Файл: Образовательная программа Эффективное государственное и муниципальное управление.docx

Глава 3. Совершенствование антикоррупионной политики Администрации Валдайского муниципального района

3.1Выявление проблем противодействия коррупции в Администрации Валдайского муниципального района

Для изучения мнения жителей Валдайского муниципального на тему противодействие коррупции в местных органах власти, в рамках работы был поведен опрос в форме анкетирования. Целью исследования являлась оценка различными социальными слоями населения, постоянно проживающего на территории муниципального образования Валдайский район, уровня коррупции в исполнительных органах муниципальной власти. Анкета состояла из 7-ми вопросов, гражданам предлагалось пройти анкетирование анонимно(см. Приложение 5).

В ходе анкетирования было опрошено 86 физических лиц, проживающих на территории муниципального образования Валдайский район в возрасте от 18 лет и старше, 14 физических лиц, занимающих руководящие должности в коммерческих юридических организациях, зарегистрированных на территории муниципального образования Валдайский район, либо лица, осуществляющие коммерческую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей на территории Валдайскогомуниципального района.

В социологическом исследовании приняли участие 32 мужчин и 54 женщины. Возрастной интервал опрошенных приведён в диаграмме (см. Рисунок 11).



Рис. 11. Структура возрастного состава анкетируемых лиц
В ходе опроса получены следующие данные, характеризующие восприятие уровня коррупции в муниципальном образовании Валдайский район:

На вопрос анкеты «Приходилось ли Вам давать взятку должностным лицам?» - 82 опрошенных в возрасте от 18 и старше (32 женщины и 50 мужчин из них 11физических лиц, занимающих руководящие должности в коммерческих юридических организациях, зарегистрированных на территории муниципального образования Валдайский район, либо лица, осуществляющие коммерческую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования Валдайский район.) из 86 ответили, что не приходилось. Доля респондентов

---

³³, заявивших о даче взятки, составила 4,65 % или 4 человека(физических лиц, занимающих руководящие должности в коммерческих юридических организациях, зарегистрированных на территории муниципального образования Валдайский район, либо лица, осуществляющие коммерческую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования Валдайский района и 1 физическое лицо) из 86.

Из числа опрошенных, лишь 1 житель давал взятку должностным лицам в прошедшем 2017 году.

На вопрос «В пределах какой суммы Вам приходилось давать взятку?», респонденты ответили следующим образом:



Рис. 12. Пределы суммы взятки

В ходе опроса жители муниципального образования Валдайский район дали оценку степени доверия к органам местного самоуправления муниципального образования Валдайский район по десятибалльной шкале, где «10» - самый высокий уровень доверия, а «1» - самый низкий уровень доверия, получены следующие результаты:



Рис. 13. Оценка степени доверия к органам местного самоуправления муниципального образования Валдайский район

В результате анкетирования 9 человек дали плохую оценку степени доверия к органам местного самоуправления, что составило 7,74% от всех опрошенных.

На основании результатов анкетирования муниципальных служащих, которое проходит в рамках плана противодействия коррупции, анкетирования граждан, проживающих на территории Валдайского муниципального района, а так же анализа факторов по результатам теста Герцберга и анализа нормативно-правовой документации выявлены следующие проблемыпротиводействия коррупции в Администрации Валдайского муниципального района:

1. 
   Среднее знаÐ
   1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

---

3.2 Подходы к решению проблем противодействия коррупции в Администрации Валдайского муниципального района

Выявление факторов, влияющих на коррупционное поведение муниципальных служащих, в том числе изучение мотивационных факторов выступает необходимым условием целенаправленной борьбы с, подрывающими авторитет власти преступлениями. Борьба с деятельностью коррупционной направленности муниципальных служащих не прекращается на выявлении и наказании. Для предрешения, в будущем, подобных проблем необходимо сделать акцент на разработке и осуществлении системы мер упреждающего характера.

Нами выявлены три проблемы противодействиякоррупции в Администрации Валдайского муниципального района. Для ликвидации проблем предложены подходы для их решения.

Первая проблема -среднее знание антикоррупционного законодательства муниципальных служащих АдминистрацииВалдайского муниципального района. Для решения данной проблемы нами предложен блиц-опрос для муниципальных служащих, в рамках плана по противодействию коррупции, по итогам которого принято решение - наградить самого активного служащегодипломом и значком отличия,а также разместить фотографию с именем на доске почёта. Данный подход может существовать при проведении семинара в рамках плана противодействия коррупции. Выделить финансовые средства из муниципального бюджета в размере 420 рубле (стоимость значка (170 рублей)+ диплома(50 рублей)+печать фотографии,в размере А4 (200рублей).

