав. Охрана является пассивным элементом, закрепленным в источниках права, тогда как защита представляет собой активный элемент, который позволяет принудительно реализовать право и применить меры ответственности к нарушителю.
Для защиты права на принудительное исполнение судебных актов в системе защиты и охраны прав применяются разнообразные меры, начиная от участников исполнительного производства, которые должны действовать в соответствии с исполнительной процессуальной формой. Заканчивая применением различных мер прямого и косвенного воздействия на неисправного должника. Для обеспечения защиты этого права используется целый комплекс средств. Оспаривание действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, которые препятствуют реализации данного права, возможно только через судебный порядок. В случае публично-правовых взысканий кредитор может потребовать компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Подводя итог вышеизложенному, можно прийти к следующим выводам:
1) право на исполнение судебных актов является элементом правовой защиты, логичным продолжением эффективной реализации права на судебную защиту, обеспеченным системой гарантий, способствующих эффективному осуществлению данного права;
2) право на исполнение судебных актов реализуется в форме соблюдения и использования; данное право не может быть реализовано в форме исполнения и применения;
3) правомерная деятельность взыскателя как субъекта права на принудительное исполнение судебных актов проявляется в том, что его воля на принудительное исполнение: а) выражается активным образом, через фактический состав, который включает в себя использование механизма судебной защиты; б) не может быть выражена в форме бездействия; в) может быть реализована исключительно в форме, предусмотренной ФЗ "Об исполнительном производстве". В этом контексте целевые установки права на принудительное исполнение судебных актов совпадают с правом на судебную защиту;
4) право на исполнение судебных актов полноценно проявляется во всех элементах реализации права (нормы права; юридические факты; правоспособность и правомерная деятельность субъектов права; гарантии осуществления права; система защиты и охраны права) со свойственной для него спецификой;
5) право на исполнение судебных актов обеспечено как процессуальными гарантиями, вытекающими из норм общего характера, так и процессуальными гарантиями, предусмотренными нормами, непосредственно регулирующими поведение субъектов исполнительного производства; установление эффективной системы гарантий осуществления права на исполнение судебных актов позволяет обеспечить баланс интересов сторон исполнительного производства.
§ 3.2. Право на исполнение судебных актов
и гражданские исполнительные правоотношения
Различные авторы под гражданскими исполнительными правоотношениями (используя при этом различные формулировки: "исполнительные", "гражданско-исполнительные", "процессуальные исполнительные" и т.д.) 31понимают:
1) общественные отношения между различными субъектами в процессе их деятельности, связанные с исполнительным производством, это форма и результат такой деятельности (В.Ф. Кузнецов32);
2) взаимодействие суда и других участников судопроизводства, урегулированное нормами гражданского процессуального права, складывающееся в процессе осуществления судом защиты прав и интересов граждан и организаций (К.С. Юдельсон 33);
3) урегулированное нормами процессуального права взаимодействие сторон и суда в целях разрешения правового спора (Н. Елисеев34, распространяющий гражданские процессуальные правоотношения на исполнительное производство без особых оговорок);
4) урегулированные нормами процессуального права действия и правовые связи субъектов исполнительного производства, складывающиеся в процессе принудительной реализации юрисдикционных актов и направленные на реализацию установленных исполнительным законодательством прав и обязанностей этих субъектов (О.В. Исаенкова35);
5) правовые отношения, складывающиеся по поводу исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (Д.Х. Валеев36), и т.д.
Право на исполнение судебных актов, являясь логичным продолжением права на судебную защиту, обеспечивает связь между гражданскими процессуальными правоотношениями37 и гражданскими исполнительными правоотношениями и характеризуется следующим образом:
- в односторонних правоотношениях праву требования кредитора, подтвержденному вступившим в законную силу судебным актом, противостоит обязанность должника исполнить данное требование через процедуру принудительного исполнения, подчиниться требованиям судебного пристава-исполнителя и понести имущественные лишения. Право на исполнение судебных актов может иметь место в двусторонних и многосторонних правоотношениях, что зависит от содержания взаимодействия участников соответствующих материальных отношений;