А так же в рамках повышение квалификации государственных служащих отправить на курсы правовой грамотности, где непосредственно затронут законодательства о коррупции.

Данный подход позволит не только дать знания об антикоррупционном законодательстве, но и в рамках конкурса определить лучшего служащего со знаниями антикоррупционного законодательства.

Вторая - выявленные факторы (растраты бюджетных средств Валдайского муниципального района; связь(сговор) муниципальных служащих;наличие возможности осуществления тех или иных полномочий представителем нанимателя, а так же низкий уровень престижности работы

---

, привилегии, оценки проделанной работы) могут поспособствовать продвижению действий коррупционной направленности. Нами выбраны несколько путей решения:

1. 
   Расширить круг лиц, принимающих решения о премировании, а так же награждении муниципальных служащих Валдайского муниципального района;
   
2. 
   Для престижности и оценки проделанной работы муниципальных служащих Администрации, нами рекомендовано проведение ежегодного конкурса – «Лучший муниципальный служащий года», по итогам которого вынести решение о премировании в одну тысячу рублей, а так же наградить памятным дипломом.
   

Данный подход позволит удовлетворить потребности муниципальных служащих при оценке проделанной работы. Финансовые затраты составят в размере 1050 рублей из муниципального бюджет = диплом(50 рублей)+ премия(1000)

Третья проблема - высокая степень недоверия к власти граждан, проживающих на территории Валдайского муниципального района. Возможен подходов к решению данной проблемы – создание модели гласности антикоррупционной деятельности Администрации Валдайского муниципального района. Первым этапом модели – создание более открыто доступа к информации о «Горячей линии». Это позвонит не только донести информацию до граждан Валдайского муниципального района, но и получить обратную связь.


Информация о «Горячей линии» Администрации, а именно контакты и ИФО ответственных, а также часы приёмных звонков




Размещено

Разместить



Разместить информацию на досках объявления в г.Валдай.



На стенде внутри Администрации Валдайского муниципального района

На официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района

Разместить информацию в газете «Валдай»


Рис. 14. Первый этап модели гласности антикоррупционной деятельности администрации Валдайского муниципального района

При размещении информации потребуются следующие затраты (см таблицу 3):

Таблица 3.

Финансовые	Временные
280 рублей для печати листов(Р)	1ч 15 минут
300 рублей для размещения объявления в газету «Валдай»	20 минут, с учётом местоположения типографии

---

Р=N (количество)*C (цена одного листа)

280=40*7

Таким образом, данный этап позволит сообщить населению информацию о существовании «Горячей линии», но и получить тесную связь с населением, что позволит любому желающему не только сообщить о коррупционном деянии, но и получить консультацию в любом вопросе, в том числе коррупции. Данный способ является малозатратным, финансовые затраты составляют 580 рублей в год.

Второй этап модели гласности антикоррупционной деятельности Администрации Валдайского муниципального района состоит в своевременном и более открытом размещении на сайте Администрации данных в рамках плана противодействия коррупции в Администрации. На сегодняшний день(16.05.2018) располагается не актуальная информация на сайте Администрации (см. Рисунок 15).

Таким образом, определены подходы к решению проблем, актуальных на сегодняшний день (16.05.2018), по противодействию коррупции муниципальных служащих Администрации Валдайского муниципального района. Финансовые затраты при применении подходов составят в размере 1750 рублей из бюджета Валдайского муниципального района.



Рис. 15. Пример не обновляемой информации деятельности комиссии по противодействию коррупции

Отчеты комиссии по противодействию коррупции не обновлялись с 2015 года. Это затрудняет граждан при получении информации о деятельности Администрации. Причина приостановления обновлений отчета неизвестна на сегодняшний день(16.05.2018).

Обновления информационного ресурса в сети интернет даст возможность любому желающему проследить актуальную информацию о деятельности муниципальных служащих, обновления станут неотделимым этапом модели гласности антикоррупционной деятельности Администрации Валдайского муниципального района.

Данная модель позволит получить открытый доступ к деятельности по противодействию коррупции. Так же отследить функционирование комиссий в рамках плана по противодействию коррупции и получить обратную связь от граждан, проживающих на территории Валдайского муниципального района.

Таким образом, выявлены проблемыпротиводействия коррупции в Администрации Валдайского муниципального района,предложены подходы для решения или ликвидации выявленных проблем в Администрации Валдайского муниципального района.

---